论文部分内容阅读
摘要：林业生态工程建设需要以科学的手段对其方向进行调整，更需要强力的推进机制作为推动力量，促进工程的建设能够持续、快速发展。保证在林业生态工程建设中推进策略的合理运用，能够有效提高工程建设的质量，有助于对林业工程进行科学管理。现根据林业生态工程建设中的发展现状和其中存在的问题，对如何合理运用林业生态工程推进机制，存进生态大环境的改善和发展进行探讨，目的在于能够为林业生态工程的建设和发展产生积极的影响。
关键词：林业、生态工程、建设、推进机制
中图分类号：F307文献标识码： A
一、前言
森林对地球所有物种生存的意义是不言而喻的，它是改善气候、环境的重要生态结构，森林的破坏是由于人们对于生产和生活对木材的需求过大，一味追求发展而忽视生态环境的保护和生态工程的建设。近年来，由于生态破坏所导致的影响越来越大，保护生态环境逐渐被人们所重视起来，林业生态工程的建设成为生态环境保护和生态工程建设中重要的组成部分。对于如何科学建设林业生态工程，发展生态工程建设新思路，成为了人们比较关注的话题。建立合理的林业生态工程建设推进机制，是保障工程建设能够持续稳定发展的重要前提，也是发展和完善生态保护体制的必要手段和措施。
二、林业生态工程建设现状
环境与可持续发展问题已经成为世界各国共同关注的焦点问题。我国自20世纪80年代以来，已先后实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、退耕还林、天然林保护等一系列林业生态工程，并取得了很大的成就。全民的环境意识正逐步提高，生态环境得到有效改善，人工林面积居世界第一位。虽然我国林业发展存在各种各样的问题，但是林业生态工程为生态环境治理与改善、国家经济建设与发展都作出了重要贡献。
三、林业生态工程建设影响因素
我国社会发展体制的不健全，造成了对森林的严重破坏，这也使得我国需要加大力度对林业生态工程进行建设。然而，我国林业生态工程在最近几年的建设中，逐渐显露出了其过程中所存在的弊端，这些问题成为了我国发展生态保护和建设林业生态工程的重大障碍，想要顺利发展林业生态工程的建设，就必须对这些问题进行合理地解决，在此之前，需要对林业工程建设中所存在的缺陷和弊端进行总结。现将对我国林业生态工程建设中的缺陷和不足进行分析和探讨。
1、思想的主观因素。
人类一味追逐经济利益而忽略环境的生态价值，造成地方各级政府对生态林业工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备，没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去，从而导致建设工作基础不牢固、进展慢、缺乏全民共识，进而导致缺乏全社会的共同行动，对建设成果保护不力，毁林事件时有发生。
2、资源的客观因素。
我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出，这就导致部分地区森林覆盖率过低，与生态改善的要求差距很大。另外，由于长期以来国家财力有限，投入不足，生态建设整体进度缓慢，生态治理的规模受限，导致局部治理、总体恶化的趋势未能得到有效遏制。林业生态工程的建设区多是在生态环境脆弱、经济不发达的“老、少、边、穷”地区，投入严重不足，国家投资少，补助标准偏低，与工程需要不相适应，影响工程进度和质量。
3、监督机制的因素
管理不力、责任落实不到位、缺乏有效的激励监督机制是导致林业生态工程建设政策无法落实的关键之处。好的政策还需要切实可行的制度来运行，需要有效的监督机制加以跟进，否则非但政策无法落实，建设成果也难以巩固和保护。
四、推进林业生态工程发展的措施
1、转变思想，提高认识，加强林业生态工程宣传教育
