论文部分内容阅读
摘 要：城市总体规划主要是根据城市的高速发展、人们生活质量、生态环境、资源条件等多个方面达到协调性发展，主要给城市管理与建设提供良好的基础条件。城市整体规划的环节，水资源管理是非常关键性的一项工作。从可持续发展的角度出发，城市总体规划深入分析城市水资源的利用情况，一方面需要充分的保证城市水资源的科学合理配置，同时还能够积极落实各项水资源管理制度;另一方面也能够给城市的正常发展提供充足的水资源供应，积极促进城市的高速发展。
关键词：城市总体规划; 水资源论证; 现状; 策略
引言
城市水资源是指可以被城市所利用的天然淡水资源与可再生水资源。水资源作为城市总体规划内容中的一部分，其论证工作的开展，是为了能够落实城市水资源的管理，为水资源支撑城市发展做准备。文章从城市总体规划中水资源论证工作的开展及存在的问题入手，探讨推进城市总体规划中水资源论证工作的策略，以期能推进城市水资源论证工作及城市总体规划建设。
1 城市总体规划水资源论证工作现状
城市总体规划过程中，要进行水资源论证分析工作，应遵循国家相应的法律规定与政策来进行，制定出合理的论证分析方案，可以更好的实现水资源的合理利用，达到优化配置，可以满足城市的水资源合理应用[1]。结合当前的水利部门的管理以及试点分析情况，很多地区达到水资源论证分析工作可以有效的进行，无论是程序、制度等方面都比较完善，给我国的水资源合理的论证提供了有利的支持，经验也更加的丰富，给我国的水资源合理论证提供良好的基础条件。但是在实践中，应该充分的认识到，水资源论证并不是一项一次性的工作，而是要体现出综合性与系统性的效果，无论是论证的工作内容、程序、技术等方面都要随着时代的发展而改善，从而可以满足现代化发展的需要。
2 城市总体规划水资源论证工作存在的问题
2.1 对城市水资源论证工作意识不足
城市水资源论证分析工作的试点阶段已经取得了非常好的发展，但是并不能够说明很多其他的一些区域也能够成功，这是因为有些地区对于城市水资源的论证工作的认识度严重不足，试点工作都不能按照相应技术标准和规范来进行，忽视试点论证工作，对于促进城市的全面发展也是不利的。在具体工作环节，对于城市水资源的承载能力、需求等参数不能有效的判定，对于城市水资源的合理规划利用也存在很大的问题，导致了城市的整体布局与发展都受到限制。这些城市水资源的论证工作意识较差的情况，对于城市发展与建设起到了不利的影响，应该提起足够的重视。
2.2 城市水资源论证的论证基础薄弱
城市水资源的论证分析工作，要明确技术文件的指导作用，但是如果只是按照技术文件的要求来进行，根本不能结合不同地区的情况来进行限定分析。城市水资源论证应该根据不同地区的实际情况来进行，要考虑到水资源的对象、条件、规范等方面，这就说明技术文件根本无法满足各个地区的实际需要。此外，城市水资源论证工作的操作中，还存在论证重点不明确、报告不清晰、监督管理比较落后、相应保证制度严重缺乏等方面，这就导致了论证工作严重不足，对于我国的水资源论证分析工作的进行受到了极大的影响[2]。
2.3 城市水资源论证工作的程序不规范
城市水资源的论证分析工作主要包含如下的四个阶段：一是准备环节;二是明确论证大纲;三是论证咨询分析;四是论证结果的审查。任何一个环节的工作对于确保城市水资源的论证工作效果产生直接的影响。但是当前很多地区的城市水资源论证工作都不能与城市的总体规划达到协调一致性的要求，这是因为在各个阶段工作开展中，没有重视实效性，大纲制定的过程中也没有按照实际工作的要求来逐步进行，造成了后续工作对于整体的规划起到了不利的影响。这种情况之下，水资源的论证工作对于城市总体规划起到了不利的影响。
3 推进城市总体规划水资源论证工作的策略
3.1 全面提升城市水资源论证人员意识
因为论证工作的进行中意识比较弱，造成了水资源论证工作的稳定性较差，所以在进行城市水资源论证分析环节，应该从人员的意识出发，要让工作人员认识到论证工作的重要性。一方面，工作人员应该详细的了解一些技术文件，组织人员开展各种会议、研讨会等，积极的沟通和交流，更加深刻的理解政府部门下发的文件;另一方面，应该积极的学习试点成功点，要详细的审查各个环节，进行工作经验的推广，通过实际案例来不断的激励工作人员，要具备更高的责任心与使命感。
3.2 充分的做好城市水资源论证的基础工作
为了能够更好的改善当前的唯一技术支持的情况，国家管理部门应该积极的进行立法，为城市水资源论证建立多种法律条款，消除因为法律管理不足而导致论证工作混乱的情况。同时还应该不断的完善技术，结合不同地区的实际情况制定出符合要求的技术方案，制定出科学合理的规划使用方案[3]。更为关键的是，城市水资源论证的基础就是城市整体规划方案，所以在进行中需要严格的进行整体规划建设审查等工作。
