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以人为本，有序推进农民工市民化是新型城镇化的本质要求和重点任务。本文明确地将影响农民工市民化的制度因素归结为城乡分割、城市偏向的城乡二元制度，并运用Logistic回归模型和入户调查数据对这一制度对农民工市民化进程的影响进行实证分析，结果发现城乡二元制度对农民工市民化意愿和市民化能力，进而对农民工的市民化进程具有明显的阻碍作用。在实证分析的基础上，本文还进一步提出了未来城乡二元制度改革的重点和基本思路，并对改革效果不显著现象进行了解释，分析了协调城乡二元制度改革中制度冲突的政策选择。