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摘要：电力是国民经济的基础，是当前社会发展过程中不可缺少和避免的因素，更是实现经济和社会协调发展的前提和保障基础。随着当前人们对电气设备的应用不断增加，电力工程建设也在不断的扩大。在当前社会中，随着电力工程建设项目不断增多，资源配置、实现供求平衡等方面起着举足轻重的作用。本文就电力工程项目建设中的成本控制措施进行研究和分析。
关键词：电力工程；成本控制；工程结算；安装工程；工程量；施工质量；工程进度
1、引言
工程造价是当前建设项目施工中的前提和基础，是保证施工质量和良好进行的重要关键。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，是对工程施工过程中各个环节中的成本控制方法与控制措施进行相互比较，结合当前实际情况以先进的科学技术为基础进行管理和控制，保证在施工过程中各个施工项目的良好统一进行，是提高施工质量，增加施工效益，降低施工成本以及施工工期的主要手段。合理有效的成本控制方法是实现电力工程施工中提高其经济效益及其社会效益的前提与保证。
2、内部控制制度建设
企业应建立健全工程项目管理方面的制度。在成本控制的过程中首先要通过省和市两级电网企业进行相关规定和相关文件的规范性管理措施和方案。一般情况下电网企业工程项目投资计划由省级电网公司批复，然后再有各个市级供电企业和供电单位进行相应的批复和规划，进行相应的组织过程和组织方式，在进行实施。其次省级电网公司各部门应明确在工程管理中的职责，在工程开工之前首先要做到各个成本管理措施以及成本预算方法，分别对工程项目的某一方面加强管理，确保工程项目顺利开展。
3、资源计划的编制
资源计划编制涉及完成工程项目所需要的物质资源(人工、设备和材料等)的种类，每种资源的需要量以及项目建设所需要时间。资源计划的编制一般由电力设计院在深入细致地开展勘察工作，摸清现场及赔偿情况底数，各种协议签订齐全的基础上编制完成，提交初步设计文件，并以此作为成本预算的依据。
4、成本预算
电网企业概（预）算编制依据国家颁发的电力工程建设概（预）算定额及定额、费用构成和计算标准管理部门发布的各项造价指标；做到量准价实，计算正确，满足限额设计和施工图预算需要。
概（预）算费用按性质划分，变电工程分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用四部分；送电线路分为线路本体工程、辅助设施工程和其他费用三部分。
概（预）算主要有两个特征，一是与成本估算相比更具有权威性，二是成本预算的约束性和控制性，它是一种控制机制，预算可以作为比较标准使用，但为了维护预算的权威性，保持其控制力，项目概算批复后，除因设备、主材价格变化造成实际投资超过批复概算外，其他情况原则上均不应当调整。
5、成本控制
5.1 筹资成本控制
电力工程建设资金密集，但由于电力企业资本金的不足，加强资金筹集就显得至关重要，借款资金的增大无疑增加了企业的利息支出，按财务制度的规定，利息支出应资本化计入工程成本，因此要控制工程成本，必须控制资本化利息的支出，因此有必要对电网建设资金进行单独论述。
5.2 工程结算的管理
（1）工程竣工结算管理
工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面：
1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整等现象，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚。
2)审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。
3) 审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如己计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。
4) 审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，按财务的有关规定进行款项的结算。
（2）工程款支付管理
1) 工程预付款的支付：企业应由工程管理部门按照合同有关条款，填写工程费用报销单附发票并经过工程监理单位签字后履行内部审批手续，财务部门对照合同检查后办理付款。
2) 工程进度款的支付：由工程管理部门根据施工合同和监理单位确认的工程进度，填写工程费用报销单，附施工单位发票及经施工单位、监理单位、工程管理部门签字盖章的工程进度表，履行内部审批手续后报财务部门，财务部门审批后付款。工程形象进度资料应载明合同金额、工程进度、已付款金额、本次申请付款金额等信息。
3) 工程物资款的支付：由物资管理部门填制报销单附发票经工程管理部门审核后报财务部门，财务部门对照合同及资金需求计划审批付款。
4)竣工决算款的支付：
审计部门负责对工程结算金额进行审计，出具审计定案通知单。审计定案通知单要经施工单位、工程管理部门和审计部门共同签字确认。
5) 工程质保金的支付：在合同约定的质保期满后，由工程管理部门填写工程质保金付款审批表，经资产管理部门对工程、物资质量签字认可后 (指质量没出现问题或有缺陷已由对方单位解决)，履行内部审批手续送财务部门，财务部门审核后办理付款。
（3）办理工程结算时应注意的情况财务部门办理工程结算时应严格按照合同的条款规定进行，以下情况应引起财务部门高度重视。
1) 未纳入预算或资金未落实的项目，财务部门不能付款，待工程项目经资金投放委批准、落实项目资金后进行款项支付；
2) 未签订相关合同的项目，应由工程主办部门与施工方签订合同，财务部门根据合同条款办理有关事宜。
6、结语
电力系统是当前社会发展中不可缺少的前提和基础，是推动当前各个生产和工作单位正常工作的前提与基础。随着当前人们对电力资源应用的不断扩大，实现电力工程建设是当前电力资源充分保证的前提和基础关键。电力工程建设项目的管理是电力企业重要的管理活动，其在施工的过程中设计的部门多，资金量大，因此在施工预算和成本控制的过程中需要发挥一切可以利用资源进行相关的控制与预算过程，要对成本进行详细完整的核算制度。在工程项目的开始阶段，要对项目施工的各个可行性工程进行相关的研究和报告，并对其进行技术审查与经济审查。重点抓好工程项目的时间管理、成本管理、质量管理和采购管理，是确保施工过程中施工效率的高效性，施工質量的保证，是实现施工经济效益与社会效益的前提基础。