3.3 明确城市水资源论证程序
为了能够使得城市总体规划建设效果得到提升，城市水资源在进行论证分析的过程中，程序的制定与完善也是非常关键的，因此，在今后的发展中，应该综合设计情况进行水资源的大纲设计，要与城市总体规划达到协调性与一致性的要求。同时城市水资源论证审查需要按照相应技术规范来进行，严格执行相应的标准。根据实际需要建立完善的城市水资源论证工作具体程序，能够将该项工作与城市总体规划有效的衔接，为今后的试点、论证工作顺利进行奠定坚实的基础。
3.4 准确了解城市水资源论证内容
因为城市水资源论证工作比较多，在进行论证分析的过程中容易出现内容了解不清楚的情况，基于此，还应该从法律条款、政策的基础上，要进行有效的论证工作规范性的管理。城市水资源论证工作进行中，要确保与城市整体规划达到协调性、一致性的要求，在积极促进城市水资源规划设计中，可以更好的实现资源合理化配置，全面的改善城市的环境。
3.5 积极促进城市水资源试点工作顺利进行
城市水资源论证工作的最终效果并不仅仅体现在纸面上，要通过各种有效的工作来实际的展示出来，要将理论通过各种操作可以应用到实践中，进行必要的试点工作，可以更好的实现城市水资源的合理应用。当前我国的城市水资源论证试点工作的进行中，很多法律条款、技术规范、程序管理等工作都有着良好的基础条件，试点工作可以顺利的进行。只有积极的促进我国城市水资源论证试点顺利进行，可以使得城市总体水资源有效利用更加规范。
4 结语
城市總体水资源论证工作对于城市发展起到了积极的促进作用，对于改善城市环境有着非常重要的作用，但是目前该项工作进行中还存在很多的问题和不足，这就需要结合具体情况进行改善和提升，及时发现城市水资源的论证工作缺陷，确保城市水资源论证与城市的规划建设达到协调一致性，对于人类社会发展也是非常有益的。
参考文献
[1]于义彬.对开展城市总体规划水资源论证的思考[J].中国水利.2012（23）
[2]丁峰，黄军，谭炳卿.城市总体规划水资源论证有关问题讨论[J].治淮.2014（03）
[3]潘爱丰，游晓琴，林小如.关于城市总体规划修改方法的探索与思考[J].工程与建设.2019（02）
[4]成都市人民政府关于《新津县城市总体规划（2014—2020）》的批复[J].成都市人民政府公报.2015（06）
[5]成都市人民政府关于《双流县城市总体规划（2014—2020）》的批复[J].成都市人民政府公报.2015（06）
关键词：城市总体规划; 水资源论证; 现状; 策略
引言
城市水资源是指可以被城市所利用的天然淡水资源与可再生水资源。水资源作为城市总体规划内容中的一部分，其论证工作的开展，是为了能够落实城市水资源的管理，为水资源支撑城市发展做准备。文章从城市总体规划中水资源论证工作的开展及存在的问题入手，探讨推进城市总体规划中水资源论证工作的策略，以期能推进城市水资源论证工作及城市总体规划建设。
1 城市总体规划水资源论证工作现状
城市总体规划过程中，要进行水资源论证分析工作，应遵循国家相应的法律规定与政策来进行，制定出合理的论证分析方案，可以更好的实现水资源的合理利用，达到优化配置，可以满足城市的水资源合理应用[1]。结合当前的水利部门的管理以及试点分析情况，很多地区达到水资源论证分析工作可以有效的进行，无论是程序、制度等方面都比较完善，给我国的水资源合理的论证提供了有利的支持，经验也更加的丰富，给我国的水资源合理论证提供良好的基础条件。但是在实践中，应该充分的认识到，水资源论证并不是一项一次性的工作，而是要体现出综合性与系统性的效果，无论是论证的工作内容、程序、技术等方面都要随着时代的发展而改善，从而可以满足现代化发展的需要。
2 城市总体规划水资源论证工作存在的问题
2.1 对城市水资源论证工作意识不足
城市水资源论证分析工作的试点阶段已经取得了非常好的发展，但是并不能够说明很多其他的一些区域也能够成功，这是因为有些地区对于城市水资源的论证工作的认识度严重不足，试点工作都不能按照相应技术标准和规范来进行，忽视试点论证工作，对于促进城市的全面发展也是不利的。在具体工作环节，对于城市水资源的承载能力、需求等参数不能有效的判定，对于城市水资源的合理规划利用也存在很大的问题，导致了城市的整体布局与发展都受到限制。这些城市水资源的论证工作意识较差的情况，对于城市发展与建设起到了不利的影响，应该提起足够的重视。
2.2 城市水资源论证的论证基础薄弱
