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进入新世纪以来，林业在国民经济可持续发展中的重要地位与作用日益显示出来，国家开始从政策上和资金上给予林业以较大的倾斜和扶持，林业迎来了快速发展的良好机遇。本文通过分析营林工作管理方式，并提出有效的管理措施，旨在提高并促进营林管理能力，促进管理工作的健康稳定发展。
随着营林工作的开展，对于现如今的营林生产来说提高管理工作是首要任务，如今营林生产已经作为重要发展产业，无论是在培育森林资源，还是在提高林业质量、推动林区经济发展等方面，都必须通过合理的运行方式，提高管理模式，通过采用科学的分析手段，找出营林工作中不足因素，有针对的进行问题处理，进而提高營林工作顺利进行。
1、营林生产管理中存在的问题
①造林成活控制上缺乏经验，导致成活率低。在栽植上挖坑过小，栽植不够深等情况也有，在栽植小苗的时候由于过深、踩的不实会导致根部受损等问题发生，同时在幼林的抚育过程，不按照相关步骤进行，没有通过标准指导进行抚育，割草等。同时相关工作人员的造林知识与经验也不足，直接导致对新形势下营林工作无热情，其中管理人员也缺乏责任心。此外，由于领导部门的忽略，错过了对其成活率的检查工作，或者受到天灾虫害等工作的影响，这些问题都会降低林木生存率。
②苗圃管理与育苗生产形势落后。苗圃管理及育苗生产形式跟不上企业进入市场经济的步伐，种苗急需以产品的角色进入市场。更新造林中存在数量与质量失衡，苗木投入量超过设计作业量，苗木成本在造林总投入中所占比例过高;树种的结构比例失调，适地适树不到位;在良种与壮苗的选育、引种、推广及优良天然苗木的利用等方面存在许多认识上的误区和工作上的失误。在营林生产中的总投入资金，苗木成本所占的比例太高;树种结构比例失调;在选取良种、推广和利用天然苗木等方面，企业和工作人员在认识上存在一定的误区。
③在人工林的营造上有些地区存在不符合市场需要等情况。由于种子园建设过程没有全面考虑，形成了单一化模式，母树林等更换更是不及时，同时管理水平低也是其重要因素，对营林生产来说，会直接影响优良品种培育，也导致了林木生产的滞后发展。在从长远角度分析，我国是人口大国，对于林业原材料的需求日益增多，造林过程缺少对于商业问题的考虑，这种有效的集约化管理措施属于一种短期行为，在很大程度上存在不合理问题。
2、营林生产管理措施
林业的发展离不开管理，管理可以让林业发展有针对性，规划林业分布，提高林业质量，扩大林业发展。
①遵从经济规律做好营林生产管理工作
经济规律是不以人们的意志为转移的客观的内在的本质的必然联系，人的经济活动要遵从经济发展规律。林业的发展也离不开经济的发展，营林也要符合经济发展规律。不能让人的主观意识来左右营林工作。衡量营林造林的重要指标是看树木的成长质量，所有的林业生产技术主要是通过树木的生长量和成活量体现出来的。对树木的成活率、生长率及保存率做实际统计，掌握营林、造林的真实数据，这有利于林业的规划、营造，防止林业发展的随意性和盲目性，保证营林、造林的实际保有量。树木生长的基数要以其品种、区域来进行衡量。比如有的区域以落叶松为主，有的以针叶林为主。根据经济发展规律制定相应营林生产指标，如果超出营林指标，那么所取得的额外效益，应该有相关林场或者个人来支配。
②加强森林抚育质量管理工作
在林业生产管理工作中，强化后备资源培育新林木是首要任务，通过森林抚育工作质量的有效提高，进而提高营林生产管理水平。从多年经验与相关考察发现，营林生产采用立体式经营是非常有效的办法，通过事先设计的施工方案，进行合理栽培，设定禁伐区，提高营林卫生抚育标准，通过合理的防治措施提高病虫害防治能力。这样也可以最大化的保证合理的生态效益。同时要按照实际情况合理转变以往单纯提供木材的传统方式，进行思维创新，把营林生产管理工作进行合理利用与充分开发。在进行工作管理时，为了提高营林发展效益，必须做好后备资源的准备工作，通过提升后备资源培育能力，加大天然林资源的开发，同时把当地实际情况进行合理分解，尤其在公益林的开发上，必须合理，避免资源浪费。这也是做好营林工作的最终目标，同时在低效林改造过程要重视改造的合理性，必须进行合理统筹，避免后期在运行与开发过程中产生不必要的麻烦。
③坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作
森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额全额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、验收制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生;二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;四是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件，进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度。五是强化林业法制建设，加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制，切实解决办案经费，加大装备和基础设施建设力度，从优待警，提高队伍素质和执法水平，强化执法监督，规范执法行为，充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是抓紧编制林地保护利用总体规划，重视地级档案管理工作，强化林地保护力度，管理人员将分类经营管理的各项要求作为工作依据，不能忽视森林采伐工作的每个环节，优势是在森林资源的检测与监督方面，应该积极引入先进的检测技术，优化管理理念，确保监督管理有效性。另外在森林防火，远程监督管理系统建设等方面也不可忽视，在信息技术高速发展的今天，建立完善的信息化远程监督管理体系成为林业部门管理工作的主要方向，实现了信息化控制之后，能够实现森林防火的实时监控，并随时制定和完善森林火灾的预防策略，减少火灾出现几率。
