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大瑶山瑶族石牌制度形成于明代，有明显的形成、发展、衰落、废止的发展过程。石牌制有自已的组织结构，基层的是小石牌、中石牌，高层的是大石牌。最大的石牌是“三十六瑶七十二村大石牌”，管辖面几乎覆盖整个大瑶山，其法律务文具有大瑶山“宪法”的性质。上下大小石牌之间有一定的约束关系和责、权、利关系，它们组成了倒“金字塔”的组织结构。