一、引言
　　随着个人账户的逐步做实，社会养老保险个人账户基金规模正迅速扩大。至2005年底，辽宁省累积做实个人账户资金201亿元。随着辽宁试点的成功，国务院决定扩大试点范围至吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省区。至2009年底，试点省份共积累基本社会养老保险个人账户基金1569亿元。随着人口老龄化条件下养老金的支付危机，仅仅依靠“存银行，买国债”的投资渠道并不能满足基金保值增值的要求，这就使社会养老保险个人账户基金迫切需要拓宽投资渠道，入市投资已成为必然趋势。目前，我国资本市场发展尚未成熟，而社会养老保险个人账户基金运营以安全性为根本原则，因此，入市后如何在确保安全的前提下实现基金的保值增值目标成为我国社会保障领域所迫切需要解决的问题。鉴于此，本文从社会养老保险个人账户基金投资的安全性出发，以保值为目标探索个人账户基金境外投资的依据及其在中国的适用性。