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2007年，榆林工业经济运行质量和效益稳步提高。全市规模以上工业总产值达到755亿元，增长36%；完成规模以上工业增加值477亿元，增长24.9%；实现全部工业增加值490.38亿元，占全市GDP的73%，实现产销率99.4%。实现全部工业税收119.2亿元，工业经济对全市财政贡献率达到75.4%。工业增加值、工业实现利润和利税增长幅度三项指标跃居全省第一。工业经济发展速度高于全省平均水平5.3个百分点，高于全国平均水平6.4个百分点。在延长能源产业链，实现经济大发展的工作中，我们的主要做法是：
一、以实现跨越发展为目标，构建能化产业框架
跨越发展就是要在经济上、文化上、社会事业上实现跨越发展。经济跨越是基础，而工业跨越又是经济跨越的基础，只有实现工业跨越才能实现三大跨越。我市工业经济跨越的总体构想是：构建“一体两翼”工业体系，坚持“十六”字方针，实现“四个转变”。
“一体两翼”是以全面构建能源化工产业为主体，以装备制造和农产品等特色资源加工及提升轻纺工业为两翼，实现工业经济又好又快发展。
“十六”字方针是“依托资源，科学开发，壮大产业，强市富民”。在开发、加工、延长地下资源产业链的同时，不能忽视地上资源，农副土特产资源，地方传统产业资源，地方人力资源；通过深加工向多元化方向发展，实现资源开发由单向开发向综合开发，由粗放开发向集约开发，由初级加工向精深加工转变。以科技进步为依托，大力发展循环经济和地方特色产业；通过整合重组中小企业，壮大做强煤油气盐电化支柱产业；通过扶持南部各县，加大工业反哺农业力度，促进区域经济协调发展，实现“强市富民”，推动社会文明与进步。
坚持“四个转变”。一是由大上项目向上大项目转变。榆林资源开发初期的经济增长是依靠粗放式的外延扩张，在资源区形成只要是项目就上的趋势，低水平无序开发，低价值转卖资源，带来的后果是资源浪费、损失严重、生态环境恶化、安全形势严峻等一系列问题。为了解决这一制约可持续发展的矛盾，我市及时进行经济结构调整，转变增长方式，转变开发模式，变“开挖”为“开发”，变“卖血”为“造血”，加快资源的就地转化和深加工。二是由经济循环向循环经济转变。发展循环经济是实现经济可持续发展的根本保证，我们选择了延长石油集团榆林炼油厂、神华神东电力公司和榆林市北元化工公司三户能化企业作为发展循环经济示范企业，通过典型引路、以点带面、整体推进，初步形成了多产业横向扩张和资源深加工纵向延伸相结合的循环工业体系，被列为国家第二批循环经挤拭点市。三是由注重基建项目投资向节能降耗减排技改转变。我们积极引导企业转变观念，加大在节能降耗、节能减排、治理工业“三废”和技术改造等项目建设的投资力度，实现经济效益和社会效益双赢局面。榆林市天龙镁业有限责任公司是全省生产硅铁和金属镁产能最大的厂家之一。先后投入技改资金3390万元，年可节约原煤6万吨，吨镁综合成本下降2000元，年净增经济效益3000万元。四是由分散发展向集聚发展转变。为了扭转榆林工业发展初期形成的低水平、低效益、高消耗和重复建设的分散发展现象，我市制定规划，加强整体布局，加大载能工业的整合力度，进行高起点规划，高标准建设，高效能管理。
二、以园区建设为载体，打造能化产业集群
