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摘要:资源型城市因资源开发而兴起,在区域和国家经济发展中发挥过很大的作用。然而,所依赖资源的不可再生性和环境污染的日益加剧等已成为其持续发展的重要制约。以河北省唐山市为例,建立了主导产业选择指标体系,采用熵权法计算评价指标权重。在上述研究的基础上对唐山产业进行了评价和选择并提出了唐山产业转型的建议。
关键词:唐山市;资源型城市;产业结构;主导产业;熵权法;节能减排;资源型城市转型
中图分类号:F062.9 文献标识码:A 文章编号:1007-2101(2014)02-0089-04
一、引言
唐山是一座依煤炭而起、依钢铁而兴的资源型城市,是我国北方重要经济中心,河北省第一经济强市。唐山是我国第一批近代资源型城市:早在洋务运动时期,清政府就在唐山设立了开滦煤矿的前身——“开平矿务局”。唐山现在以金属与非金属矿开采及加工成为我国重要的钢铁、煤炭和水泥产地,是一座典型的重工业资源型城市。我们知道,许多因资源开发而兴起和发展的城市都不同程度地遇到了经济发展乏力、生产率下降、资源耗竭、环境污染等困局[1][2][3][4]。目前唐山经济发展迅速,产业结构有一定的多样性,例如刘云刚(2009)[5]在对我国资源型城市进行划分时将唐山划分为“职能多样化的制造业城市”,以区别于“高度专业化的采掘业城市”(如大庆)、“带有多样化倾向的采掘业城市”(如大同)和“高度专业化的制造业城市”(如鞍山)。这种多样性虽然与集中于某一个资源型产业的“高度专业化”有所不同,然而构成其多样性的却是钢铁、煤炭和水泥等重工业产业。长期如此,唐山的资源依赖型发展模式将难以为继,而且产业结构中过大的重工业比例还可能是唐山热岛效应的主要因素之一[6]。唐山产业升级转型迫在眉睫。
二、国内外学者相关研究综述
(一)国外研究
国外针对资源型城市产业选择的实证研究多侧重于解决资源枯竭城市的劳动力迁移、安置以及由此带来的社会问题等,所应用理论也主要集中于行为地理学、社会学、心理学、资本积累和国际化及劳动力市场分割理论等。如Bradbury(1979)[7]以加拿大魁北克铁矿城镇谢弗维尔为研究对象,运用资本积累及国际化理论对资源型城镇进行分析;Randall& Ironside(1996)[8]运用劳动力市场分割理论对加拿大220个资源型社区的特征进行分析等。美国休斯顿、德国鲁尔地区等则为我们提供了可供借鉴的城市样本[9]。
(二)国内研究
国内关于主导产业选择的研究始于20世纪80年代末期,研究内容主要涉及主导产业选择基准及方法两方面。
1. 选择基准研究。国内主导产业选择基准的研究主要以国外经典理论为基础,其中周振华(1992)[10]较早提出关于主导产业选择的三项基准,包括短期替代弹性、增长后劲及瓶颈效应基准,在此之后有许多学者提出了自己的观点,宋继承(2010)[11]将国内学者相关研究概括为三基准说、四基准说、五基准说、六基准说及七基准说等。
一些学者针对资源型城市主导产业选择问题进行了研究,所提基准概括起来包括:收入需求弹性基准、比较优势基准、发展潜力基准、关联度基准、规模基准、技术创新基准等[12][13][14]。还有些学者考虑了资源型城市面临的可持续发展问题,将可持续发展列入主导产业选择的基准之中,如高峰等(2004)[15]认为环境与经济的协调发展对于资源型城市而言尤为重要,并提出资源型城市主导产业选择应坚持可持续发展原则,但他们并未将该原则量化为指标对区域主导产业进行选择。
概而言之,国内外学者对主导产业选择的一般基准和指标等进行了系统的研究并提供了可借鉴的模板,为主导产业的选择打下了较好的基础。但由于不同地区的自然环境、资源禀赋和经济发展水平等存在差异,区域主导产业除应具有主导产业的基本特征外,还应适应区域特征,符合区域经济发展的需要,故笔者在下文确定主导产业选择基准和指标时将共性和特性基准相结合,以更贴合实际地对资源型城市主导产业进行选择。
