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摘 要：近年来，迎着改革开发的春风，国内房地产开发企业发展的如火如荼，无论是在企业的数量上还是企业规模上都得到了极大的发展。其中不少建设单位项目盲目立项，不但在投资决策阶段和设计阶段对成本分析不严谨，而且在施工过程又缺乏控制，投资失控。使得一些原本优质的项目，建成后面临困境，步履维艰，甚至成了亏损项目，给投资者造成了巨大的损失。就建设单位而言，一旦项目立项，投资决策阶段和设计阶段已经完成，该阶段的投资成本也已经基本确定，那么如何控制好施工过程中的投资成本就显得的尤为重要。
关键词：施工阶段，建设单位，成本控制；
施工阶段影响建设单位投资成本的主要因素及控制。
1、合同管理。施工承包合同是建设单位和施工单位对各自行为、权利和义务的明确约定。
其不但约定了双方如何协调配合共同完成项目的建设，而且约定了工程价款是如何计算、如何支付。不同的合同约定对于工程造价的结果影响是非常大的。例如：采用什么定额？什么取费程序？人工、材料单位如何确定？进度款、结算款如何申报、审核、付款等具体信息。
所以对于建设单位签定施工承包合同事宜，务必需要相关专业人员认真分析，严谨对待。同时需要搜集项目当地的实际市场行情。以分析和测算（包括当地定额水平测算、当地信息价与市场实际采购价差异等）为基础，市场调研为辅助，制定出科学合理的工程造价计算和支付的具体操作办法的约定条款。既要保证施工单位有合理的利润，也要保证建设单位的投资成本可控。创造双赢的合作结果。
2、施工图预算管理。施工图预算是建设单位和施工单位执行合同条款的重要数据基础。由于施工图预算是进度款编制的依据，同时也是结算书编制的重要参考或者组成部分。所以建设单位施工图预算在编制或审核的过程中一定要保证其完整性、准确性、时效性。严格执行合同条款的约定、设计图纸要求和国家、当地相关的规范、规定。如果合同约定工程竣工结算按施工图预算加变更的方式，那么施工图预算的编制就显得尤为重要，在编制的过程中务必谨慎、认真。杜绝高估冒算、少算漏算。
3、施工现场管理。科学、良好的施工现场管理不但是保证工程项目进度、质量、安全的前提，也是建设单位投资成本控制的重要因素和手段。项目工程在实施的过程中在严格执行合同要求、设计图纸要求和相关专业规范的同时，务必考虑到投资成本，建设单位现场管理人员务必要具有一定高度的成本控制意识。
3.1设计图纸变更中的成本管理。由于建设工程通常规模较大，所以在实施的过程中设计变更再所难免，在需要进行设计图纸调整的时候，建设单位务必要认真、谨慎、严格的对变更方案进行审核、优化。通常施工单位提出的变更方案都是按施工工艺简单、造价可观的原则，所以作为建设单位务必要求提出科学合理的优化建议。达到变更结果有很多条路径，在保证变更结果的同时，建设单位还需要考虑投资成本控制因素。
3.2施工方案变更中的成本管理。在项目工程实施过程中通常会遇到一些特定的、不可预测的地质环境差异、施工环境差异、气候条件差异，其直接影响了预先设计、编制的施工方案、进度控制方案。那么就要求建设单位现场管理人员必须在具备一定专业水平和成本意识的前提下，针对现场发生的实际情况设计、编制一套科学合理、经济有效的施工方案。而不是盲目的采用施工单位报审的施工方案。
3.3现场协调管理中的成本管理。如何科学的、有效的、经济的协调使用施工过程中人力、财力、物力是一个建设单位现场管理员应该思考的问题。项目施工各阶段的人力需求计划、材料需求计划，务必做到科学合理、经济有效。既要满足项目实施的需要，又不会出现窝工、工序塔接不合理、材料需求计划与实际情况不符等情况。
4、进度款审核管理。进度款是在施工阶段建设单位对已完工程量按合同约定方式向施工单位阶段性支付的工程款。由于进度款通常具有数额大、审核程序较为简单等特点，往往对合同双方现金流造成一定的影响，所以在现实工作中，也是合同双方较为关心的一块。工程进度款预算书的数据基础就是上述的施工图预算书，建设单位工程师务必如实的审核施工方上报的《工程形象进度申报表》，并结合现场的实际情况，相关变更、签证也应如实填写、描述。
