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[摘 要]随着H7N9高致病性禽流感在全球频发，动物卫生工作正受到越来越多的关注。在当前兽医队伍建设过程之中存在有不少的问题和难点需要进行系统性的解决，所以要分析当前的畜牧兽医行业发展现状，更好完善畜牧兽医队伍管理制度，提高兽医队伍的整体业务水平。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细分析了我国兽医队伍的基本现状和存在问题，同时对今后的改进措施以提出了优化建议。
[关键词]兽医队伍 现状 问题 对策建议
中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0334-01
引言
兽医队伍建设具有重大意义。从政策层面看，2005年国务院出台了《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），明确了兽医管理体制改革的必要性和紧迫性，对健全兽医工作体系、加强兽医队伍的工作能力建设、建立完善兽医工作的公共财政保障机制、完善兽医管理工作的法律法规体系等方面提出了具体要求。从具体工作性质看，兽医队伍肩负着保障动物公共卫生和动物食品安全的重任。
一、兽医队伍建设的现状及问题分析
1、人员素质参差不齐
基层乡镇畜牧兽医从业人员较少，与农业人口的比重不足0.5‰。现有基层专业技术人员的业务知识基本上是参加工作前在学校学习的，还有一些是通过自学函授学习的。长期在基层工作，缺乏培训和提升机会，多数没有兽医职称聘任，操作技能较低，专业知识更新速度慢，大多用老经验、老传统处理工作中的新问题和新情况，效果差强人意。例如在区域定期鸡禽流感免疫、犬的狂犬病免疫工作开展过程中，经常聘用一些临时人员来参与普免工作，由于缺乏操作技术，经常出现误免、漏免的情况。因为行业形象一直较低，工作艰苦，待遇很低，兽医专业毕业生不喜欢从事基层兽医服务工作，大多转而从事销售、养殖、宠物等行业工作，导致兽医队伍年龄普遍偏高，人才青黄不接，断档现象和缺员情况严重。
2、地方政府不重视，经费投入支持低
地方政府特别是一些经济欠发达的县、乡政府对畜牧兽医工作不重视，片面发展二、三产业，追求短期经济效益，导致产业发展不平衡。另外，一些政府由于缺乏行政经费，甚至截留上级财政拨给的畜牧兽医项目资金。相当一部分基层兽医站没有财政预算，长期处于自收自支的状态，留守人员只能通过销售兽药和帮村民饲养的畜禽看病来维持生计。由于工资无法发放，加上工作条件艰苦，基层兽医站长期空编。经费不足导致兽医站设施长期得不到更新，特别是疫苗冷藏设备陈旧，无法达到要求温度。上级畜牧兽医部门鲜有队伍进行培训提升，新的政策、法规下达落实滞后。
3、兽医服务水平低下
当前，基层兽医队伍的主要工作仍停留在辖区动物疫病防控和动物屠宰检疫上。由于人员、经费、政策的限制，没有为当地农民和养殖场提供更多的政策宣传和技术服务，在提高地区疫病主动防控水平层面上无法发挥积极作用。
二、兽医队伍建设的对策建议
通过上文对我国当前畜牧兽医队伍的建设现状以及实践工作中存在问题的分析，可以明确工作之中应当改进的重点和方向。下文将对我国兽医队伍建设工作提出相应的对策和建议。
1、提高认识，加强兽医队伍的政策扶持和组织建设
应当加强对基层兽医队伍的组织建设和技术、资金上的扶持，兽医行政、执法、工资待遇和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算。一是将各级兽医部门纳入公务员或者是参照公务员管理体系，根据各地的具体情况配备足够的人员编制，实行工资财政统发。二是统一基层兽医站的建制，包括统一的人员配备、设施设备、办公场所、工作制度、经费预算等。第三是加大投入，除了保障日常的动物疫病防控和检疫工作以外，还要加大畜禽养殖技术支持和经费投入。
2、建立兽医队伍的培养、准入和人才激励机制