2. 选择方法研究。主导产业选择实质是对各产业进行综合评价的过程,故综合评价法的思路贯穿于主导产业选择的研究之中。主要评价方法分为层次分析法[16]、模糊评价法[17]、灰色关联法[18][19]等主观评价法以及数据包络法[20]、主成分分析法[21]、因子分析法[22][23]等客观分析法。
以层次分析、模糊评价以及灰色关联法为主的主观方法在指标权重设置时完全以专家或作者观点为准,由于不同学者观点存在差异,故评价结果的可信度不高。数据包络法、主成分分析和因子分析法等客观方法可以避免主观性的影响。就客观方法而言,数据包络法从理论上是完美的,即最小投入获得最大产出即为最好,但分析结果只为有效和无效,过于笼统,在产业评价方面具有显著的片面性;主成分及因子分析法是借用统计学方法将原始指标用主成分或因子替代,各主成分及因子的权重设置体现的仅是主成分或因子与指标之间的关系,而非指标相对于评价对象(即产业)重要性的体现,与产业评价和选择的研究目标不符。本文在此采用熵权法进行权重的计算。熵权法的意义很明确,它是在各项指标均至关重要的前提下,为了使统计结果更加显著,赋予在不同产业上差距较大的指标以较大的权重,赋予差距较小的指标以较小的权重,基于熵权法的综合评价法能更显著体现各评价对象之间的差异,在主导产业选择中能够更好地区分不同产业综合素质的差异。
三、唐山产业特征分析
本部分从产业结构及能源消耗两方面对唐山产业的现状特征进行分析,为主导产业选择提供现实基础。
唐山产业结构处于“二、三、一”的发展阶段,经济发展对第二产业尤其是工业的依赖度较高,第三产业发展相对滞后。与全国相比,工业尤其是重工业在唐山经济发展中起到了更为突出的作用。例如,《唐山市2012年国民经济和社会发展统计公报》显示该年唐山第一、二、三次产业占GDP比例分别为9.1%、59.2%和31.7%;规模以上工业增加值为2 904.85亿元,其中重工业为2 805.45亿元,占比96.6%。在全部工业增加值中,采矿业及矿产资源加工等资源性、高能耗产业工业增加值为2 215.91亿元,占比高达68.4%。上述产业对能源依赖度高,对环境影响大,在支撑城市经济发展的同时,也带来了能源和环境巨大的压力。当前此类产业的综合素质如何,是否能够或适合在唐山经济发展中继续起到支撑作用?还有其他哪些产业能够作为唐山经济的新增长点?下文将综合考虑各方面因素,对唐山各产业进行评价和选择。 四、唐山主导产业选择
(一)选择基准及指标设立
学术界对主导产业有两种不同的定义方法。一种将其定义为能够起带头作用的产业,另一种观点不但强调了其带头作用,而且强调主导产业应当在经济总量中占有较大比重[24]。笔者认为将当前产业规模作为主导产业选择的依据之一,将缩小主导产业选择的范围,也将使主导产业的选择极大地依赖于当前的产业结构,不利于产业结构的优化。因此,本文从经济效益、发展潜力、比较优势、波及力、技术进步及能源利用等六个方面衡量产业,每个准则下有相关对应指标(见图1)。
(二)研究对象及方法介绍
本文在选取研究对象时,将《唐山投入产出表》中划分的42个产业全部考虑在内,一方面是可以在更大范围内对主导产业进行选择,另一方面是为了避免主观剔除一些产业带来的结果的不客观。基于以上考虑,本文采用基于熵权法的综合评价法对《唐山投入产出表》中的42个产业进行全面的对比分析,按照各产业综合得分情况对其进行排序,而后结合唐山现状和产业性质选择在唐山经济发展中应该优先发展的产业。综合评价法的计算方法为:
式中,wi即为第i个指标的权重。
(三)综合评价过程及结果
1. 权重计算。运用上述公式,对衡量唐山重点发展产业的14个指标的权重进行计算,结果如表1所示。
2. 综合得分的计算及结果。根据综合评价法可得各产业的综合得分,本文将得分排名前30%的12个产业视为综合素质较好产业,如表2所示②。
五、结论及建议
通过上文对唐山产业特征以及主导产业选择的分析,可得结论如下:
其一,金属采选及冶炼压延加工等钢铁产业及石油、天然气和核燃料的开采和加工等能源产业不仅在唐山经济发展中起支撑作用,而且经过综合评价得出它们的综合素质较高,具有较好发展前景,能够继续为唐山经济做出较大贡献。