5、签证管理。在项目工程实施阶段对施工图以外发生的实际工程量、人工应给予签证。在 签证中建设单位应该就签证的合理性、完整性、准确性、时效性作重点管理。合理性是判断其申报的签证费用是否应给予记取，是否重复记取。在这一点上，建设单位现场管理员必须认真研究、分析相关的合同条款。施工阶段如发生签证应及时办理，避免间隔时间过长，致使签证内容不清晰。同时签证单上应该明确具体的签证项目、单位、数量、必要的工序等全部信息内容。当然了，签证单应如实的反映现场实际情况，具体工作量应实度实测，确保其准确性。所以说，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
6、工程索赔管理。工程索赔是指在项目工程实施过程中，合同一方的行为影响或者损害了合同另一方的权益，应对受损方给予一定的补偿。受损方有索取赔偿的权利。目前市场上存在一种低价中标，高价索赔的方式。建设单位应该在合同上尽可能的明确、描述清楚合同双方各自的权益和义务，避免产生不必要的纠纷。相关施工方案、工作联系单等方面也是如此。
7、竣工结算管理。工程竣工结算时，建设单位的造价管理人员应严格执行合同相关约定，对设计图纸以外的费用严格的把握和控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律给予核减。在工程结算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。
7.1竣工图纸审核。重点审核实际完工情况是否与竣工图纸一致。如不一致，建设方在审核竣工图纸的时候应该给予提出和调整，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。 7.2结算计量管理。对工程量的审核应根据施工承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性并结合现场的实际情况分析计算。
7.3结算计价管理。在工程量单位、计算规则都与定额相符的同时，建设单位造价管理人员应该严格执行合同、定额规范，坚定立场、实事求是的与施工方进行核对。对于不合理的费用，签证手续不完善的费用，一律给予核减。二、小结
综上所述，项目工程实施阶段的投资成本的控制与管理是一个动态的全面管理与控制过程。涉及到项目实施阶段的方方面面，各个专业。由于在建设过程中各种因素变化多样，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程成本的管理既要全面又要有侧重点。在工程實施过程的各个阶段，各管理人员、现场工程师时时要有控制造价的经济头脑，有为项目、企业负责的态度和敬业精神，认真分析、总结和充分利用、协调好工程实施过程中的重要信息，减少或避免建设资金的不必要流失。
关键词：施工阶段，建设单位，成本控制；
施工阶段影响建设单位投资成本的主要因素及控制。
1、合同管理。施工承包合同是建设单位和施工单位对各自行为、权利和义务的明确约定。
其不但约定了双方如何协调配合共同完成项目的建设，而且约定了工程价款是如何计算、如何支付。不同的合同约定对于工程造价的结果影响是非常大的。例如：采用什么定额？什么取费程序？人工、材料单位如何确定？进度款、结算款如何申报、审核、付款等具体信息。
所以对于建设单位签定施工承包合同事宜，务必需要相关专业人员认真分析，严谨对待。同时需要搜集项目当地的实际市场行情。以分析和测算（包括当地定额水平测算、当地信息价与市场实际采购价差异等）为基础，市场调研为辅助，制定出科学合理的工程造价计算和支付的具体操作办法的约定条款。既要保证施工单位有合理的利润，也要保证建设单位的投资成本可控。创造双赢的合作结果。
2、施工图预算管理。施工图预算是建设单位和施工单位执行合同条款的重要数据基础。由于施工图预算是进度款编制的依据，同时也是结算书编制的重要参考或者组成部分。所以建设单位施工图预算在编制或审核的过程中一定要保证其完整性、准确性、时效性。严格执行合同条款的约定、设计图纸要求和国家、当地相关的规范、规定。如果合同约定工程竣工结算按施工图预算加变更的方式，那么施工图预算的编制就显得尤为重要，在编制的过程中务必谨慎、认真。杜绝高估冒算、少算漏算。
3、施工现场管理。科学、良好的施工现场管理不但是保证工程项目进度、质量、安全的前提，也是建设单位投资成本控制的重要因素和手段。项目工程在实施的过程中在严格执行合同要求、设计图纸要求和相关专业规范的同时，务必考虑到投资成本，建设单位现场管理人员务必要具有一定高度的成本控制意识。