坚持人与自然和谐相处的现代科学发展观，不能一切以人类为中心。对人与环境、经济与环境的关系要有正确的认识。人类的生存与发展与自然环境息息相关。人类是物种的其中一种，在生态系统中万物的发展是相关联的，因此人类的生存与发展离不开自然环境。坚持科学发展观，就是要做到人与自然和谐相处。要提高全社会对林业工程建设的意识就必须加强宣传工作，从不同方面加强林业建设。
2、增加资金和技术投入
林业生态建设近几年得到了国家政策的支持，得到了社会的支持。因此林业建设得到了更多的资金注入。建立良好的基金管理制度，确保资金有效的应用。林业建设还必须依靠科技的力量，因为科技是第一生产力，依靠科技的力量对生态林业建设起着非常重要的作用。科技含量高会降低成本，推动林业的发展。定期进行科技培训，有效利用科学信息，顺应政策，鼓励林业建设的发展。
3、建立生态建设激励机制，健全管理制度
生态建设要注重生态效益，但也不能忽略经济效应、社会效益。林业生态建设要有利于脱贫致富，促进经济发展。顺应政策，形成生态建设机制，政府、群众、投资者的积极性得到有效的保护，开发花卉、木材、果品等的多功能，促进经济和社会的发展。
4、完善森林生态效益补偿制度
实施森林生态效益补偿基金制度标志着我国进入了有偿使用森林生态效益的新阶段，解决了我国生态公益发展的动力与机制问题。但是目前的森林生态机制并没有全面的推广，所以只是补助的性质，而不是实际意义的补偿。所以，要充分认识生态区位的重要性，划出重点防护林、特种用途林，在不同阶段建立不同等级的森林生态补助制度，将制度不断改进和完善；补助标准要依靠造林成本，还要对林木所有者进行评估，经常进行管护调整。
5、加快封山育林
封山育林要突出抓好以下3個方面工作：要抓紧完善封山育林规划，要在去年封山育林工作的基础上，绘制封山育林规划图，同时，对没有完成规划的村要尽快做好规划，将封育范围、封育面积、封育方式、封育措施落实到山头地块；要加强封育区设施建设，要在封育区的主要山口、沟口、交通路口树立固定的标志牌；要抓紧完善村规民约，提高广大群众的自律意识，引导群众参与封山育林工作，自觉维护林区秩序；抓紧落实护林队伍，确保封山育林措施落实到位。
6、推进集体林权制度改革
党中央和国务院针对林业生态问题提出了重大的集体林权制度改革决策。继农村土地承包经营、农村税费改革之后，集体林权制度改革又一次解放了生产力。通过改革，建立责任权利明晰的林业经营制度，将广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性充分调动起来，渐渐地增加森林资源数量，使森林质量不断提升，不断增强森林应对气候变化的能力和生态功能，丰富生态文化，促进人与自然和谐相处。建设林业生态工程是一项长久的任务，我国的林业发展相比于以前来说，已经有了相当大的进步，然而这其中还有很多的不足之处，完善林业生态工程建设推进机制是发展生态工程建设的必要手段。保护好生态环境关系到后代们生存，对人类的繁衍更有重要的影响，所以，林业生态工程的建设需要全社会的共同努力，利用科学的方法进行工程建设以此来完善机制，使林业的发展与社会体制和生活质量共同进步。
五、结语
综上所述，建设林业生态工程是一项具有重大意义的工程建设，它的特点是类型多、时间长、效果显著。自从我国从1978年开始对防护林体系进行大规模建设起，我国林业生态工程建设发展的规模也得到了飞速的进步，但在这发展过程中，在林业生态建设的过程中也出现了很多的问题，加上近些年生态破坏所导致的影响越来越大，保护生态环境逐渐被人们所重视起来，林业生态工程的建设成为生态环境保护和生态工程建设中重要的组成部分。所以，我们需要通过这几年的实践和观测，对我国林业生态工程建设中存在的主要问题进行分析并加以总结，从而提出解决的办法，以期能够对推动我国林业生态工程建设的发展具有促进意义。
参考文献：
[1] 高军：《关于我国林业生态工程建设的若干问题》，《科技创新与应用》，2013年31期
[2] 张根文：《我国环保产业发展存在的问题与对策研究》，《黑龙江科技信息》，2008年25期