城市水资源的论证分析工作，要明确技术文件的指导作用，但是如果只是按照技术文件的要求来进行，根本不能结合不同地区的情况来进行限定分析。城市水资源论证应该根据不同地区的实际情况来进行，要考虑到水资源的对象、条件、规范等方面，这就说明技术文件根本无法满足各个地区的实际需要。此外，城市水资源论证工作的操作中，还存在论证重点不明确、报告不清晰、监督管理比较落后、相应保证制度严重缺乏等方面，这就导致了论证工作严重不足，对于我国的水资源论证分析工作的进行受到了极大的影响[2]。
2.3 城市水资源论证工作的程序不规范
城市水资源的论证分析工作主要包含如下的四个阶段：一是准备环节;二是明确论证大纲;三是论证咨询分析;四是论证结果的审查。任何一个环节的工作对于确保城市水资源的论证工作效果产生直接的影响。但是当前很多地区的城市水资源论证工作都不能与城市的总体规划达到协调一致性的要求，这是因为在各个阶段工作开展中，没有重视实效性，大纲制定的过程中也没有按照实际工作的要求来逐步进行，造成了后续工作对于整体的规划起到了不利的影响。这种情况之下，水资源的论证工作对于城市总体规划起到了不利的影响。
3 推进城市总体规划水资源论证工作的策略
3.1 全面提升城市水资源论证人员意识
因为论证工作的进行中意识比较弱，造成了水资源论证工作的稳定性较差，所以在进行城市水资源论证分析环节，应该从人员的意识出发，要让工作人员认识到论证工作的重要性。一方面，工作人员应该详细的了解一些技术文件，组织人员开展各种会议、研讨会等，积极的沟通和交流，更加深刻的理解政府部门下发的文件;另一方面，应该积极的学习试点成功点，要详细的审查各个环节，进行工作经验的推广，通过实际案例来不断的激励工作人员，要具备更高的责任心与使命感。
3.2 充分的做好城市水资源论证的基础工作
为了能够更好的改善当前的唯一技术支持的情况，国家管理部门应该积极的进行立法，为城市水资源论证建立多种法律条款，消除因为法律管理不足而导致论证工作混乱的情况。同时还应该不断的完善技术，结合不同地区的实际情况制定出符合要求的技术方案，制定出科学合理的规划使用方案[3]。更为关键的是，城市水资源论证的基础就是城市整体规划方案，所以在进行中需要严格的进行整体规划建设审查等工作。
3.3 明确城市水资源论证程序
为了能够使得城市总体规划建设效果得到提升，城市水资源在进行论证分析的过程中，程序的制定与完善也是非常关键的，因此，在今后的发展中，应该综合设计情况进行水资源的大纲设计，要与城市总体规划达到协调性与一致性的要求。同时城市水资源论证审查需要按照相应技术规范来进行，严格执行相应的标准。根据实际需要建立完善的城市水资源论证工作具体程序，能够将该项工作与城市总体规划有效的衔接，为今后的试点、论证工作顺利进行奠定坚实的基础。
3.4 准确了解城市水资源论证内容
因为城市水资源论证工作比较多，在进行论证分析的过程中容易出现内容了解不清楚的情况，基于此，还应该从法律条款、政策的基础上，要进行有效的论证工作规范性的管理。城市水资源论证工作进行中，要确保与城市整体规划达到协调性、一致性的要求，在积极促进城市水资源规划设计中，可以更好的实现资源合理化配置，全面的改善城市的环境。
3.5 积极促进城市水资源试点工作顺利进行
城市水资源论证工作的最终效果并不仅仅体现在纸面上，要通过各种有效的工作来实际的展示出来，要将理论通过各种操作可以应用到实践中，进行必要的试点工作，可以更好的实现城市水资源的合理应用。当前我国的城市水资源论证试点工作的进行中，很多法律条款、技术规范、程序管理等工作都有着良好的基础条件，试点工作可以顺利的进行。只有积极的促进我国城市水资源论证试点顺利进行，可以使得城市总体水资源有效利用更加规范。
4 结语
城市總体水资源论证工作对于城市发展起到了积极的促进作用，对于改善城市环境有着非常重要的作用，但是目前该项工作进行中还存在很多的问题和不足，这就需要结合具体情况进行改善和提升，及时发现城市水资源的论证工作缺陷，确保城市水资源论证与城市的规划建设达到协调一致性，对于人类社会发展也是非常有益的。
参考文献
[1]于义彬.对开展城市总体规划水资源论证的思考[J].中国水利.2012（23）
[2]丁峰，黄军，谭炳卿.城市总体规划水资源论证有关问题讨论[J].治淮.2014（03）
[3]潘爱丰，游晓琴，林小如.关于城市总体规划修改方法的探索与思考[J].工程与建设.2019（02）
[4]成都市人民政府关于《新津县城市总体规划（2014—2020）》的批复[J].成都市人民政府公报.2015（06）
[5]成都市人民政府关于《双流县城市总体规划（2014—2020）》的批复[J].成都市人民政府公报.2015（06）