3.1设计图纸变更中的成本管理。由于建设工程通常规模较大，所以在实施的过程中设计变更再所难免，在需要进行设计图纸调整的时候，建设单位务必要认真、谨慎、严格的对变更方案进行审核、优化。通常施工单位提出的变更方案都是按施工工艺简单、造价可观的原则，所以作为建设单位务必要求提出科学合理的优化建议。达到变更结果有很多条路径，在保证变更结果的同时，建设单位还需要考虑投资成本控制因素。
3.2施工方案变更中的成本管理。在项目工程实施过程中通常会遇到一些特定的、不可预测的地质环境差异、施工环境差异、气候条件差异，其直接影响了预先设计、编制的施工方案、进度控制方案。那么就要求建设单位现场管理人员必须在具备一定专业水平和成本意识的前提下，针对现场发生的实际情况设计、编制一套科学合理、经济有效的施工方案。而不是盲目的采用施工单位报审的施工方案。
3.3现场协调管理中的成本管理。如何科学的、有效的、经济的协调使用施工过程中人力、财力、物力是一个建设单位现场管理员应该思考的问题。项目施工各阶段的人力需求计划、材料需求计划，务必做到科学合理、经济有效。既要满足项目实施的需要，又不会出现窝工、工序塔接不合理、材料需求计划与实际情况不符等情况。
4、进度款审核管理。进度款是在施工阶段建设单位对已完工程量按合同约定方式向施工单位阶段性支付的工程款。由于进度款通常具有数额大、审核程序较为简单等特点，往往对合同双方现金流造成一定的影响，所以在现实工作中，也是合同双方较为关心的一块。工程进度款预算书的数据基础就是上述的施工图预算书，建设单位工程师务必如实的审核施工方上报的《工程形象进度申报表》，并结合现场的实际情况，相关变更、签证也应如实填写、描述。
5、签证管理。在项目工程实施阶段对施工图以外发生的实际工程量、人工应给予签证。在 签证中建设单位应该就签证的合理性、完整性、准确性、时效性作重点管理。合理性是判断其申报的签证费用是否应给予记取，是否重复记取。在这一点上，建设单位现场管理员必须认真研究、分析相关的合同条款。施工阶段如发生签证应及时办理，避免间隔时间过长，致使签证内容不清晰。同时签证单上应该明确具体的签证项目、单位、数量、必要的工序等全部信息内容。当然了，签证单应如实的反映现场实际情况，具体工作量应实度实测，确保其准确性。所以说，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
6、工程索赔管理。工程索赔是指在项目工程实施过程中，合同一方的行为影响或者损害了合同另一方的权益，应对受损方给予一定的补偿。受损方有索取赔偿的权利。目前市场上存在一种低价中标，高价索赔的方式。建设单位应该在合同上尽可能的明确、描述清楚合同双方各自的权益和义务，避免产生不必要的纠纷。相关施工方案、工作联系单等方面也是如此。
7、竣工结算管理。工程竣工结算时，建设单位的造价管理人员应严格执行合同相关约定，对设计图纸以外的费用严格的把握和控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律给予核减。在工程结算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。
7.1竣工图纸审核。重点审核实际完工情况是否与竣工图纸一致。如不一致，建设方在审核竣工图纸的时候应该给予提出和调整，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。 7.2结算计量管理。对工程量的审核应根据施工承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性并结合现场的实际情况分析计算。
7.3结算计价管理。在工程量单位、计算规则都与定额相符的同时，建设单位造价管理人员应该严格执行合同、定额规范，坚定立场、实事求是的与施工方进行核对。对于不合理的费用，签证手续不完善的费用，一律给予核减。二、小结
综上所述，项目工程实施阶段的投资成本的控制与管理是一个动态的全面管理与控制过程。涉及到项目实施阶段的方方面面，各个专业。由于在建设过程中各种因素变化多样，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程成本的管理既要全面又要有侧重点。在工程實施过程的各个阶段，各管理人员、现场工程师时时要有控制造价的经济头脑，有为项目、企业负责的态度和敬业精神，认真分析、总结和充分利用、协调好工程实施过程中的重要信息，减少或避免建设资金的不必要流失。