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<正>城市是人类最伟大的发明,这是经济学家爱德华·格莱泽作出的论断。他认为,城市促成了更有效率的生活和生产,使人类更加富有、智慧、绿色、健康和幸福。作为一个复杂巨系统,城市是汇聚多种资源要素的区域政治、经济、文化核心。与此相对应的是,城市管理也是一个动态性、长期性、复杂性的系统工程,其水平高低直接影响社会和谐、经济发展等各方面,最能体现出一个政府执政能力的强弱。