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摘要：随着我国社会主义建设事业的不断发展，加强工程造价的管理与控制，更具有十分重要的现实作用。文章对目前建筑工程造价管理与控制存在的问题进行了分析， 并提出了解决的建议。
关键词：建筑工程 工程造价管理 控制
随着我国社会主义建设事业的不断发展，加强工程造价的管理与控制已变得尤为重要。我们说的工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用, 工程造价管理是一项技术性、 专业性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、 招标投标、 工程施工和竣工结算各阶段。
一、 项目决策阶段工程造价的控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程, 这一过程非常重要。 它是建筑的龙头,要及时对不同的方案进行技术经济比较,做出正确的判断和决策。
首先建立工程项目控制,实行岗位分工控制,授权批准控制,项目决策控制、 概预算控制、 价款支付控制、 竣工决算控制和监督检查。其次,积极做好项目决策前的准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、 地质情况、 主要材料设备的价格资料、 大宗材料的采购地以及现有已建类似工程的资料。 对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、 同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、 可靠性认真分析,保证投资预测、 经济分析的准确。
再次,认真做好市场研究。 通过掌握大量的统计数据和信息资料,进行综合分析和处理,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,切实做好项目可行性研究报告。
最后,做好方案优化。在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循 “效益至上”的原则,进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较, 要在降低工程造价上下功夫。 通过方案优化,使工艺流程尽量简单。 各种配套设施更加合理、实用,能使广大消费者接受,从而节约大量资金。
二、 项目设计阶段工程造价的控制与管理
工程设计是项目实施意图的全面规划和具体描述, 是处理技术和经济关系的关键环节,更是控制工程投资的重点阶段。合理完善的工程设计是编制项目总体经济指标的充分依据, 是决定工程投资效益的前提条件。 因此,对建设项目进行合理完善的设计,是控制项目总造价最为重要的一环。设计总体上包括初步设计、 技术设计、施工图设计等。研究表明, 初步设计对工程造价的影响可能性为 75%至95%,技术设计对工程造价影响的可能性为 35%至 75%,因此,控制工程投资的关键在于设计,合理的设计是降低成本的关键,设计不合理会造成浪费。有时,由于疏忽出现不合理的设计,要重新深化或者改变设计,不仅延迟工期,更会增加造价和浪费投资。因而,设计的好坏对项目投资至关重要,必须加强对设计的审核。我们要通过运用价值工程分析设计经济指标、制定不同设计阶段的造价控制目标、 运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件等方法, 都将有效地控制工程造价。否则,将导致项目投资超过立项规模,影响项目的投资效益。
三、 建设项目招投标及合同签约阶段造价控制与管理
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点:
第一,招标工作应遵循公平、 公开、 公正、 诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免 “特级企业投标一级企业转包,二级企业进场” 等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。
第二,做好招标文件的编制工作。由于目前建筑工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式, 因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格,不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细, 其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图,最后合同条款上应尽量的详实和全面。只要这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。
第三,合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、 工期前提下的合理低价。
第四,做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、 价款的结算方式、 违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、 不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。
招投标基本上决定了工程的市场定价机制, 使工程造价更趋于合理。 引入市场机制,实行工程招标投标,最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竞标),这种市场竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争。通过竞争,择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司,推行公平、公正、 公开竞争,是降低工程造价、 缩短建设工期、 保证工程质量的有效措施。根据有关规定,项目由于实行招投标,中标价即为合同价,工程量清单造价一次性包死,结算时不再作调整,材料、施工条件等变化引起的造价风险则全部由施工单位承担,从而较好地控制项目投资。
四、 施工阶段工程造价的控制与管理
在项目施工阶段,造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段,业主要处理好 “质量、 进度、 投资” 三者关系,既不能一味的抓质量和进度,轻度造价控制,也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系,业主不仅需要配备懂技术的管理人员,而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期、质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益。
首先,严格控制材料用量,合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重.一般占预算价值 65%左右。因此材料用量、 价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的,在建筑材料市场、 材料品种、 价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情, 掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。
其次,建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据,项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中, 工程变更和现场签证是经常发生的.但要严格控制来自施工方的工程变更、 材料代用、现场签证、 额外用工及各种预算外费用,若遇有重大 l 设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时, 还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。
再次,加強工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度,对价款支付的条件、 方式以及会计核算程序明确规定;办理价款支付手续前,应严格审核工程合同、 支付申请,相关凭证及审批人意见等。
五、 项目竣工结算阶段工程造价的控制与管理
竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段工程造价的控制与管理工作包括:
第一,严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、 现场签证等,认真审核承包方的工程结算,剔除不合理计取的工程量、 高套定额、 高取费用、 不切合实际的签证、 不合理的施工措施等增加的费用。
第二,好材料价格关。 对材料价格审计丰要从四个方面进行把关:
一是确定计差价的材料,不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中,所取定的材料价格。
第三,审核取费程序及准确性,不得重复取费。 按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。
第四,建设单位审核完后,必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价,并编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训。
六、 结束语
