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[摘要]大数据时代是未来社会发展的必然趋势，怎样在大数据环境下高效、合理地开发利用社区信息资源是一个值得探讨的问题。通过介绍大数据的含义、特点以及大数据对社区信息资源开发利用的影响，分析了大数据环境下社区信息服务资源开发利用所面临的挑战，针对所遇到的挑战提出应对策略。
[关键词]大数据；社区信息资源；开发利用；模式
1、引言
2015年3月5日，李克强总理在全国第十二届人民代表大会第三次会议的工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展新的国际市场。”[1]国内已有许多学者对社区信息资源开发利用进行研究，张斌、马费成（2014）论述了大数据环境下数字信息资源发生的变化，阐述基于Web2.0和云计算的数字信息资源服务以及基于关系网络积极创新服务模式的3个方向。[2]宋煜（2012）以云计算的概念与特点为切入口，从双重视角构建出社区信息化顶层设计的模型。[3]对社区信息资源的开发利用有基于电子商务的，也有基于云计算的，但基于大数据环境视角下的研究却少之又少。本文结合大数据的定义与特点，分析大数据对社区信息资源开发利用的影响，针对大数据环境下社区信息资源开发利用所面临的挑战，刻画出大数据环境下社区信息资源开发利用的新模式。
2、大数据的内涵与特点
尽管众多学者与机构对大数据进行了定义，但大数据是一个比较抽象且不断发展的词语，目前没有统一的定义。徐子沛認为：大数据是指那些大小已经超出传统意义上的尺度，一般软件难以捕捉、存储、管理与分析的数据。而维基百科所给出的定义是：大数据指的是所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工，且要在一定时间内所收集、存储、处理以及转换成人类所能认知的信息。
对于大数据的特点目前比较统一的是“4V”说，即大量化（Volume）、速度化（Velocity）、多样化（Variety）与价值化（Value）[4]。
大量化，即数据规模庞大。我国是一个拥有13多亿人口的数据大国，每人每时每刻均在制造产生数据，工作、学习及消费中均会产生数据。伴随着电子商务的发展，人民每时每刻所制造的数据较之以前是不可估量的。多样化，即大数据种类繁多。世界之大，万物缤纷。各种各样事物均可以用数据来描述，每种事物每时每刻均在产生数据。速度化，即数据增长迅速。各种数据每时每刻都在产生，网络的不断升级，各种数据都以加速度的方式增加。价值化，即价值密度较低。大数据的数量与其所产生的价值密度呈反比例的函数。
3、大数据环境下社区信息资源开发利用面临的挑战
3.1社区信息资源共享性差
社区信息资源共享性差一方面指社区内部部门之间信息资源共享性差，另一方面指社区及其信息拥有者之间信息资源共享性差。[5]社区街道办因部门职能分工不同，所收集的信息资源存在很大差别，难以实现部门间信息资源的共享。社区信息资源的拥有者除了社区街道办本身，还有图书馆、档案馆和信息服务商等，由于各主体为人民服务的方式不同，导致其拥有的信息资源也千差万别。
3.2开发利用社区信息资源的能力弱
我国社区街道办拥有该社区区域80%的信息资源，但是，真正被利用的却不到20%，说明社区开发利用信息资源的能力较弱。[6]主要有三个原因：一是社区信息资源共享性差，由于没有强大的系统实现信息资源的共享，在查询、分析、处理信息资源时变得非常困难。二是缺乏专门的信息资源整合部门，没有责任主体对信息资源的整合进行协调和控制，导致拥有社区信息资源的主体各自为政。三是缺少开发利用信息资源的技术，社区需要先进的技术对其进行存储、整合、转换。
3.3公开社区信息资源的透明度低
美国于1967年实施了《信息自由法》，1996年又通过了《电子信息自由法》，规定了电子信息的公开范围以及社区提供信息时的格式要求，并建议社区把信息用户查询频率较高的信息主动公开在信息资源共享平台上。[7]在美国，社区居民可以向社区申请任何合理的信息公开要求。如果社区以其他理由拒绝社区居民的要求，社区居民可以提起诉讼。而中国在2008年前后，才制定了《政府信息公开条例》，而且自实施以来，总体情况也不太乐观。由此可见，中国与美国在信息公开方面仍然存在较大差异。
4、应对策略
4.1提高社区信息资源共享性
