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摘 要：自1998年撤区设市以来，广安市园艺产业发展经历了起步、发展壮大、转型发展三个阶段，在基础条件、科技支撑、产业链整合、政府扶持等方面均存在许多困难和问题，应积极推进产业化经营，培养新型经营主体，强化政府引导扶持，持续开展农业科技推广，促进广安园艺产业科学发展、加快发展。
关键词：园艺；产业发展；广安市
一、广安市园艺产业发展历史及现状
广安市位于四川盆地东部，现有耕地260万亩，总人口470万，其中农业人口380万，是典型的农业大市，也是国家现代农业示范区、四川省唯一的整体推进现代农业产业基地建设试点市。自1998年广安地区正式改为广安市以来，广安的园艺产业发展经历了三个阶段。一是起步阶段（1998年～2000年）。撤地设市后，广安市政府迅速调整战略方向，重点发展优质高产蔬菜基地，积极引进多个先进品种， 采取多种手段，强化新技术、新品种、新农药的推广，推动全市蔬菜产业迅速起步。2000年，全市蔬菜产量122.3万吨，同比增产53.1%，超过设市前的水平。二是发展壮大阶段（2001年～2007年）。进入新世纪后，广安园艺产业逐步向产业化经营、市场化运作方向发展，在各区市县出现了一批具有一定规模且主打一项或几项品种的园艺基地。同时，出现了一批农业龙头企业，围绕蔬菜、水果等产品进行加工和销售。这一时期，广安的园艺产业呈现了较长时间的稳定增长态势。三是转型发展阶段（2008年至今）。从2008年开始，广安市委市政府紧紧围绕国家大力提倡发展现代农业的战略方向，启动了以推进农业现代化为核心的农业转型发展。根据统计数据，2008年至2012年四年间，广安蔬菜年产量提高了55万吨，年均增长7.9%；水果年产量提高了4.7万吨，年均增长4.9%。
二、广安市园艺产业发展存在的主要问题
（一）基础条件方面
一是自然灾害频发。广安市地处川东伏旱丘陵区，春多寒潮，夏多伏旱，秋多绵雨，水土流失、滑坡、塌方、泥石流等灾害频繁，对园艺作物生产带来严重影响。二是优质土地资源匮乏。目前，广安市农民人均耕地仅0.56亩，远低于全国、全省平均水平。同时，由于广安市耕地中的40%左右是坡耕地，耕地质量总体较差，制约着园艺产业的发展壮大。
（二）科技支撑方面
一是农业科技推广能力不强。伴随农村青壮年劳动力大量转移，真正从事园艺生产的农民文化水平较低，整体素质不高，制约着现代园艺生产技术的推广应用。二是机械化生产水平不高。2013年，广安市机耕面积为8.39万公顷，仅占全市耕地总面积的48.5%，比同时期重庆低5.2个百分点，比同时期成都市低8.2个百分点 。
（三）产业链整合方面
一是产品特色不足。除了龙安柚、白市柚等少数几个特色品种外，广安的脐橙、葡萄、梨、柠檬等品种与周边重庆、广元、资阳等地方趋同，导致园艺产品的市场竞争力不足。二是产业链延伸度不够。相比沿海地区和成都、重庆等经济较发达地区，广安市园艺产品精品少、档次低，园艺产品加工业发展较为缓慢，加工链条短、附加值低、市场拓展后劲不足。
（四）政府扶持政策方面
广安市各级政府把大量的资金用在了设施建设上，促进了园艺设施的广泛运用。但是，在先进品种引进研发、园艺产品市场开发等方面，政府的资金投入十分有限，这样就造成了很多区市县园艺设施条件提高了，但园艺产业仍处在低水平发展阶段，投入到园艺产业的项目资金并未完全发挥其应有的效益作用。
三、广安市园艺产业发展的对策建议
（一） 积极推进产业化经营
一是大力实施品牌战略。顺应市场产业结构调整，做强优质蔬菜、柑桔等主导产业和葡萄、梨等特色产业，把龙安柚、白市柚、邻水脐橙等产品培育为国家地理标志产品和有机农产品，争创一批驰名、著名商标。二是提高产业链管理水平。科学统筹协调作物种植、作物储存、农产品加工、产品包装、产品分拣、产品批发、产品分销等各个环节，做到各环节的有序衔接[4]。
（二）持续开展农业科技推广
一是大力推广良种良法。积极引进栽培血橙、纽荷尔等优质柑桔品种，优化发展龙安柚、白市柚等本地地标产品，大规模推广高钙菜、大棚丝瓜等适合本地的优良蔬菜品种。二是强化科技队伍建设。依托重大科研项目、重点学科、科研基地，聚集和培养一批园艺产业科技创新核心团队和领军人才。加强县、乡两级农技推广服务体系建设，搞好基层农技人员培训，形成一支扎根基层、素质较高、数量稳定的基层园艺农技推广队伍。