[3] 孙晓峰 郭蕾：《浅谈森林生态系统的经营》，《黑龙江科技信息》，2009年01期
[4] 龙跃光 郝忠勋：《生态林业工程建设及发展对策》，《林业科技情报》，2010年03期
关键词：林业、生态工程、建设、推进机制
中图分类号：F307文献标识码： A
一、前言
森林对地球所有物种生存的意义是不言而喻的，它是改善气候、环境的重要生态结构，森林的破坏是由于人们对于生产和生活对木材的需求过大，一味追求发展而忽视生态环境的保护和生态工程的建设。近年来，由于生态破坏所导致的影响越来越大，保护生态环境逐渐被人们所重视起来，林业生态工程的建设成为生态环境保护和生态工程建设中重要的组成部分。对于如何科学建设林业生态工程，发展生态工程建设新思路，成为了人们比较关注的话题。建立合理的林业生态工程建设推进机制，是保障工程建设能够持续稳定发展的重要前提，也是发展和完善生态保护体制的必要手段和措施。
二、林业生态工程建设现状
环境与可持续发展问题已经成为世界各国共同关注的焦点问题。我国自20世纪80年代以来，已先后实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、退耕还林、天然林保护等一系列林业生态工程，并取得了很大的成就。全民的环境意识正逐步提高，生态环境得到有效改善，人工林面积居世界第一位。虽然我国林业发展存在各种各样的问题，但是林业生态工程为生态环境治理与改善、国家经济建设与发展都作出了重要贡献。
三、林业生态工程建设影响因素
我国社会发展体制的不健全，造成了对森林的严重破坏，这也使得我国需要加大力度对林业生态工程进行建设。然而，我国林业生态工程在最近几年的建设中，逐渐显露出了其过程中所存在的弊端，这些问题成为了我国发展生态保护和建设林业生态工程的重大障碍，想要顺利发展林业生态工程的建设，就必须对这些问题进行合理地解决，在此之前，需要对林业工程建设中所存在的缺陷和弊端进行总结。现将对我国林业生态工程建设中的缺陷和不足进行分析和探讨。
1、思想的主观因素。
人类一味追逐经济利益而忽略环境的生态价值，造成地方各级政府对生态林业工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备，没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去，从而导致建设工作基础不牢固、进展慢、缺乏全民共识，进而导致缺乏全社会的共同行动，对建设成果保护不力，毁林事件时有发生。
2、资源的客观因素。
我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出，这就导致部分地区森林覆盖率过低，与生态改善的要求差距很大。另外，由于长期以来国家财力有限，投入不足，生态建设整体进度缓慢，生态治理的规模受限，导致局部治理、总体恶化的趋势未能得到有效遏制。林业生态工程的建设区多是在生态环境脆弱、经济不发达的“老、少、边、穷”地区，投入严重不足，国家投资少，补助标准偏低，与工程需要不相适应，影响工程进度和质量。
3、监督机制的因素
管理不力、责任落实不到位、缺乏有效的激励监督机制是导致林业生态工程建设政策无法落实的关键之处。好的政策还需要切实可行的制度来运行，需要有效的监督机制加以跟进，否则非但政策无法落实，建设成果也难以巩固和保护。
四、推进林业生态工程发展的措施
1、转变思想，提高认识，加强林业生态工程宣传教育
坚持人与自然和谐相处的现代科学发展观，不能一切以人类为中心。对人与环境、经济与环境的关系要有正确的认识。人类的生存与发展与自然环境息息相关。人类是物种的其中一种，在生态系统中万物的发展是相关联的，因此人类的生存与发展离不开自然环境。坚持科学发展观，就是要做到人与自然和谐相处。要提高全社会对林业工程建设的意识就必须加强宣传工作，从不同方面加强林业建设。
