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摘 要：本文阐述了新常态下构建工会帮扶救助长效机制的重要性，结合笔者所在单位的具体做法提出了构建工会帮扶救助长效机制的方法和关键，对企业困难职工帮扶工作具有借鉴作用。
关键词：新常态；帮扶；长效机制
构建工会帮扶救助长效机制，是工会适应新常态要求，切实维护职工合法权益，落实以人为本科学发展观的重要举措。工会实施以促进企业发展、维护职工权益、服务职工群众为总体目标的困难职工帮扶救助制度，是正在逐步建立健全以政府为主体的基本社会保险、城市最低生活保障等整个社会保障体系中不可或缺的重要组成部分和有效补充，对于及时化解矛盾，确保社会稳定，深化改革，推动社会经济和人的全面、协调、可持续发展具有重要意义。在帮扶救助上应按照习近平总书记关于工会工作的重要指示精神，运用法治思维和法治方式，积极协助和推动企业党政落实好保障和改善民生的各项措施，切实加大对困难职工的帮扶力度，把党政和工会的关怀和温暖送到广大职工群众的心坎上。
一、提高对开展企业困难职工帮扶救助制度实施的必要性与长期性的认识是构建帮扶救助机制的保证
开展职工帮扶救助一是企业自身发展的需要。企业的兴旺发达离不开职工，职工的积极性和创造性是企业增强活力的源泉。职工帮扶救助工作就是一项凝聚力工程，它通过有效地解决职工的实际困难，提高职工的保障水平，从而起到调动职工积极性，稳定职工队伍，促进企业发展的作用。二是工会履行维护职能的需要。工会是职工利益的代表者和维护者，开展职工帮扶救助工作是工会为职工排忧解难办实事的具体体现，是工会不断拓展帮扶工作内容，深化送温暖工程的需要。建立实施困难职工帮扶救助制度，维护职工尤其是困难职工的合法权益，帮助扶持他们走出困境，解除危難，是法律赋予工会组织的权利，也是工会必需履行的义务。三是建立和完善多层次社会保障体系的需要。
二、领导重视、制度保证、档案健全、资金到位是构建帮扶救助长效机制的前提
（一）要构建帮扶工作领导机制。困难职工帮扶工作是一项系统工程，做好此项工作，必须是形成党委领导，行政支持，工会运作的工作格局。笔者所在公司一直把困难职工帮扶工作列为工会工作的重点之一，在每年年初的计划中专门列出，在时间安排上做到了提前布置。工会主席定期听取帮扶工作开展情况，及时采取措施协调、解决帮扶工作中遇到的困难和问题，保障了该项工作的有序开展。
（二）要有制度保证，确保工作开展有序。2015年是全面推进依法治国的开局之年，工会工作也应加大法制化进程。在帮扶救助工作上制定各种制度，在具体的工作中做到依章办事，有据可依。针对公司人员年龄逐年偏大，生病住院人员逐年增多，为了充分发挥工会的作用，笔者所在公司工会专门出台了《慰问职工办法》。针对困难职工、单亲女职工、考入大学的困难职工子女等不同群体的困难情况，公司工会专门出台了《职工帮扶救助管理办法》。对每种困难群体的救助条件、救助标准、救助流程进行了详细的规定，形成了工会服务职工的长效机制。
（三）要建立健全困难职工档案。完善企业帮困网络，建立分工会、公司工会两个层面的困难职工档案。对困难职工进行动态和网络化管理，及时了解和掌握困难职工的实际情况并进行备案，同时根据实际情况定期对职工困难等级进行调整。针对不同的困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等情况，采取多种方式因人施助，分类帮扶，标本兼治，注重实效，使每个困难职工都切身感受到党和企业的关怀和温暖。
三、拓宽帮困形式和途径，是构建帮扶救助长效机制的关键
习近平总书记在党的群团工作会议上强调，群团组织要深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。为达到这样的要求，工会组织要提高帮困的针对性和时效性，除了送钱送物外，还要为职工提供长远、稳定、可持续的生活保障这一目标，根据不同的困难群体采取不同帮困形式和途径。