提高社区信息资源的共享性，一是制定信息资源共享的法律法规，如建立信息资源开发与利用规划、协调、操作、运行的管理体制；规范社区各部门、各单位信息共享的政策与法规，以及约束其共享行为的行政规章制度；建立跨社区部门信息共享的机制；制定信息资源实现通畅共享的相关标准规范体系。二是开发实现不同部门信息资源共享的系统，建立信息资源共享平台，真正实现不同部门信息资源的共享，以便更深入地挖掘有价值的信息，为社区信息用户提供更全面的信息服务。
4.2加强开发利用信息资源的能力
建立专门管理社区信息资源开发利用的办事处，设立信息主管职位。信息资源开发利用社区部门负责协调，根据《信息公开条例》制定并执行信息资源开发利用的方针、规则，促进各部门之间信息资源的共享。社区各部门信息主管对本部门信息资源开发利用负主要责任。招聘高技术、高素质的社区工作人员，引进国外先进的信息资源存储、分析、挖掘系统，提高社区信息资源的利用率，深入挖掘信息资源的潜在价值，加强社区信息资源开发利用能力。
4.3提高社区信息资源公开的透明度
提高社区信息资源公开的透明度，首先就是完善信息公开的法律法规，国家应尽快出台与社区信息公开的相关法律，修订原来的“保密法”。其次，把及时公开有关信息列入社区部门的职责。社区部门必须主动把与社区居民有关的信息及时、准确地公告和发布，使社区居民方便、快捷了解与自身息息相关的社区信息。
参考文献
[1]人民邮电报.2015两会综合报道.[EB/OL].[2015-03-16]. http：//labs.chinamobile.com/news/113729.
[2]]张斌，马费成.大数据环境下数字信息资源服务创新[J].情报理论与实践，2014，37（6）：28-33.
[3]宋煜.双重视角下社区信息化顶层设计的模型研究与实践[J].学习与实践，2012，（02）：78-86.
[4]涂子沛.大数据[M].桂林：广西师范大学出版社，2012：57.
[5]赖茂生，麦晓华，曹雨佳.我国政府信息资源开发利用模式创新研究[J].图书情报工作，2014，06：25-31.
[6]贺铨.大数据时代的机遇与挑战[J].求是，2013，04：47-49
[7]尹纯.我国城市社区治理模式创新研究[D].首都经济贸易大学，2008.
作者简介
陈娇（1989—），女，湖北随州人，广东海洋大学经济管理学院硕士在读研究生，主要研究方向为社会管理创新研究。
[关键词]大数据；社区信息资源；开发利用；模式
1、引言
2015年3月5日，李克强总理在全国第十二届人民代表大会第三次会议的工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展新的国际市场。”[1]国内已有许多学者对社区信息资源开发利用进行研究，张斌、马费成（2014）论述了大数据环境下数字信息资源发生的变化，阐述基于Web2.0和云计算的数字信息资源服务以及基于关系网络积极创新服务模式的3个方向。[2]宋煜（2012）以云计算的概念与特点为切入口，从双重视角构建出社区信息化顶层设计的模型。[3]对社区信息资源的开发利用有基于电子商务的，也有基于云计算的，但基于大数据环境视角下的研究却少之又少。本文结合大数据的定义与特点，分析大数据对社区信息资源开发利用的影响，针对大数据环境下社区信息资源开发利用所面临的挑战，刻画出大数据环境下社区信息资源开发利用的新模式。
2、大数据的内涵与特点
尽管众多学者与机构对大数据进行了定义，但大数据是一个比较抽象且不断发展的词语，目前没有统一的定义。徐子沛認为：大数据是指那些大小已经超出传统意义上的尺度，一般软件难以捕捉、存储、管理与分析的数据。而维基百科所给出的定义是：大数据指的是所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工，且要在一定时间内所收集、存储、处理以及转换成人类所能认知的信息。
对于大数据的特点目前比较统一的是“4V”说，即大量化（Volume）、速度化（Velocity）、多样化（Variety）与价值化（Value）[4]。
大量化，即数据规模庞大。我国是一个拥有13多亿人口的数据大国，每人每时每刻均在制造产生数据，工作、学习及消费中均会产生数据。伴随着电子商务的发展，人民每时每刻所制造的数据较之以前是不可估量的。多样化，即大数据种类繁多。世界之大，万物缤纷。各种各样事物均可以用数据来描述，每种事物每时每刻均在产生数据。速度化，即数据增长迅速。各种数据每时每刻都在产生，网络的不断升级，各种数据都以加速度的方式增加。价值化，即价值密度较低。大数据的数量与其所产生的价值密度呈反比例的函数。
