亚洲增长的新时代

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  面对全球经济危机,亚洲新兴经济体(东盟10国、中国和印度)表现出了令人赞叹的弹性。虽然经济合作与发展组织(OECD,简称经合组织)成员国的复苏一直绵软乏力,但东盟(ASEAN)10国的国内生产总值(GDP)增速预计很快将恢复至危机前水平,2013年至2017年年均增速有望达到5.5%。按照目前的发展势头,中国2013年至2017年年均GDP增速将在8%以上,有望成为全球第一大经济体。继去年略微减速之后,印度GDP增速也将回升。
  尽管成绩骄人,东盟各国却不能自满。若想发挥该地区的巨大潜力,各国需要实行进一步改革,将生产力提升至更发达经济体的水平。改革应主要集中在三方面:
  首先,提升东盟各经济体的竞争力和效率。全球价值链的出现推动了众多发展中国家的经济腾飞,也改变了国际贸易和投资的格局。目前全球制造业中近八成附加值(按市价计算)仍来自经合组织成员国。东盟各经济体应进行结构性改革,促进产品和劳动力市场竞争,改善基础设施,提升民众的技能和受教育程度。此举将提升这些经济体的竞争力,使它们更好地利用全球价值链。
  提升竞争力的政策侧重点将因地而异,取决于各国国情。例如,经合组织对印度尼西亚分析后发现,缩小在基础设施开发方面的地区差异,同时增强从中央到地方各级政府提供教育的能力,将在中期内增强该国的竞争力。对于马来西亚而言,政策重心包括完善教育制度,以解决技能缺乏问题,还包括提升中小企业生产力。对于越南而言,培训和教育制度改革将能更好满足对熟练工人的需求,而增强银行业体系和改革国有企业将改进资本和投资的配置。对于新加坡而言,提升劳动生产力,鼓励创业,提升当地企业的创新能力,将减轻该国对外籍劳工的依赖。至于中国,经合组织最新发布的《中国经济调查》(OECD Economic Survey of China)显示,中国需要实施一系列改革放开金融业,放开产品与服务市场的竞争,改善教育制度,鼓励研究和创新。
  其次,亚洲新兴经济体和经合组织成员国的决策者应致力于实现更加全面的增长。这是提升生活水平、促进社会和谐与稳定的一个必要条件,同时还能刺激消费,让增长实现再平衡,摆脱对出口的过度依赖,转向国内需求。尽管贫困问题仍将存在,但亚洲新兴经济体的增长已改善了数以百万计人的生活。在东南亚、中国和印度,在周期性因素、政府政策和经济结构转型的综合作用下,个人消费近年有所提升,这一趋势很可能在中期内继续支撑增长。许多国家面临劳动生产率低下、非正式部门过大以及教育资源不平均、不公平的问题。结构性改革必然能带来双重红利,既可缩小收入不平等,又能促进长期增长。具体改革措施包括,推动人力资本尤其是中等人才的积累、改进服务质量、扩大受教育面、缩小劳动力市场的分化、促进移民融合以及推动女性参与就业。
  第三,实现绿色增长。关键是将绿色增长战略纳入国家发展计划,开发设计绿色增长政策的工具并监督其落实情况。在对能源和食物的需求与日俱增的大背景下,实现水和土地的可持续使用。这将有助于降低对化石燃料的消耗,减少排放。亚洲新兴经济体正在经历快速城市化,这同时带来了机遇和挑战。东盟各国和印度必须改善公共交通,政府必须吸引私人投资以加强基础设施建设。
  我们还发现,区域一体化已成为亚洲新兴经济体的一个强劲趋势。利用规模经济和动态效率,该地区提升了生产力和竞争力,还增加了区域需求。经合组织已发起了数项地区性倡议,包括设立“东盟-经合组织投资项目”,促进了经合组织与东南亚国家在改善投资环境方面的对话。而“经合组织-亚洲企业治理圆桌论坛”帮助设计了一项行动计划,以改进亚洲的企业治理。经合组织发布的东南亚、中国和印度经济展望则为东盟秘书处和“东盟与中日韩(10+3)宏观经济研究办公室”(AMRO)提供了有用的分析资源,促进了区域一体化,并改善这些机构的监督功能。
  在经合组织,我们积累了大量政策方面的专业知识和经验,帮助各国应对政策难题。分享知识和实证分析,能帮助亚洲新兴经济体和经合组织的决策者设计出符合各地情况和需求的政策,找出最佳实践,整合经过检验的政策解决方案和制度创新。
  2013年,博鳌亚洲论坛年会的主题是“革新 责任 合作:亚洲寻求共同发展”。经合组织深知,博鳌亚洲论坛是帮助亚洲各国应对共同挑战,推动亚洲区域内外对话与联系的一个重要平台。我们有幸受邀参加论坛今年的年会,希望通过博鳌亚洲论坛,经合组织将继续用我们的专长帮助亚洲,促进亚洲向更可持续、更加平衡和全面增长的方向快速迈进。

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