总之，抓好营林工作十分必要，通过对目前营林生产管理工作存在的不足进行讨论，在从营林工作初期进行优化调整，合理实施有效的生产管理措施，把林业发展作为重要发展方向，从我国整体经济发展进程入手，保证营林生产管理的可行性，通过提升更加合理的造林质量，进而使未来营林生产管理工作可持续并有效开展。
（作者单位：黑龙江省穆棱林业局）
随着营林工作的开展，对于现如今的营林生产来说提高管理工作是首要任务，如今营林生产已经作为重要发展产业，无论是在培育森林资源，还是在提高林业质量、推动林区经济发展等方面，都必须通过合理的运行方式，提高管理模式，通过采用科学的分析手段，找出营林工作中不足因素，有针对的进行问题处理，进而提高營林工作顺利进行。
1、营林生产管理中存在的问题
①造林成活控制上缺乏经验，导致成活率低。在栽植上挖坑过小，栽植不够深等情况也有，在栽植小苗的时候由于过深、踩的不实会导致根部受损等问题发生，同时在幼林的抚育过程，不按照相关步骤进行，没有通过标准指导进行抚育，割草等。同时相关工作人员的造林知识与经验也不足，直接导致对新形势下营林工作无热情，其中管理人员也缺乏责任心。此外，由于领导部门的忽略，错过了对其成活率的检查工作，或者受到天灾虫害等工作的影响，这些问题都会降低林木生存率。
②苗圃管理与育苗生产形势落后。苗圃管理及育苗生产形式跟不上企业进入市场经济的步伐，种苗急需以产品的角色进入市场。更新造林中存在数量与质量失衡，苗木投入量超过设计作业量，苗木成本在造林总投入中所占比例过高;树种的结构比例失调，适地适树不到位;在良种与壮苗的选育、引种、推广及优良天然苗木的利用等方面存在许多认识上的误区和工作上的失误。在营林生产中的总投入资金，苗木成本所占的比例太高;树种结构比例失调;在选取良种、推广和利用天然苗木等方面，企业和工作人员在认识上存在一定的误区。
③在人工林的营造上有些地区存在不符合市场需要等情况。由于种子园建设过程没有全面考虑，形成了单一化模式，母树林等更换更是不及时，同时管理水平低也是其重要因素，对营林生产来说，会直接影响优良品种培育，也导致了林木生产的滞后发展。在从长远角度分析，我国是人口大国，对于林业原材料的需求日益增多，造林过程缺少对于商业问题的考虑，这种有效的集约化管理措施属于一种短期行为，在很大程度上存在不合理问题。
2、营林生产管理措施
林业的发展离不开管理，管理可以让林业发展有针对性，规划林业分布，提高林业质量，扩大林业发展。
①遵从经济规律做好营林生产管理工作
经济规律是不以人们的意志为转移的客观的内在的本质的必然联系，人的经济活动要遵从经济发展规律。林业的发展也离不开经济的发展，营林也要符合经济发展规律。不能让人的主观意识来左右营林工作。衡量营林造林的重要指标是看树木的成长质量，所有的林业生产技术主要是通过树木的生长量和成活量体现出来的。对树木的成活率、生长率及保存率做实际统计，掌握营林、造林的真实数据，这有利于林业的规划、营造，防止林业发展的随意性和盲目性，保证营林、造林的实际保有量。树木生长的基数要以其品种、区域来进行衡量。比如有的区域以落叶松为主，有的以针叶林为主。根据经济发展规律制定相应营林生产指标，如果超出营林指标，那么所取得的额外效益，应该有相关林场或者个人来支配。
②加强森林抚育质量管理工作
在林业生产管理工作中，强化后备资源培育新林木是首要任务，通过森林抚育工作质量的有效提高，进而提高营林生产管理水平。从多年经验与相关考察发现，营林生产采用立体式经营是非常有效的办法，通过事先设计的施工方案，进行合理栽培，设定禁伐区，提高营林卫生抚育标准，通过合理的防治措施提高病虫害防治能力。这样也可以最大化的保证合理的生态效益。同时要按照实际情况合理转变以往单纯提供木材的传统方式，进行思维创新，把营林生产管理工作进行合理利用与充分开发。在进行工作管理时，为了提高营林发展效益，必须做好后备资源的准备工作，通过提升后备资源培育能力，加大天然林资源的开发，同时把当地实际情况进行合理分解，尤其在公益林的开发上，必须合理，避免资源浪费。这也是做好营林工作的最终目标，同时在低效林改造过程要重视改造的合理性，必须进行合理统筹，避免后期在运行与开发过程中产生不必要的麻烦。
③坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作
森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额全额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、验收制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生;二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;四是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件，进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度。五是强化林业法制建设，加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制，切实解决办案经费，加大装备和基础设施建设力度，从优待警，提高队伍素质和执法水平，强化执法监督，规范执法行为，充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是抓紧编制林地保护利用总体规划，重视地级档案管理工作，强化林地保护力度，管理人员将分类经营管理的各项要求作为工作依据，不能忽视森林采伐工作的每个环节，优势是在森林资源的检测与监督方面，应该积极引入先进的检测技术，优化管理理念，确保监督管理有效性。另外在森林防火，远程监督管理系统建设等方面也不可忽视，在信息技术高速发展的今天，建立完善的信息化远程监督管理体系成为林业部门管理工作的主要方向，实现了信息化控制之后，能够实现森林防火的实时监控，并随时制定和完善森林火灾的预防策略，减少火灾出现几率。
总之，抓好营林工作十分必要，通过对目前营林生产管理工作存在的不足进行讨论，在从营林工作初期进行优化调整，合理实施有效的生产管理措施，把林业发展作为重要发展方向，从我国整体经济发展进程入手，保证营林生产管理的可行性，通过提升更加合理的造林质量，进而使未来营林生产管理工作可持续并有效开展。
（作者单位：黑龙江省穆棱林业局）