实现工业跨越式发展，以国家能源化工基地建设为主线，以园区建设为载体，打造能化产业集群，围绕“一体两翼”工业体系建设，以“两区六园”为抓手，发展“十大”产业集群。依托榆林经济开发区，神府经济开发区，榆神煤化工园区，榆横工业园区，府谷煤电载能工业园区，绥米佳盐化工园区，定靖油气产能园区，吴堡煤焦化工园区“两区六园”，形成产业带—产业集中区—工业园区有机结合的区域经济格局。按照重点发展工业园区规划要求，打造陕北能源化工基地能化装备产业集群，电力产业集群，石油天然气产品及石油天然气化工产业集群，煤及煤化工产业集群，盐化工产业集群，特色食品产业集群，建材产业集群，医药产业集群，纺织服装产业集群，现代服务业产业集群。培育功能互补、协作有序和具有核心竞争能力的企业与产业集群。目前，榆林工业经济步入了快速发展的“黄金期”。去年，“两区六园”全面启动，26个项目完成投资170亿元，锦界煤电一体化一期、煤化科技20万吨甲醇一期等11个项目建成投运，延长集团20万吨醋酸、天元化工50万吨煤焦油轻质化一期等12个项目开工建设，靖边能源化工综合利用产业园、府谷煤电载能区、佳县盐化工区总体规划全部完成；农业特色产业不断壮大，产值占到农业总产值的70%；产业集群逐步形成。
三、以支柱产业发展为重点，延长能化产业链
发展能化产业，坚持“上大压小”和“转化增值”的原则，鼓励煤炭企业加大煤炭深加工和就地转化力度，煤炭产品结构由单纯生产原煤型向能源化工型转移，开发生产高附加值的煤炭化工产品。2007年地方煤炭转化率达到60％以上，初步形成煤-兰炭-尾气-白灰-电石；煤-电-电石-聚氧乙烯-烧碱；煤-甲醇-醇醚燃料；煤-焦油-燃料油等几条主要循环产业链条。同时，电石渣、电厂渣、煤泥、煤矸石等废弃资源也实现了100％的再循环和再利用。神东煤炭分公司充分利用技术手段，以煤炭资源为依托，延伸煤炭产业链，发展煤矸石、粉煤灰、炉渣、废水、煤泥等矿井副产品综合利用，生产空心砖、水泥、井下联巷密闭和巷道底板硬化建筑材料，以达到变废为宝，减少占用土地和环境污染，实现循环经济。榆林、神府两个开发区，引导20多户企业走热电联产、煤电一体化、煤焦电、煤焦化循环利用项目，成为发展循环经济、延伸产业联的典范。
四、以节能降耗工作为抓手，积极发展循环经济
榆林是中国能源大市，节能降耗、发展循环经济任重而道远。市委市政府为推动该项工作，被列为“帽子工程”，实行“一票否决制”。去年以来，我们加强组织领导，成立了榆林市工业节能降耗领导小组及办公室，确定了工作职能，强化了工作措施：一是出台了节能降耗实施方案，抓重点、搞示范。选择了50户重点用能企业，10户清洁生产和3户循环经济示范企业，层层下达了工作任务目标，建立了考核体系；二是制定了清洁生产企业的管理办法、验收标准和评选清洁生产先进企业、环境友好型企业标准；三是建立节能降耗培训、统计、通报、能源咨询诊断制度，创办节能降耗《简报》，及时通报节能降耗工作动态情况和政策信息。召开了节能降耗工作调度会，推行了节能降耗督察员制度和合同能源管理办法；四是开展节能降耗调研工作，有效地推动了全市节能降耗工作的顺利开展。一年来，共培训节能降耗管理人员120名，榆林炼油厂被省市清洁生产审核验收合格，有15户企业被各级推荐为清洁生产先进企业和环境友好型企业。
五、以强化经济运行调度为手段，充分发挥产业调控职能
充分发挥工作职能，努力搞好经济运行的监测、分析和综合协调，加强调查研究工作，及时协调解决经济运行中出现的新情况、新问题，按季度召开工业经济运行会议，加大对煤、油、气、电、运的综合协调工作力度。积极发挥调控产业结构的职能，坚持“三个转化”，延长产业链，发展增值园区，推进能源化工產业与非能源化工产业的协调发展，实现榆林工业科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。2007年，全市淘汰关停焦化、铁和金、电石等小企业132户，是关停五小企业户数和产能力度最大的一年，优化了产业结构。