（三）大力培养新型经营主体
一是积极培育龙头企业。对园艺产品加工企业创品牌、上技改和建基地予以项目配套的资金和政策支持。鼓励企业采用“龙头企业+产业基地+个体农户”、“龙头企业+农村经济合作组织+产业基地+个体农户”等经营模式，加快园艺产业规模化发展。二是创新合作组织发展机制。大力支持龙头企业、带头大户、技术骨干、村社干部带头发展农民经济合作组织，适当降低准入门槛。对现有的合作组织进行深入改造，在运行制度、利润分配、人员配置等方面进行改进提升。
（四）强化政府引导扶持
一是进一步提高基础设施条件。以土地调形、渠系灌溉系统建设、机耕道建设等为重点，加快提升园艺产业基地和园区的基础设施配套能力。对有条件发展观光园艺的基地和园区，政府部门要在道路网络、水电气网络、通讯网络建设上给予重点支持。二是加快完善农业保险制度。加大力度培育发展农业保险市场，以一定规模的财政资金为引导，积极开展区域性农业保险制度创新，使农户在面对自然灾害和市场风险时能得到应有的基本保障。
参考文献：
[1] 益明，毅利.广安蔬菜向产业化迈进[J].山区开发，1999（04）：33～34.
[2] 广安市国土资源局.广安市土地利用总体规划（2006～2020年）.国土资源部网站，http：//www.mlr.gov.cn.
[3] 广安市统计局，国家统计局广安调查队. 2013年广安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].广安市人民政府网站， http：//www.guang～an.gov.cn.
[4] 王化峰.我国农产品加工产业链管理研究[J]. 农业经济，2011（03）：35～36.
[5] 王勇.关于发展农民专业合作社的几点思[J]. 环渤海经济瞭望，2009（09）：62～65.
作者简介：
1.李聪（1983～），男，广安职业技术学院教师，主要研究方向为园艺学。
2.严贤春（1963～），男，西华师范大学生命科学学院教授、硕士生导师，主要研究方向为园林植物应用及配置造景、生态旅游规划、生态农业与规划、环境生态与评价。
关键词：园艺；产业发展；广安市
一、广安市园艺产业发展历史及现状
广安市位于四川盆地东部，现有耕地260万亩，总人口470万，其中农业人口380万，是典型的农业大市，也是国家现代农业示范区、四川省唯一的整体推进现代农业产业基地建设试点市。自1998年广安地区正式改为广安市以来，广安的园艺产业发展经历了三个阶段。一是起步阶段（1998年～2000年）。撤地设市后，广安市政府迅速调整战略方向，重点发展优质高产蔬菜基地，积极引进多个先进品种， 采取多种手段，强化新技术、新品种、新农药的推广，推动全市蔬菜产业迅速起步。2000年，全市蔬菜产量122.3万吨，同比增产53.1%，超过设市前的水平。二是发展壮大阶段（2001年～2007年）。进入新世纪后，广安园艺产业逐步向产业化经营、市场化运作方向发展，在各区市县出现了一批具有一定规模且主打一项或几项品种的园艺基地。同时，出现了一批农业龙头企业，围绕蔬菜、水果等产品进行加工和销售。这一时期，广安的园艺产业呈现了较长时间的稳定增长态势。三是转型发展阶段（2008年至今）。从2008年开始，广安市委市政府紧紧围绕国家大力提倡发展现代农业的战略方向，启动了以推进农业现代化为核心的农业转型发展。根据统计数据，2008年至2012年四年间，广安蔬菜年产量提高了55万吨，年均增长7.9%；水果年产量提高了4.7万吨，年均增长4.9%。
二、广安市园艺产业发展存在的主要问题
（一）基础条件方面
一是自然灾害频发。广安市地处川东伏旱丘陵区，春多寒潮，夏多伏旱，秋多绵雨，水土流失、滑坡、塌方、泥石流等灾害频繁，对园艺作物生产带来严重影响。二是优质土地资源匮乏。目前，广安市农民人均耕地仅0.56亩，远低于全国、全省平均水平。同时，由于广安市耕地中的40%左右是坡耕地，耕地质量总体较差，制约着园艺产业的发展壮大。
（二）科技支撑方面