其二,煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业、非金属矿物制品业、化学工业以及电力热力的生产及供应业等虽然当前在唐山经济发展中具有支柱作用,但综合素质并不高,即综合多方面因素来看它们已不能够或不适合继续作为唐山的支柱产业。
其三,以仪器仪表及文化办公用品为代表的高技术产业,以废弃资源和废旧材料回收加工业为代表的循环型产业,交通运输及仓储和邮政业,批发零售业和金融业等生产性服务业虽然当前对经济增长贡献较小,但其各方面表现均较好,符合唐山发展低碳经济的目标,具有广阔的发展前景。
基于上文对相关产业优劣势的分析和判断,提出促进唐山主导产业发展的建议如下:
其一,加大金属冶炼及压延加工业,石油、天然气和核燃料加工业等产业的节能减排技术投入。近些年此类产业的能源绩效尤其是煤炭绩效上升较快主要源于合并小钢厂、淘汰落后产能等外延方式的作用,但要彻底实现此类高耗能产业的转型,通过多方配合实现相关技术的引进及创新是关键。
其二,加大扶持力度,推动仪器仪表及文化办公用品等高技术产业的发展。唐山高技术产业所涉及产品大部分依赖进口,规模较小,且部分产业劳动生产率较低,故笔者认为应通过降低此类产业的进入门槛、对此类研发活动进行补贴、形成此类产业技术交流共享的信息平台等措施加大对高技术产业的扶持力度,推动其快速发展。
其三,建立废弃资源和废旧材料回收加工业等循环产业与相关资源利用产业之间的联系通道。该产业波及力较小症结在于与其他相关产业没有形成紧密的联系,缺乏沟通交流的机制。故通过建立废弃物信息发布平台以及废弃物回收利用企业的综合网站等促进废弃物产生方和回收利用方之间的信息交流是促进该产业发展的关键。
其四,加强金融业等现代服务业与实体经济之间的沟通联系。唐山服务业尤其是以金融业为代表的现代服务业发展滞后,根源在于其与物质生产部门的联系互动不足,应通过建立金融业与工业部门的交流平台等措施促进二者之间的深入了解,在此基础上鼓励金融部门有针对性的设计创新符合市场需求的金融产品,以促进其快速发展。
注释:
①本文中比较劳动生产率的计算方法为:某产业比较劳动生产率=■。
②由于《唐山统计年鉴》部分数据的统计中,将交通运输业及仓储业和邮政业两个产业合并统计,部分指标难以分别获得数据,故在此处计算各产业综合得分时将这两个产业合并计算,即表2中所列产业实为12个。
参考文献:
[1]姚睿,胡兆量.北美澳州式矿城镇发展研究[J].城市发展研究,1997,(1):41-44.
[2]钱勇.国外资源型城市产业转型的实践、理论与启示[J].财经问题研究,2005,(12):24-29.
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[4]孙威,董冠鹏.基于DEA模型的中国资源型城市效率及其变化[J].地理研究,2010,(12):2155-2165.
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[6]龚宇,余淼,王璞,武瑞焕.典型重工业城市热岛效应特征分析——以重工业城市唐山为例[J].资源科学,2010,(6):1120-1126.
[7]刘玉宝.资源型城市产业转型的国际经验及其对我国的启示[J].世界地理研究,2005,(4):57-63.
[8]Bradbury J H.Towards an Alternative Theory of Resource-Based Town Development[J].Economic Geography,1979,(2):147-166.
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[10]周振华.产业结构优化论[M].上海:上海人民出版社,1992.
[11]宋继承.区域主导产业选择的新思维[J].审计与经济研究,2010,(5):104-111.
[12]张丹丹.资源型城市转型中接替主导产业的选择研究——以白银市为例[D].兰州:兰州大学,2009.
[13]于妃.我国资源型城市的产业转型研究[D].大连:东北财经大学,2003.
[14]罗月丰.基于灰色系统理论的资源型城市主导产业选择[J].资源·产业,2005,(6):109-112.