总而言之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，因此相关部门应该加强对工程造价的管理与控制，从根本上规范行业的造价市场，促进建筑业的发展。
关键词：建筑工程 工程造价管理 控制
随着我国社会主义建设事业的不断发展，加强工程造价的管理与控制已变得尤为重要。我们说的工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用, 工程造价管理是一项技术性、 专业性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、 招标投标、 工程施工和竣工结算各阶段。
一、 项目决策阶段工程造价的控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程, 这一过程非常重要。 它是建筑的龙头,要及时对不同的方案进行技术经济比较,做出正确的判断和决策。
首先建立工程项目控制,实行岗位分工控制,授权批准控制,项目决策控制、 概预算控制、 价款支付控制、 竣工决算控制和监督检查。其次,积极做好项目决策前的准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、 地质情况、 主要材料设备的价格资料、 大宗材料的采购地以及现有已建类似工程的资料。 对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、 同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、 可靠性认真分析,保证投资预测、 经济分析的准确。
再次,认真做好市场研究。 通过掌握大量的统计数据和信息资料,进行综合分析和处理,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,切实做好项目可行性研究报告。
最后,做好方案优化。在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循 “效益至上”的原则,进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较, 要在降低工程造价上下功夫。 通过方案优化,使工艺流程尽量简单。 各种配套设施更加合理、实用,能使广大消费者接受,从而节约大量资金。
二、 项目设计阶段工程造价的控制与管理
工程设计是项目实施意图的全面规划和具体描述, 是处理技术和经济关系的关键环节,更是控制工程投资的重点阶段。合理完善的工程设计是编制项目总体经济指标的充分依据, 是决定工程投资效益的前提条件。 因此,对建设项目进行合理完善的设计,是控制项目总造价最为重要的一环。设计总体上包括初步设计、 技术设计、施工图设计等。研究表明, 初步设计对工程造价的影响可能性为 75%至95%,技术设计对工程造价影响的可能性为 35%至 75%,因此,控制工程投资的关键在于设计,合理的设计是降低成本的关键,设计不合理会造成浪费。有时,由于疏忽出现不合理的设计,要重新深化或者改变设计,不仅延迟工期,更会增加造价和浪费投资。因而,设计的好坏对项目投资至关重要,必须加强对设计的审核。我们要通过运用价值工程分析设计经济指标、制定不同设计阶段的造价控制目标、 运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件等方法, 都将有效地控制工程造价。否则,将导致项目投资超过立项规模,影响项目的投资效益。
三、 建设项目招投标及合同签约阶段造价控制与管理
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点:
第一,招标工作应遵循公平、 公开、 公正、 诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免 “特级企业投标一级企业转包,二级企业进场” 等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。
第二,做好招标文件的编制工作。由于目前建筑工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式, 因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格,不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细, 其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图,最后合同条款上应尽量的详实和全面。只要这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。
第三,合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、 工期前提下的合理低价。
第四,做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、 价款的结算方式、 违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、 不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。
招投标基本上决定了工程的市场定价机制, 使工程造价更趋于合理。 引入市场机制,实行工程招标投标,最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竞标),这种市场竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争。通过竞争,择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司,推行公平、公正、 公开竞争,是降低工程造价、 缩短建设工期、 保证工程质量的有效措施。根据有关规定,项目由于实行招投标,中标价即为合同价,工程量清单造价一次性包死,结算时不再作调整,材料、施工条件等变化引起的造价风险则全部由施工单位承担,从而较好地控制项目投资。
四、 施工阶段工程造价的控制与管理
在项目施工阶段,造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段,业主要处理好 “质量、 进度、 投资” 三者关系,既不能一味的抓质量和进度,轻度造价控制,也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系,业主不仅需要配备懂技术的管理人员,而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期、质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益。
首先,严格控制材料用量,合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重.一般占预算价值 65%左右。因此材料用量、 价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的,在建筑材料市场、 材料品种、 价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情, 掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。
其次,建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据,项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中, 工程变更和现场签证是经常发生的.但要严格控制来自施工方的工程变更、 材料代用、现场签证、 额外用工及各种预算外费用,若遇有重大 l 设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时, 还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。
再次,加強工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度,对价款支付的条件、 方式以及会计核算程序明确规定;办理价款支付手续前,应严格审核工程合同、 支付申请,相关凭证及审批人意见等。
五、 项目竣工结算阶段工程造价的控制与管理
竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段工程造价的控制与管理工作包括:
第一,严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、 现场签证等,认真审核承包方的工程结算,剔除不合理计取的工程量、 高套定额、 高取费用、 不切合实际的签证、 不合理的施工措施等增加的费用。
第二,好材料价格关。 对材料价格审计丰要从四个方面进行把关:
一是确定计差价的材料,不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中,所取定的材料价格。
第三,审核取费程序及准确性,不得重复取费。 按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。
第四,建设单位审核完后,必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价,并编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训。
六、 结束语
总而言之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，因此相关部门应该加强对工程造价的管理与控制，从根本上规范行业的造价市场，促进建筑业的发展。