要加强兽医队伍的工作能力建设。在源头上重视各级农业院校兽医教育，特别是兽医职业教育，根据行业需求有针对的进行人才培养。对在岗的兽医从业人员加强业务技能和政策法规的培训，及时掌握国内外最新的动物疫病防控研究成果和流行病趋势。定期对兽医从业人员进行考核，对考核不合格的人员要求脱产学习。落实执业准入制度，从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经过考试取得执业兽医师资格。针对基层兽医站的工作条件较差和工资待遇较低的问题，出台相关奖励政策，對兽医毕业生到基层兽医部门工作的，给予额外补贴，并在公务员公开招聘过程中予以优先录取。
3、提升兽医队伍的服务水平
我国是畜牧业大国，生猪、禽类产量和消费量居世界首位。近年来随着规模化养殖迅速发展，我国畜禽养殖和疫病防控技术得到了大幅提升，但广大农村地区仍然存在着大量小规模散养户，养殖技术低下，动物保健意识薄弱，防疫水平差，给基层兽医队伍的工作增加了一定难度。为了提高广大农村地区的整体养殖技术和疫病防控水平，兽医队伍的工作不应当仅停留在动物疫病防控和检疫上，要强化服务意识，加强宣传，提升服务水平，着力培养养殖户的现代养殖观念，通过畜牧业科技下乡，经常组织畜牧兽医技术推广活动，提供最新畜禽养殖信息，引导广大养殖户成立合作组织，合理安排生产活动。
结束语
总的来讲，当前兽医管理体制改革过程中，人才和队伍的综合素质是首要环节，体制建设和政策扶持是基本保障。畜牧业是农业的重要支柱，是关系群众吃饭的基础产业，也是提高农民收入的重要手段。畜牧业的发展影响着国计民生，关系到“三农”工作的顺利开展。随着公众和政府对动物食品安全和人畜共患病防控越来越重视，各级政府应当提高对区域动物疫病防控工作的认识，明确基层兽医队伍是保障畜禽生产和广大人民群众食品安全的第一道防线，进一步做好兽医队伍建设工作。
参考文献
[1] 杨亮珍.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略[J].当代畜牧. 2014（26）
[2] 王晓丽.我国基层兽医诊疗水平提高对策分析[J].农技服务.2014（09）
[3] 何蕊.浅析强化农村兽医诊疗管理[J].农技服务.2014（09）
[4] 吴增坚.畜牧兽医队伍建设基本现状猪场兽医记事（二十一）[J].今日养猪业.2014（10）
[关键词]兽医队伍 现状 问题 对策建议
中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0334-01
引言
兽医队伍建设具有重大意义。从政策层面看，2005年国务院出台了《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），明确了兽医管理体制改革的必要性和紧迫性，对健全兽医工作体系、加强兽医队伍的工作能力建设、建立完善兽医工作的公共财政保障机制、完善兽医管理工作的法律法规体系等方面提出了具体要求。从具体工作性质看，兽医队伍肩负着保障动物公共卫生和动物食品安全的重任。
一、兽医队伍建设的现状及问题分析
1、人员素质参差不齐
基层乡镇畜牧兽医从业人员较少，与农业人口的比重不足0.5‰。现有基层专业技术人员的业务知识基本上是参加工作前在学校学习的，还有一些是通过自学函授学习的。长期在基层工作，缺乏培训和提升机会，多数没有兽医职称聘任，操作技能较低，专业知识更新速度慢，大多用老经验、老传统处理工作中的新问题和新情况，效果差强人意。例如在区域定期鸡禽流感免疫、犬的狂犬病免疫工作开展过程中，经常聘用一些临时人员来参与普免工作，由于缺乏操作技术，经常出现误免、漏免的情况。因为行业形象一直较低，工作艰苦，待遇很低，兽医专业毕业生不喜欢从事基层兽医服务工作，大多转而从事销售、养殖、宠物等行业工作，导致兽医队伍年龄普遍偏高，人才青黄不接，断档现象和缺员情况严重。
2、地方政府不重视，经费投入支持低