（一）通过心理关怀对困难职工进行精神帮困。一些身患重病的职工往往对战胜疾病失去信心。企业工会干部不仅要从物质上予以补助，还需经常与他们交流思想给以鼓励，使他们走出心理阴影，树立战胜困难和疾病的信心，提高自身的抗贫能力。定期举办心理讲座，解除病痛职工的心理创伤。企业工会可与企业团组织建立帮困志愿者队伍，积极开展志愿者活动。组织以奉献、互动、互助、互爱等为内容的扶贫互助活动，形成对困难职工的物质帮助和精神抚慰，从精神上和具体生活上提供帮助，帮助困难职工解决生活中的实际困难。
（二）通过职业健康教育对职工进行帮困。针对职业危害导致的职业病，组织职工进行体检和特殊工种体检。开展职工劳动卫生、职业安全、健康保健知识教育培训，提高职工的健康意识和自我保护能力。
（三）通过素质提升对困难职工进行技能帮困。对那些技能差的有劳动能力的困难职工，企业工会可以通过开展与先进劳模、技术骨干、先进班组的“爱心”结对活动，为他们实行倾斜性辅导和技术帮困，提高他们的技能水平，使他们不因技能原因而落后，增强他们的综合就业竞争力。
（四）以困难职工帮扶站为依托形成帮扶救助中心。按照“七有标准”，即有办公场地、有帮扶牌子、有工作制度、有工作人员、有困难职工档案、有帮扶台账、有帮扶资金专账管理的标准建立的困难职工帮扶站在帮扶救助中应发挥主导作用。
（五）要根据不同困难情况采取特殊的帮困措施。以笔者所在单位为例，有两名职工因重大疾病、突发灾难致困。在公司工会进行救助的同时，由该职工所在分工会发起倡议，面向全公司进行爱心捐款。公司其余分工会积极响应，在短短几天时间就收到捐款数十万元，缓解了患病职工的燃眉之急，同时也在公司范围内弘扬了“一方有难 八方支援”的精神，让困难职工感受到了企业大家庭的温暖。
构建工会帮扶救助长效机制是适应新常态要求，发挥工会组织权益维护职能的重要举措。是切实维护职工群众利益的民心工程，对激发广大职工积极性和创造性，增强企业的凝聚力具有重要作用。我们要继续探索和丰富帮扶的形式和内容，真正为困难职工排忧解难，成为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者。
关键词：新常态；帮扶；长效机制
构建工会帮扶救助长效机制，是工会适应新常态要求，切实维护职工合法权益，落实以人为本科学发展观的重要举措。工会实施以促进企业发展、维护职工权益、服务职工群众为总体目标的困难职工帮扶救助制度，是正在逐步建立健全以政府为主体的基本社会保险、城市最低生活保障等整个社会保障体系中不可或缺的重要组成部分和有效补充，对于及时化解矛盾，确保社会稳定，深化改革，推动社会经济和人的全面、协调、可持续发展具有重要意义。在帮扶救助上应按照习近平总书记关于工会工作的重要指示精神，运用法治思维和法治方式，积极协助和推动企业党政落实好保障和改善民生的各项措施，切实加大对困难职工的帮扶力度，把党政和工会的关怀和温暖送到广大职工群众的心坎上。
一、提高对开展企业困难职工帮扶救助制度实施的必要性与长期性的认识是构建帮扶救助机制的保证
开展职工帮扶救助一是企业自身发展的需要。企业的兴旺发达离不开职工，职工的积极性和创造性是企业增强活力的源泉。职工帮扶救助工作就是一项凝聚力工程，它通过有效地解决职工的实际困难，提高职工的保障水平，从而起到调动职工积极性，稳定职工队伍，促进企业发展的作用。二是工会履行维护职能的需要。工会是职工利益的代表者和维护者，开展职工帮扶救助工作是工会为职工排忧解难办实事的具体体现，是工会不断拓展帮扶工作内容，深化送温暖工程的需要。建立实施困难职工帮扶救助制度，维护职工尤其是困难职工的合法权益，帮助扶持他们走出困境，解除危難，是法律赋予工会组织的权利，也是工会必需履行的义务。三是建立和完善多层次社会保障体系的需要。
二、领导重视、制度保证、档案健全、资金到位是构建帮扶救助长效机制的前提