[15]高峰,等.资源型城市接续主导产业的选择研究[J].中国人口·资源与环境,2004,(3):88-91.
[16]梁魏,冯南平,陈海汉.安徽省江北产业集中区主导产业选择研究[J].科技管理研究,2012,(19):152-157.
[17]杜恩社,冯兵.新型工业化进程中区域主导产业选择研究——以河南省为例[J].自然资源学报,2009,(1):171-176.
[18]李友俊,刘鸿霄,邵强.基于灰色综合评价的资源型城市主导产业选择研究[J].价值工程,2012,(20):187-189.
[19]罗晓华,浙江省主导产业选择[J].经营与管理,2012,(8):125-128.
[20]谷德斌,富毓维.基于资源配置有效性的主导产业选择方法与实证研究[J].科技管理研究,2010,(1):107-110.
[21]刘克利,彭水军,陈富华.主导产业的评价选择模型及其应用[J].系统工程,2003,(3):62-68.
[22]敖永春,金霞.区域战略性新兴产业选择基准和方法研究[J].科技管理研究,2012,(17):24-27.
[23]陈丽娜,张华.低碳经济背景下地区主导产业选择[J],经济体制改革,2012,(5):174-177.
[24]龚仰军.产业结构研究[M].上海:上海财经大学出版社,2002.
责任编辑、校对:武玲玲
关键词:唐山市;资源型城市;产业结构;主导产业;熵权法;节能减排;资源型城市转型
中图分类号:F062.9 文献标识码:A 文章编号:1007-2101(2014)02-0089-04
一、引言
唐山是一座依煤炭而起、依钢铁而兴的资源型城市,是我国北方重要经济中心,河北省第一经济强市。唐山是我国第一批近代资源型城市:早在洋务运动时期,清政府就在唐山设立了开滦煤矿的前身——“开平矿务局”。唐山现在以金属与非金属矿开采及加工成为我国重要的钢铁、煤炭和水泥产地,是一座典型的重工业资源型城市。我们知道,许多因资源开发而兴起和发展的城市都不同程度地遇到了经济发展乏力、生产率下降、资源耗竭、环境污染等困局[1][2][3][4]。目前唐山经济发展迅速,产业结构有一定的多样性,例如刘云刚(2009)[5]在对我国资源型城市进行划分时将唐山划分为“职能多样化的制造业城市”,以区别于“高度专业化的采掘业城市”(如大庆)、“带有多样化倾向的采掘业城市”(如大同)和“高度专业化的制造业城市”(如鞍山)。这种多样性虽然与集中于某一个资源型产业的“高度专业化”有所不同,然而构成其多样性的却是钢铁、煤炭和水泥等重工业产业。长期如此,唐山的资源依赖型发展模式将难以为继,而且产业结构中过大的重工业比例还可能是唐山热岛效应的主要因素之一[6]。唐山产业升级转型迫在眉睫。
二、国内外学者相关研究综述
(一)国外研究
国外针对资源型城市产业选择的实证研究多侧重于解决资源枯竭城市的劳动力迁移、安置以及由此带来的社会问题等,所应用理论也主要集中于行为地理学、社会学、心理学、资本积累和国际化及劳动力市场分割理论等。如Bradbury(1979)[7]以加拿大魁北克铁矿城镇谢弗维尔为研究对象,运用资本积累及国际化理论对资源型城镇进行分析;Randall& Ironside(1996)[8]运用劳动力市场分割理论对加拿大220个资源型社区的特征进行分析等。美国休斯顿、德国鲁尔地区等则为我们提供了可供借鉴的城市样本[9]。
(二)国内研究
国内关于主导产业选择的研究始于20世纪80年代末期,研究内容主要涉及主导产业选择基准及方法两方面。
1. 选择基准研究。国内主导产业选择基准的研究主要以国外经典理论为基础,其中周振华(1992)[10]较早提出关于主导产业选择的三项基准,包括短期替代弹性、增长后劲及瓶颈效应基准,在此之后有许多学者提出了自己的观点,宋继承(2010)[11]将国内学者相关研究概括为三基准说、四基准说、五基准说、六基准说及七基准说等。