2、增加资金和技术投入
林业生态建设近几年得到了国家政策的支持，得到了社会的支持。因此林业建设得到了更多的资金注入。建立良好的基金管理制度，确保资金有效的应用。林业建设还必须依靠科技的力量，因为科技是第一生产力，依靠科技的力量对生态林业建设起着非常重要的作用。科技含量高会降低成本，推动林业的发展。定期进行科技培训，有效利用科学信息，顺应政策，鼓励林业建设的发展。
3、建立生态建设激励机制，健全管理制度
生态建设要注重生态效益，但也不能忽略经济效应、社会效益。林业生态建设要有利于脱贫致富，促进经济发展。顺应政策，形成生态建设机制，政府、群众、投资者的积极性得到有效的保护，开发花卉、木材、果品等的多功能，促进经济和社会的发展。
4、完善森林生态效益补偿制度
实施森林生态效益补偿基金制度标志着我国进入了有偿使用森林生态效益的新阶段，解决了我国生态公益发展的动力与机制问题。但是目前的森林生态机制并没有全面的推广，所以只是补助的性质，而不是实际意义的补偿。所以，要充分认识生态区位的重要性，划出重点防护林、特种用途林，在不同阶段建立不同等级的森林生态补助制度，将制度不断改进和完善；补助标准要依靠造林成本，还要对林木所有者进行评估，经常进行管护调整。
5、加快封山育林
封山育林要突出抓好以下3個方面工作：要抓紧完善封山育林规划，要在去年封山育林工作的基础上，绘制封山育林规划图，同时，对没有完成规划的村要尽快做好规划，将封育范围、封育面积、封育方式、封育措施落实到山头地块；要加强封育区设施建设，要在封育区的主要山口、沟口、交通路口树立固定的标志牌；要抓紧完善村规民约，提高广大群众的自律意识，引导群众参与封山育林工作，自觉维护林区秩序；抓紧落实护林队伍，确保封山育林措施落实到位。
6、推进集体林权制度改革
党中央和国务院针对林业生态问题提出了重大的集体林权制度改革决策。继农村土地承包经营、农村税费改革之后，集体林权制度改革又一次解放了生产力。通过改革，建立责任权利明晰的林业经营制度，将广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性充分调动起来，渐渐地增加森林资源数量，使森林质量不断提升，不断增强森林应对气候变化的能力和生态功能，丰富生态文化，促进人与自然和谐相处。建设林业生态工程是一项长久的任务，我国的林业发展相比于以前来说，已经有了相当大的进步，然而这其中还有很多的不足之处，完善林业生态工程建设推进机制是发展生态工程建设的必要手段。保护好生态环境关系到后代们生存，对人类的繁衍更有重要的影响，所以，林业生态工程的建设需要全社会的共同努力，利用科学的方法进行工程建设以此来完善机制，使林业的发展与社会体制和生活质量共同进步。
五、结语
综上所述，建设林业生态工程是一项具有重大意义的工程建设，它的特点是类型多、时间长、效果显著。自从我国从1978年开始对防护林体系进行大规模建设起，我国林业生态工程建设发展的规模也得到了飞速的进步，但在这发展过程中，在林业生态建设的过程中也出现了很多的问题，加上近些年生态破坏所导致的影响越来越大，保护生态环境逐渐被人们所重视起来，林业生态工程的建设成为生态环境保护和生态工程建设中重要的组成部分。所以，我们需要通过这几年的实践和观测，对我国林业生态工程建设中存在的主要问题进行分析并加以总结，从而提出解决的办法，以期能够对推动我国林业生态工程建设的发展具有促进意义。
参考文献：
[1] 高军：《关于我国林业生态工程建设的若干问题》，《科技创新与应用》，2013年31期
[2] 张根文：《我国环保产业发展存在的问题与对策研究》，《黑龙江科技信息》，2008年25期
[3] 孙晓峰 郭蕾：《浅谈森林生态系统的经营》，《黑龙江科技信息》，2009年01期
[4] 龙跃光 郝忠勋：《生态林业工程建设及发展对策》，《林业科技情报》，2010年03期