地方政府特别是一些经济欠发达的县、乡政府对畜牧兽医工作不重视，片面发展二、三产业，追求短期经济效益，导致产业发展不平衡。另外，一些政府由于缺乏行政经费，甚至截留上级财政拨给的畜牧兽医项目资金。相当一部分基层兽医站没有财政预算，长期处于自收自支的状态，留守人员只能通过销售兽药和帮村民饲养的畜禽看病来维持生计。由于工资无法发放，加上工作条件艰苦，基层兽医站长期空编。经费不足导致兽医站设施长期得不到更新，特别是疫苗冷藏设备陈旧，无法达到要求温度。上级畜牧兽医部门鲜有队伍进行培训提升，新的政策、法规下达落实滞后。
3、兽医服务水平低下
当前，基层兽医队伍的主要工作仍停留在辖区动物疫病防控和动物屠宰检疫上。由于人员、经费、政策的限制，没有为当地农民和养殖场提供更多的政策宣传和技术服务，在提高地区疫病主动防控水平层面上无法发挥积极作用。
二、兽医队伍建设的对策建议
通过上文对我国当前畜牧兽医队伍的建设现状以及实践工作中存在问题的分析，可以明确工作之中应当改进的重点和方向。下文将对我国兽医队伍建设工作提出相应的对策和建议。
1、提高认识，加强兽医队伍的政策扶持和组织建设
应当加强对基层兽医队伍的组织建设和技术、资金上的扶持，兽医行政、执法、工资待遇和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算。一是将各级兽医部门纳入公务员或者是参照公务员管理体系，根据各地的具体情况配备足够的人员编制，实行工资财政统发。二是统一基层兽医站的建制，包括统一的人员配备、设施设备、办公场所、工作制度、经费预算等。第三是加大投入，除了保障日常的动物疫病防控和检疫工作以外，还要加大畜禽养殖技术支持和经费投入。
2、建立兽医队伍的培养、准入和人才激励机制
要加强兽医队伍的工作能力建设。在源头上重视各级农业院校兽医教育，特别是兽医职业教育，根据行业需求有针对的进行人才培养。对在岗的兽医从业人员加强业务技能和政策法规的培训，及时掌握国内外最新的动物疫病防控研究成果和流行病趋势。定期对兽医从业人员进行考核，对考核不合格的人员要求脱产学习。落实执业准入制度，从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经过考试取得执业兽医师资格。针对基层兽医站的工作条件较差和工资待遇较低的问题，出台相关奖励政策，對兽医毕业生到基层兽医部门工作的，给予额外补贴，并在公务员公开招聘过程中予以优先录取。
3、提升兽医队伍的服务水平
我国是畜牧业大国，生猪、禽类产量和消费量居世界首位。近年来随着规模化养殖迅速发展，我国畜禽养殖和疫病防控技术得到了大幅提升，但广大农村地区仍然存在着大量小规模散养户，养殖技术低下，动物保健意识薄弱，防疫水平差，给基层兽医队伍的工作增加了一定难度。为了提高广大农村地区的整体养殖技术和疫病防控水平，兽医队伍的工作不应当仅停留在动物疫病防控和检疫上，要强化服务意识，加强宣传，提升服务水平，着力培养养殖户的现代养殖观念，通过畜牧业科技下乡，经常组织畜牧兽医技术推广活动，提供最新畜禽养殖信息，引导广大养殖户成立合作组织，合理安排生产活动。
结束语
总的来讲，当前兽医管理体制改革过程中，人才和队伍的综合素质是首要环节，体制建设和政策扶持是基本保障。畜牧业是农业的重要支柱，是关系群众吃饭的基础产业，也是提高农民收入的重要手段。畜牧业的发展影响着国计民生，关系到“三农”工作的顺利开展。随着公众和政府对动物食品安全和人畜共患病防控越来越重视，各级政府应当提高对区域动物疫病防控工作的认识，明确基层兽医队伍是保障畜禽生产和广大人民群众食品安全的第一道防线，进一步做好兽医队伍建设工作。
参考文献
[1] 杨亮珍.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略[J].当代畜牧. 2014（26）
[2] 王晓丽.我国基层兽医诊疗水平提高对策分析[J].农技服务.2014（09）
[3] 何蕊.浅析强化农村兽医诊疗管理[J].农技服务.2014（09）
[4] 吴增坚.畜牧兽医队伍建设基本现状猪场兽医记事（二十一）[J].今日养猪业.2014（10）