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键年。我们要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想，把握形势，开拓创新，扎实工作，努力实现我市规模以上工业总产值940亿元，工业增加值570亿元，工业利润突破百亿元，万元产值能耗降低4.8%，为推进榆林经济跨越发展做出更大的贡献。
一、以实现跨越发展为目标，构建能化产业框架
跨越发展就是要在经济上、文化上、社会事业上实现跨越发展。经济跨越是基础，而工业跨越又是经济跨越的基础，只有实现工业跨越才能实现三大跨越。我市工业经济跨越的总体构想是：构建“一体两翼”工业体系，坚持“十六”字方针，实现“四个转变”。
“一体两翼”是以全面构建能源化工产业为主体，以装备制造和农产品等特色资源加工及提升轻纺工业为两翼，实现工业经济又好又快发展。
“十六”字方针是“依托资源，科学开发，壮大产业，强市富民”。在开发、加工、延长地下资源产业链的同时，不能忽视地上资源，农副土特产资源，地方传统产业资源，地方人力资源；通过深加工向多元化方向发展，实现资源开发由单向开发向综合开发，由粗放开发向集约开发，由初级加工向精深加工转变。以科技进步为依托，大力发展循环经济和地方特色产业；通过整合重组中小企业，壮大做强煤油气盐电化支柱产业；通过扶持南部各县，加大工业反哺农业力度，促进区域经济协调发展，实现“强市富民”，推动社会文明与进步。
坚持“四个转变”。一是由大上项目向上大项目转变。榆林资源开发初期的经济增长是依靠粗放式的外延扩张，在资源区形成只要是项目就上的趋势，低水平无序开发，低价值转卖资源，带来的后果是资源浪费、损失严重、生态环境恶化、安全形势严峻等一系列问题。为了解决这一制约可持续发展的矛盾，我市及时进行经济结构调整，转变增长方式，转变开发模式，变“开挖”为“开发”，变“卖血”为“造血”，加快资源的就地转化和深加工。二是由经济循环向循环经济转变。发展循环经济是实现经济可持续发展的根本保证，我们选择了延长石油集团榆林炼油厂、神华神东电力公司和榆林市北元化工公司三户能化企业作为发展循环经济示范企业，通过典型引路、以点带面、整体推进，初步形成了多产业横向扩张和资源深加工纵向延伸相结合的循环工业体系，被列为国家第二批循环经挤拭点市。三是由注重基建项目投资向节能降耗减排技改转变。我们积极引导企业转变观念，加大在节能降耗、节能减排、治理工业“三废”和技术改造等项目建设的投资力度，实现经济效益和社会效益双赢局面。榆林市天龙镁业有限责任公司是全省生产硅铁和金属镁产能最大的厂家之一。先后投入技改资金3390万元，年可节约原煤6万吨，吨镁综合成本下降2000元，年净增经济效益3000万元。四是由分散发展向集聚发展转变。为了扭转榆林工业发展初期形成的低水平、低效益、高消耗和重复建设的分散发展现象，我市制定规划，加强整体布局，加大载能工业的整合力度，进行高起点规划，高标准建设，高效能管理。
二、以园区建设为载体，打造能化产业集群
实现工业跨越式发展，以国家能源化工基地建设为主线，以园区建设为载体，打造能化产业集群，围绕“一体两翼”工业体系建设，以“两区六园”为抓手，发展“十大”产业集群。依托榆林经济开发区，神府经济开发区，榆神煤化工园区，榆横工业园区，府谷煤电载能工业园区，绥米佳盐化工园区，定靖油气产能园区，吴堡煤焦化工园区“两区六园”，形成产业带—产业集中区—工业园区有机结合的区域经济格局。按照重点发展工业园区规划要求，打造陕北能源化工基地能化装备产业集群，电力产业集群，石油天然气产品及石油天然气化工产业集群，煤及煤化工产业集群，盐化工产业集群，特色食品产业集群，建材产业集群，医药产业集群，纺织服装产业集群，现代服务业产业集群。培育功能互补、协作有序和具有核心竞争能力的企业与产业集群。目前，榆林工业经济步入了快速发展的“黄金期”。去年，“两区六园”全面启动，26个项目完成投资170亿元，锦界煤电一体化一期、煤化科技20万吨甲醇一期等11个项目建成投运，延长集团20万吨醋酸、天元化工50万吨煤焦油轻质化一期等12个项目开工建设，靖边能源化工综合利用产业园、府谷煤电载能区、佳县盐化工区总体规划全部完成；农业特色产业不断壮大，产值占到农业总产值的70%；产业集群逐步形成。