一是农业科技推广能力不强。伴随农村青壮年劳动力大量转移，真正从事园艺生产的农民文化水平较低，整体素质不高，制约着现代园艺生产技术的推广应用。二是机械化生产水平不高。2013年，广安市机耕面积为8.39万公顷，仅占全市耕地总面积的48.5%，比同时期重庆低5.2个百分点，比同时期成都市低8.2个百分点 。
（三）产业链整合方面
一是产品特色不足。除了龙安柚、白市柚等少数几个特色品种外，广安的脐橙、葡萄、梨、柠檬等品种与周边重庆、广元、资阳等地方趋同，导致园艺产品的市场竞争力不足。二是产业链延伸度不够。相比沿海地区和成都、重庆等经济较发达地区，广安市园艺产品精品少、档次低，园艺产品加工业发展较为缓慢，加工链条短、附加值低、市场拓展后劲不足。
（四）政府扶持政策方面
广安市各级政府把大量的资金用在了设施建设上，促进了园艺设施的广泛运用。但是，在先进品种引进研发、园艺产品市场开发等方面，政府的资金投入十分有限，这样就造成了很多区市县园艺设施条件提高了，但园艺产业仍处在低水平发展阶段，投入到园艺产业的项目资金并未完全发挥其应有的效益作用。
三、广安市园艺产业发展的对策建议
（一） 积极推进产业化经营
一是大力实施品牌战略。顺应市场产业结构调整，做强优质蔬菜、柑桔等主导产业和葡萄、梨等特色产业，把龙安柚、白市柚、邻水脐橙等产品培育为国家地理标志产品和有机农产品，争创一批驰名、著名商标。二是提高产业链管理水平。科学统筹协调作物种植、作物储存、农产品加工、产品包装、产品分拣、产品批发、产品分销等各个环节，做到各环节的有序衔接[4]。
（二）持续开展农业科技推广
一是大力推广良种良法。积极引进栽培血橙、纽荷尔等优质柑桔品种，优化发展龙安柚、白市柚等本地地标产品，大规模推广高钙菜、大棚丝瓜等适合本地的优良蔬菜品种。二是强化科技队伍建设。依托重大科研项目、重点学科、科研基地，聚集和培养一批园艺产业科技创新核心团队和领军人才。加强县、乡两级农技推广服务体系建设，搞好基层农技人员培训，形成一支扎根基层、素质较高、数量稳定的基层园艺农技推广队伍。
（三）大力培养新型经营主体
一是积极培育龙头企业。对园艺产品加工企业创品牌、上技改和建基地予以项目配套的资金和政策支持。鼓励企业采用“龙头企业+产业基地+个体农户”、“龙头企业+农村经济合作组织+产业基地+个体农户”等经营模式，加快园艺产业规模化发展。二是创新合作组织发展机制。大力支持龙头企业、带头大户、技术骨干、村社干部带头发展农民经济合作组织，适当降低准入门槛。对现有的合作组织进行深入改造，在运行制度、利润分配、人员配置等方面进行改进提升。
（四）强化政府引导扶持
一是进一步提高基础设施条件。以土地调形、渠系灌溉系统建设、机耕道建设等为重点，加快提升园艺产业基地和园区的基础设施配套能力。对有条件发展观光园艺的基地和园区，政府部门要在道路网络、水电气网络、通讯网络建设上给予重点支持。二是加快完善农业保险制度。加大力度培育发展农业保险市场，以一定规模的财政资金为引导，积极开展区域性农业保险制度创新，使农户在面对自然灾害和市场风险时能得到应有的基本保障。
参考文献：
[1] 益明，毅利.广安蔬菜向产业化迈进[J].山区开发，1999（04）：33～34.
[2] 广安市国土资源局.广安市土地利用总体规划（2006～2020年）.国土资源部网站，http：//www.mlr.gov.cn.
[3] 广安市统计局，国家统计局广安调查队. 2013年广安市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].广安市人民政府网站， http：//www.guang～an.gov.cn.
[4] 王化峰.我国农产品加工产业链管理研究[J]. 农业经济，2011（03）：35～36.
[5] 王勇.关于发展农民专业合作社的几点思[J]. 环渤海经济瞭望，2009（09）：62～65.
作者简介：
1.李聪（1983～），男，广安职业技术学院教师，主要研究方向为园艺学。
2.严贤春（1963～），男，西华师范大学生命科学学院教授、硕士生导师，主要研究方向为园林植物应用及配置造景、生态旅游规划、生态农业与规划、环境生态与评价。