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随着改革的深入和我国构建和谐社会的需要,迫切要求进一步规范政府行为.根据现代经济理论,市场在社会经济领域出现的失灵和盲区决定着政府介入的必要性和介入的领域,市场力量越弱的地方,就是政府力量越强的地方.政府可以介入的领域包括市场完全失效的领域,市场可以解决但解决不好或解决较慢的领域以及市场作用的结果有悖于社会准则的领域.和谐社会中政府定位就是要解决好政府行为同市场经济要求不相适应的越位与缺位现象.