目前，公益文化娱乐场所免费向社会开放已成为主流，但相对展览馆，博物馆而言，图书馆的免费开放过程还相对滞后，尚处在探索阶段。在图书馆由传统的收费服务转向新型的服务过程中，其管理和服务工作都会有一些新的变化，也不可避免地会产生一些新的问题，但是鉴于图书馆的主要服务是文献资源的流出服务，它明显地不同于博物馆和展览馆的馆内展示服务，因此，从博物馆和展览馆的免费开放中没有现实的借鉴价值。所以，图书馆的免费开放，事前必须对那些可能产生的问题予以周全考虑予以合理解决，才能够确保免费开放顺利进行并能真正便利读者，从而提高图书馆的社会效益。本人通过对图书馆免费开放后可能会出现的一些关键性问题进行分析，供同行们参考。
　　 一、管理运行经费必须随之增长而且要有保障
　　 图书馆免费向社会开放，对广大读者而言，感受最深的变化就是：以前需要花钱才能享受到的服务现在不需要花钱就能享受到。其过程是很简单的一个变化，但是对图书馆的管理和服务工作而言，这却是一个会带来一系列变化的连锁反应：因为不收钱，群众会在意识中认为，反正是不收费了，到图书馆逛逛看看书，上上网，看看电影总不是坏事。鉴于这种认识，免费开放后的图书馆将会在一定时间内面临读者剧增的状态；因读者太多，又会使图书资源大量流出，这会导致馆内可用资源在一个时间段内相对贫乏；因长时间超负荷运转，人力配置需要加强，设施、设备老化损坏加快；而一旦出现设施、设备的突然损坏，又会造成大量读者得不到应有的服务而不满意的现象；而这必然严重影响到图书馆免费开放所追求实现的社会效益、、、、、等等一些连锁性的新问题，每一件处理不好，都会严重影响到图书馆的服务形象，甚至会导致免费开放的失败，使免费开放这一好事变成了坏事。仔细分析这些可能出现的新情况，一个最基本的问题就是：服务付出加大，管理运行成本（如管理服务人员劳动量加大）提高的同时，维持运行经费也必须根据可预见的服务增量大幅度提高；因为读者增多，馆内图书资源也必须顺势增加，由此图书购置费必须增加，各项维修费支出要有大幅度地提高。所以，图书馆的免费开放，首要解决的问题是经费问题，而且其经费的补充，不僅是补充因免费开放而造成的收入缺口，而且还要在补齐这些收入缺口的基础上，根据可预见的服务增量，大幅度地提高各项经费的投入额度。
　　 二、图书馆免费服务绝不是免责服务
　　 图书馆免费开放实施后，必定有读者会问：免费开放了，是不是不花钱就能到图书馆借书和上网？通俗的回答应当说是不用花钱就能享受到借书和上网服务，服务是无偿的，但在手续上办证还是需要暂付一定数额的押金，这份押金将在您退证时全额退还。同时，管理规定要求您对所使用的图书和设备承担保护责任，如因使用不当或保护不力而造成的损坏和丢失，服务对象将承担赔偿罚款责任。对此，有的读者可能会认为还收钱，根本不是免费开放。其次，图书馆免费开放，免去的是如证件工本费、注册费、机器占用费等各类服务性收费项目，而不是也不应该免除读者对损坏公物，违犯规定破坏正常的借阅秩序而形成的责任。图书馆所能提供的服务是免费的，却不是将一定的管理措施放弃，免费服务绝不是免责服务。读者在享受免费服务的同时，应当也必须承担起应该承担的责任，特别是因自己违犯规定而造成的资产或权益的损失责任。否则，图书馆将没法保证国有资产的完整，也没法最大化地保证读者都能平等地、长久地得到这份无偿的服务。
　　 三、图书资源的供求平衡必须要有控制措施
　　 图书馆实现免费开放，对图书馆而言，最大、最明显的变化是读者多了，服务需求大了。如没有扎实有效的控制措施，馆藏文献就有可能被大批借空！电子阅览室也许就会人满为患。对此，本人认为在免费开放之前，必须实现管理措施上的转变和宣传范围的逐级公开，从而实现对读者在短期的剧增和借阅行为的集聚，有效地控制住免费借阅不会演变成失控的“哄抢”。因此免费开放后，图书馆必须同时实施新的能够控制服务节奏的管理措施，来弥补“收费”这一约束机制而造成的控制管理真空，以此保证馆藏文献在一定时间段内也能满足读者的需求。
　　 四、管理服务要务求规范，禁忌求量降质
　　 图书馆免费开放，根本目的是为了最大可能地吸引群众走进图书馆，最大可能地提高馆藏文献资源利用率，最大可能地发挥出图书馆应有的社会作用。其本身就是一个图书馆服务能力和服务水平达到一定高度的重要体现，绝不能因为不收费了，工作量大了而降低服务质量和标准要求。因此，在免费开放前，还必须对所有的图书馆管理员进行一次系统的培训、教育，要提高对免费开放的认识，要熟悉免费开放的业务，要摈弃完成任务、马虎应付的思想，不能因为未向读者收费就降低了工作责任、降低了服务标准，这是万万不能的，否则，免费开放反而将损坏图书馆的形象，最后免费开放之路只会越走越窄。
　　
　　 罗蕾香,女,1968年6月6日生,江西省吉安市遂川县图书馆馆员.曾发表论文多篇.