3、大数据环境下社区信息资源开发利用面临的挑战
3.1社区信息资源共享性差
社区信息资源共享性差一方面指社区内部部门之间信息资源共享性差，另一方面指社区及其信息拥有者之间信息资源共享性差。[5]社区街道办因部门职能分工不同，所收集的信息资源存在很大差别，难以实现部门间信息资源的共享。社区信息资源的拥有者除了社区街道办本身，还有图书馆、档案馆和信息服务商等，由于各主体为人民服务的方式不同，导致其拥有的信息资源也千差万别。
3.2开发利用社区信息资源的能力弱
我国社区街道办拥有该社区区域80%的信息资源，但是，真正被利用的却不到20%，说明社区开发利用信息资源的能力较弱。[6]主要有三个原因：一是社区信息资源共享性差，由于没有强大的系统实现信息资源的共享，在查询、分析、处理信息资源时变得非常困难。二是缺乏专门的信息资源整合部门，没有责任主体对信息资源的整合进行协调和控制，导致拥有社区信息资源的主体各自为政。三是缺少开发利用信息资源的技术，社区需要先进的技术对其进行存储、整合、转换。
3.3公开社区信息资源的透明度低
美国于1967年实施了《信息自由法》，1996年又通过了《电子信息自由法》，规定了电子信息的公开范围以及社区提供信息时的格式要求，并建议社区把信息用户查询频率较高的信息主动公开在信息资源共享平台上。[7]在美国，社区居民可以向社区申请任何合理的信息公开要求。如果社区以其他理由拒绝社区居民的要求，社区居民可以提起诉讼。而中国在2008年前后，才制定了《政府信息公开条例》，而且自实施以来，总体情况也不太乐观。由此可见，中国与美国在信息公开方面仍然存在较大差异。
4、应对策略
4.1提高社区信息资源共享性
提高社区信息资源的共享性，一是制定信息资源共享的法律法规，如建立信息资源开发与利用规划、协调、操作、运行的管理体制；规范社区各部门、各单位信息共享的政策与法规，以及约束其共享行为的行政规章制度；建立跨社区部门信息共享的机制；制定信息资源实现通畅共享的相关标准规范体系。二是开发实现不同部门信息资源共享的系统，建立信息资源共享平台，真正实现不同部门信息资源的共享，以便更深入地挖掘有价值的信息，为社区信息用户提供更全面的信息服务。
4.2加强开发利用信息资源的能力
建立专门管理社区信息资源开发利用的办事处，设立信息主管职位。信息资源开发利用社区部门负责协调，根据《信息公开条例》制定并执行信息资源开发利用的方针、规则，促进各部门之间信息资源的共享。社区各部门信息主管对本部门信息资源开发利用负主要责任。招聘高技术、高素质的社区工作人员，引进国外先进的信息资源存储、分析、挖掘系统，提高社区信息资源的利用率，深入挖掘信息资源的潜在价值，加强社区信息资源开发利用能力。
4.3提高社区信息资源公开的透明度
提高社区信息资源公开的透明度，首先就是完善信息公开的法律法规，国家应尽快出台与社区信息公开的相关法律，修订原来的“保密法”。其次，把及时公开有关信息列入社区部门的职责。社区部门必须主动把与社区居民有关的信息及时、准确地公告和发布，使社区居民方便、快捷了解与自身息息相关的社区信息。
参考文献
[1]人民邮电报.2015两会综合报道.[EB/OL].[2015-03-16]. http：//labs.chinamobile.com/news/113729.
[2]]张斌，马费成.大数据环境下数字信息资源服务创新[J].情报理论与实践，2014，37（6）：28-33.
[3]宋煜.双重视角下社区信息化顶层设计的模型研究与实践[J].学习与实践，2012，（02）：78-86.
[4]涂子沛.大数据[M].桂林：广西师范大学出版社，2012：57.
[5]赖茂生，麦晓华，曹雨佳.我国政府信息资源开发利用模式创新研究[J].图书情报工作，2014，06：25-31.
[6]贺铨.大数据时代的机遇与挑战[J].求是，2013，04：47-49
[7]尹纯.我国城市社区治理模式创新研究[D].首都经济贸易大学，2008.
作者简介
陈娇（1989—），女，湖北随州人，广东海洋大学经济管理学院硕士在读研究生，主要研究方向为社会管理创新研究。