一些学者针对资源型城市主导产业选择问题进行了研究,所提基准概括起来包括:收入需求弹性基准、比较优势基准、发展潜力基准、关联度基准、规模基准、技术创新基准等[12][13][14]。还有些学者考虑了资源型城市面临的可持续发展问题,将可持续发展列入主导产业选择的基准之中,如高峰等(2004)[15]认为环境与经济的协调发展对于资源型城市而言尤为重要,并提出资源型城市主导产业选择应坚持可持续发展原则,但他们并未将该原则量化为指标对区域主导产业进行选择。
概而言之,国内外学者对主导产业选择的一般基准和指标等进行了系统的研究并提供了可借鉴的模板,为主导产业的选择打下了较好的基础。但由于不同地区的自然环境、资源禀赋和经济发展水平等存在差异,区域主导产业除应具有主导产业的基本特征外,还应适应区域特征,符合区域经济发展的需要,故笔者在下文确定主导产业选择基准和指标时将共性和特性基准相结合,以更贴合实际地对资源型城市主导产业进行选择。
2. 选择方法研究。主导产业选择实质是对各产业进行综合评价的过程,故综合评价法的思路贯穿于主导产业选择的研究之中。主要评价方法分为层次分析法[16]、模糊评价法[17]、灰色关联法[18][19]等主观评价法以及数据包络法[20]、主成分分析法[21]、因子分析法[22][23]等客观分析法。
以层次分析、模糊评价以及灰色关联法为主的主观方法在指标权重设置时完全以专家或作者观点为准,由于不同学者观点存在差异,故评价结果的可信度不高。数据包络法、主成分分析和因子分析法等客观方法可以避免主观性的影响。就客观方法而言,数据包络法从理论上是完美的,即最小投入获得最大产出即为最好,但分析结果只为有效和无效,过于笼统,在产业评价方面具有显著的片面性;主成分及因子分析法是借用统计学方法将原始指标用主成分或因子替代,各主成分及因子的权重设置体现的仅是主成分或因子与指标之间的关系,而非指标相对于评价对象(即产业)重要性的体现,与产业评价和选择的研究目标不符。本文在此采用熵权法进行权重的计算。熵权法的意义很明确,它是在各项指标均至关重要的前提下,为了使统计结果更加显著,赋予在不同产业上差距较大的指标以较大的权重,赋予差距较小的指标以较小的权重,基于熵权法的综合评价法能更显著体现各评价对象之间的差异,在主导产业选择中能够更好地区分不同产业综合素质的差异。
三、唐山产业特征分析
本部分从产业结构及能源消耗两方面对唐山产业的现状特征进行分析,为主导产业选择提供现实基础。
唐山产业结构处于“二、三、一”的发展阶段,经济发展对第二产业尤其是工业的依赖度较高,第三产业发展相对滞后。与全国相比,工业尤其是重工业在唐山经济发展中起到了更为突出的作用。例如,《唐山市2012年国民经济和社会发展统计公报》显示该年唐山第一、二、三次产业占GDP比例分别为9.1%、59.2%和31.7%;规模以上工业增加值为2 904.85亿元,其中重工业为2 805.45亿元,占比96.6%。在全部工业增加值中,采矿业及矿产资源加工等资源性、高能耗产业工业增加值为2 215.91亿元,占比高达68.4%。上述产业对能源依赖度高,对环境影响大,在支撑城市经济发展的同时,也带来了能源和环境巨大的压力。当前此类产业的综合素质如何,是否能够或适合在唐山经济发展中继续起到支撑作用?还有其他哪些产业能够作为唐山经济的新增长点?下文将综合考虑各方面因素,对唐山各产业进行评价和选择。 四、唐山主导产业选择
(一)选择基准及指标设立
学术界对主导产业有两种不同的定义方法。一种将其定义为能够起带头作用的产业,另一种观点不但强调了其带头作用,而且强调主导产业应当在经济总量中占有较大比重[24]。笔者认为将当前产业规模作为主导产业选择的依据之一,将缩小主导产业选择的范围,也将使主导产业的选择极大地依赖于当前的产业结构,不利于产业结构的优化。因此,本文从经济效益、发展潜力、比较优势、波及力、技术进步及能源利用等六个方面衡量产业,每个准则下有相关对应指标(见图1)。
(二)研究对象及方法介绍
本文在选取研究对象时,将《唐山投入产出表》中划分的42个产业全部考虑在内,一方面是可以在更大范围内对主导产业进行选择,另一方面是为了避免主观剔除一些产业带来的结果的不客观。基于以上考虑,本文采用基于熵权法的综合评价法对《唐山投入产出表》中的42个产业进行全面的对比分析,按照各产业综合得分情况对其进行排序,而后结合唐山现状和产业性质选择在唐山经济发展中应该优先发展的产业。综合评价法的计算方法为:
式中,wi即为第i个指标的权重。
(三)综合评价过程及结果
1. 权重计算。运用上述公式,对衡量唐山重点发展产业的14个指标的权重进行计算,结果如表1所示。
2. 综合得分的计算及结果。根据综合评价法可得各产业的综合得分,本文将得分排名前30%的12个产业视为综合素质较好产业,如表2所示②。
五、结论及建议
通过上文对唐山产业特征以及主导产业选择的分析,可得结论如下:
其一,金属采选及冶炼压延加工等钢铁产业及石油、天然气和核燃料的开采和加工等能源产业不仅在唐山经济发展中起支撑作用,而且经过综合评价得出它们的综合素质较高,具有较好发展前景,能够继续为唐山经济做出较大贡献。
其二,煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业、非金属矿物制品业、化学工业以及电力热力的生产及供应业等虽然当前在唐山经济发展中具有支柱作用,但综合素质并不高,即综合多方面因素来看它们已不能够或不适合继续作为唐山的支柱产业。
其三,以仪器仪表及文化办公用品为代表的高技术产业,以废弃资源和废旧材料回收加工业为代表的循环型产业,交通运输及仓储和邮政业,批发零售业和金融业等生产性服务业虽然当前对经济增长贡献较小,但其各方面表现均较好,符合唐山发展低碳经济的目标,具有广阔的发展前景。
基于上文对相关产业优劣势的分析和判断,提出促进唐山主导产业发展的建议如下:
其一,加大金属冶炼及压延加工业,石油、天然气和核燃料加工业等产业的节能减排技术投入。近些年此类产业的能源绩效尤其是煤炭绩效上升较快主要源于合并小钢厂、淘汰落后产能等外延方式的作用,但要彻底实现此类高耗能产业的转型,通过多方配合实现相关技术的引进及创新是关键。
其二,加大扶持力度,推动仪器仪表及文化办公用品等高技术产业的发展。唐山高技术产业所涉及产品大部分依赖进口,规模较小,且部分产业劳动生产率较低,故笔者认为应通过降低此类产业的进入门槛、对此类研发活动进行补贴、形成此类产业技术交流共享的信息平台等措施加大对高技术产业的扶持力度,推动其快速发展。
其三,建立废弃资源和废旧材料回收加工业等循环产业与相关资源利用产业之间的联系通道。该产业波及力较小症结在于与其他相关产业没有形成紧密的联系,缺乏沟通交流的机制。故通过建立废弃物信息发布平台以及废弃物回收利用企业的综合网站等促进废弃物产生方和回收利用方之间的信息交流是促进该产业发展的关键。
其四,加强金融业等现代服务业与实体经济之间的沟通联系。唐山服务业尤其是以金融业为代表的现代服务业发展滞后,根源在于其与物质生产部门的联系互动不足,应通过建立金融业与工业部门的交流平台等措施促进二者之间的深入了解,在此基础上鼓励金融部门有针对性的设计创新符合市场需求的金融产品,以促进其快速发展。
注释:
①本文中比较劳动生产率的计算方法为:某产业比较劳动生产率=■。
②由于《唐山统计年鉴》部分数据的统计中,将交通运输业及仓储业和邮政业两个产业合并统计,部分指标难以分别获得数据,故在此处计算各产业综合得分时将这两个产业合并计算,即表2中所列产业实为12个。
参考文献:
[1]姚睿,胡兆量.北美澳州式矿城镇发展研究[J].城市发展研究,1997,(1):41-44.
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[3]高天明,等.中国资源型城市产业结构演进分析[J].资源与产业,2011,(6):11-18.
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[7]刘玉宝.资源型城市产业转型的国际经验及其对我国的启示[J].世界地理研究,2005,(4):57-63.
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责任编辑、校对:武玲玲