三、以支柱产业发展为重点，延长能化产业链
发展能化产业，坚持“上大压小”和“转化增值”的原则，鼓励煤炭企业加大煤炭深加工和就地转化力度，煤炭产品结构由单纯生产原煤型向能源化工型转移，开发生产高附加值的煤炭化工产品。2007年地方煤炭转化率达到60％以上，初步形成煤-兰炭-尾气-白灰-电石；煤-电-电石-聚氧乙烯-烧碱；煤-甲醇-醇醚燃料；煤-焦油-燃料油等几条主要循环产业链条。同时，电石渣、电厂渣、煤泥、煤矸石等废弃资源也实现了100％的再循环和再利用。神东煤炭分公司充分利用技术手段，以煤炭资源为依托，延伸煤炭产业链，发展煤矸石、粉煤灰、炉渣、废水、煤泥等矿井副产品综合利用，生产空心砖、水泥、井下联巷密闭和巷道底板硬化建筑材料，以达到变废为宝，减少占用土地和环境污染，实现循环经济。榆林、神府两个开发区，引导20多户企业走热电联产、煤电一体化、煤焦电、煤焦化循环利用项目，成为发展循环经济、延伸产业联的典范。
四、以节能降耗工作为抓手，积极发展循环经济
榆林是中国能源大市，节能降耗、发展循环经济任重而道远。市委市政府为推动该项工作，被列为“帽子工程”，实行“一票否决制”。去年以来，我们加强组织领导，成立了榆林市工业节能降耗领导小组及办公室，确定了工作职能，强化了工作措施：一是出台了节能降耗实施方案，抓重点、搞示范。选择了50户重点用能企业，10户清洁生产和3户循环经济示范企业，层层下达了工作任务目标，建立了考核体系；二是制定了清洁生产企业的管理办法、验收标准和评选清洁生产先进企业、环境友好型企业标准；三是建立节能降耗培训、统计、通报、能源咨询诊断制度，创办节能降耗《简报》，及时通报节能降耗工作动态情况和政策信息。召开了节能降耗工作调度会，推行了节能降耗督察员制度和合同能源管理办法；四是开展节能降耗调研工作，有效地推动了全市节能降耗工作的顺利开展。一年来，共培训节能降耗管理人员120名，榆林炼油厂被省市清洁生产审核验收合格，有15户企业被各级推荐为清洁生产先进企业和环境友好型企业。
五、以强化经济运行调度为手段，充分发挥产业调控职能
充分发挥工作职能，努力搞好经济运行的监测、分析和综合协调，加强调查研究工作，及时协调解决经济运行中出现的新情况、新问题，按季度召开工业经济运行会议，加大对煤、油、气、电、运的综合协调工作力度。积极发挥调控产业结构的职能，坚持“三个转化”，延长产业链，发展增值园区，推进能源化工產业与非能源化工产业的协调发展，实现榆林工业科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。2007年，全市淘汰关停焦化、铁和金、电石等小企业132户，是关停五小企业户数和产能力度最大的一年，优化了产业结构。
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键年。我们要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想，把握形势，开拓创新，扎实工作，努力实现我市规模以上工业总产值940亿元，工业增加值570亿元，工业利润突破百亿元，万元产值能耗降低4.8%，为推进榆林经济跨越发展做出更大的贡献。