（一）要构建帮扶工作领导机制。困难职工帮扶工作是一项系统工程，做好此项工作，必须是形成党委领导，行政支持，工会运作的工作格局。笔者所在公司一直把困难职工帮扶工作列为工会工作的重点之一，在每年年初的计划中专门列出，在时间安排上做到了提前布置。工会主席定期听取帮扶工作开展情况，及时采取措施协调、解决帮扶工作中遇到的困难和问题，保障了该项工作的有序开展。
（二）要有制度保证，确保工作开展有序。2015年是全面推进依法治国的开局之年，工会工作也应加大法制化进程。在帮扶救助工作上制定各种制度，在具体的工作中做到依章办事，有据可依。针对公司人员年龄逐年偏大，生病住院人员逐年增多，为了充分发挥工会的作用，笔者所在公司工会专门出台了《慰问职工办法》。针对困难职工、单亲女职工、考入大学的困难职工子女等不同群体的困难情况，公司工会专门出台了《职工帮扶救助管理办法》。对每种困难群体的救助条件、救助标准、救助流程进行了详细的规定，形成了工会服务职工的长效机制。
（三）要建立健全困难职工档案。完善企业帮困网络，建立分工会、公司工会两个层面的困难职工档案。对困难职工进行动态和网络化管理，及时了解和掌握困难职工的实际情况并进行备案，同时根据实际情况定期对职工困难等级进行调整。针对不同的困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等情况，采取多种方式因人施助，分类帮扶，标本兼治，注重实效，使每个困难职工都切身感受到党和企业的关怀和温暖。
三、拓宽帮困形式和途径，是构建帮扶救助长效机制的关键
习近平总书记在党的群团工作会议上强调，群团组织要深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。为达到这样的要求，工会组织要提高帮困的针对性和时效性，除了送钱送物外，还要为职工提供长远、稳定、可持续的生活保障这一目标，根据不同的困难群体采取不同帮困形式和途径。
（一）通过心理关怀对困难职工进行精神帮困。一些身患重病的职工往往对战胜疾病失去信心。企业工会干部不仅要从物质上予以补助，还需经常与他们交流思想给以鼓励，使他们走出心理阴影，树立战胜困难和疾病的信心，提高自身的抗贫能力。定期举办心理讲座，解除病痛职工的心理创伤。企业工会可与企业团组织建立帮困志愿者队伍，积极开展志愿者活动。组织以奉献、互动、互助、互爱等为内容的扶贫互助活动，形成对困难职工的物质帮助和精神抚慰，从精神上和具体生活上提供帮助，帮助困难职工解决生活中的实际困难。
（二）通过职业健康教育对职工进行帮困。针对职业危害导致的职业病，组织职工进行体检和特殊工种体检。开展职工劳动卫生、职业安全、健康保健知识教育培训，提高职工的健康意识和自我保护能力。
（三）通过素质提升对困难职工进行技能帮困。对那些技能差的有劳动能力的困难职工，企业工会可以通过开展与先进劳模、技术骨干、先进班组的“爱心”结对活动，为他们实行倾斜性辅导和技术帮困，提高他们的技能水平，使他们不因技能原因而落后，增强他们的综合就业竞争力。
（四）以困难职工帮扶站为依托形成帮扶救助中心。按照“七有标准”，即有办公场地、有帮扶牌子、有工作制度、有工作人员、有困难职工档案、有帮扶台账、有帮扶资金专账管理的标准建立的困难职工帮扶站在帮扶救助中应发挥主导作用。
（五）要根据不同困难情况采取特殊的帮困措施。以笔者所在单位为例，有两名职工因重大疾病、突发灾难致困。在公司工会进行救助的同时，由该职工所在分工会发起倡议，面向全公司进行爱心捐款。公司其余分工会积极响应，在短短几天时间就收到捐款数十万元，缓解了患病职工的燃眉之急，同时也在公司范围内弘扬了“一方有难 八方支援”的精神，让困难职工感受到了企业大家庭的温暖。
构建工会帮扶救助长效机制是适应新常态要求，发挥工会组织权益维护职能的重要举措。是切实维护职工群众利益的民心工程，对激发广大职工积极性和创造性，增强企业的凝聚力具有重要作用。我们要继续探索和丰富帮扶的形式和内容，真正为困难职工排忧解难，成为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者。