关键词：电力工程；成本控制；工程结算；安装工程；工程量；施工质量；工程进度
1、引言
工程造价是当前建设项目施工中的前提和基础，是保证施工质量和良好进行的重要关键。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，是对工程施工过程中各个环节中的成本控制方法与控制措施进行相互比较，结合当前实际情况以先进的科学技术为基础进行管理和控制，保证在施工过程中各个施工项目的良好统一进行，是提高施工质量，增加施工效益，降低施工成本以及施工工期的主要手段。合理有效的成本控制方法是实现电力工程施工中提高其经济效益及其社会效益的前提与保证。
2、内部控制制度建设
企业应建立健全工程项目管理方面的制度。在成本控制的过程中首先要通过省和市两级电网企业进行相关规定和相关文件的规范性管理措施和方案。一般情况下电网企业工程项目投资计划由省级电网公司批复，然后再有各个市级供电企业和供电单位进行相应的批复和规划，进行相应的组织过程和组织方式，在进行实施。其次省级电网公司各部门应明确在工程管理中的职责，在工程开工之前首先要做到各个成本管理措施以及成本预算方法，分别对工程项目的某一方面加强管理，确保工程项目顺利开展。
3、资源计划的编制
资源计划编制涉及完成工程项目所需要的物质资源(人工、设备和材料等)的种类，每种资源的需要量以及项目建设所需要时间。资源计划的编制一般由电力设计院在深入细致地开展勘察工作，摸清现场及赔偿情况底数，各种协议签订齐全的基础上编制完成，提交初步设计文件，并以此作为成本预算的依据。
4、成本预算
电网企业概（预）算编制依据国家颁发的电力工程建设概（预）算定额及定额、费用构成和计算标准管理部门发布的各项造价指标；做到量准价实，计算正确，满足限额设计和施工图预算需要。
概（预）算费用按性质划分，变电工程分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用四部分；送电线路分为线路本体工程、辅助设施工程和其他费用三部分。
概（预）算主要有两个特征，一是与成本估算相比更具有权威性，二是成本预算的约束性和控制性，它是一种控制机制，预算可以作为比较标准使用，但为了维护预算的权威性，保持其控制力，项目概算批复后，除因设备、主材价格变化造成实际投资超过批复概算外，其他情况原则上均不应当调整。
5、成本控制
5.1 筹资成本控制
电力工程建设资金密集，但由于电力企业资本金的不足，加强资金筹集就显得至关重要，借款资金的增大无疑增加了企业的利息支出，按财务制度的规定，利息支出应资本化计入工程成本，因此要控制工程成本，必须控制资本化利息的支出，因此有必要对电网建设资金进行单独论述。
5.2 工程结算的管理
（1）工程竣工结算管理
工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面：
1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整等现象，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚。
2)审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。
3) 审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如己计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。
4) 审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，按财务的有关规定进行款项的结算。
（2）工程款支付管理
1) 工程预付款的支付：企业应由工程管理部门按照合同有关条款，填写工程费用报销单附发票并经过工程监理单位签字后履行内部审批手续，财务部门对照合同检查后办理付款。
2) 工程进度款的支付：由工程管理部门根据施工合同和监理单位确认的工程进度，填写工程费用报销单，附施工单位发票及经施工单位、监理单位、工程管理部门签字盖章的工程进度表，履行内部审批手续后报财务部门，财务部门审批后付款。工程形象进度资料应载明合同金额、工程进度、已付款金额、本次申请付款金额等信息。
3) 工程物资款的支付：由物资管理部门填制报销单附发票经工程管理部门审核后报财务部门，财务部门对照合同及资金需求计划审批付款。
4)竣工决算款的支付：
审计部门负责对工程结算金额进行审计，出具审计定案通知单。审计定案通知单要经施工单位、工程管理部门和审计部门共同签字确认。
5) 工程质保金的支付：在合同约定的质保期满后，由工程管理部门填写工程质保金付款审批表，经资产管理部门对工程、物资质量签字认可后 (指质量没出现问题或有缺陷已由对方单位解决)，履行内部审批手续送财务部门，财务部门审核后办理付款。
（3）办理工程结算时应注意的情况财务部门办理工程结算时应严格按照合同的条款规定进行，以下情况应引起财务部门高度重视。
1) 未纳入预算或资金未落实的项目，财务部门不能付款，待工程项目经资金投放委批准、落实项目资金后进行款项支付；
2) 未签订相关合同的项目，应由工程主办部门与施工方签订合同，财务部门根据合同条款办理有关事宜。
6、结语
电力系统是当前社会发展中不可缺少的前提和基础，是推动当前各个生产和工作单位正常工作的前提与基础。随着当前人们对电力资源应用的不断扩大，实现电力工程建设是当前电力资源充分保证的前提和基础关键。电力工程建设项目的管理是电力企业重要的管理活动，其在施工的过程中设计的部门多，资金量大，因此在施工预算和成本控制的过程中需要发挥一切可以利用资源进行相关的控制与预算过程，要对成本进行详细完整的核算制度。在工程项目的开始阶段，要对项目施工的各个可行性工程进行相关的研究和报告，并对其进行技术审查与经济审查。重点抓好工程项目的时间管理、成本管理、质量管理和采购管理，是确保施工过程中施工效率的高效性，施工質量的保证，是实现施工经济效益与社会效益的前提基础。