基于诚信视角探析干部档案造假行为的防范和管理

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  干部档案中记载着干部的受教育情况、工作表现情况、品德作风等资料,是干部成长的重要基础资料,也是了解干部、评价干部、使用干部的重要依据,对干部的发展有极其重要的意义。档案必须秉承诚信的原则,失去诚信的档案将会变成一张无用的废纸,毫无价值可言。近年来,一些干部为了升职经常私自修改个人档案内容,严重践踏了干部档案的严肃性,影响了干部的正常选拔和管理,对社会的发展造成一定的影响。
  一、干部档案造假的主要方式
  干部档案造假的主要方式有伪造档案、违法更改档案、使用功绩档案等形式。
  (一)伪造档案。伪造档案是干部档案造假的主要形式,原本不具备升职、任职资格的干部通过伪造档案,达到升职、任职的目的,严重破坏了干部选拔的公平性和公正性。伪造档案的主要方式有冒用他人姓名、学历,制造假的学历证书,制造假的职称评定证书,伪造假的转干材料等。
  (二)违法更改档案。更改档案可以分为合法的变更和违法的更改,合法的变更是指,一些干部的档案记录的信息不准确,干部向相关部门反映后改正档案的内容;违法更改是指干部私自将档案中学历、年龄、民族、入党情况等个人信息进行更改,用虚假的信息将档案原有的内容遮住,达到自己的目的。恶意的更改档案严重违反了国家的相关法律,践踏了诚信的准则,对和谐社会的发展造成了影响。
  (三)使用功绩档案。使用功绩档案属于干部档案造假的一种特殊情况,使用功绩档案的严重性没有伪造档案和更改档案大,但功绩档案也属于虚假的干部档案。功绩档案的主要特点是在干部的档案中只记录个人的立功资料、获奖情况、表彰情况,很少记录个人受到的处分、违规等资料,有的干部的档案中将个人的反面情况全部遮掩住,在进行干部选拔时,相关人员不能通过档案全面了解干部的实际情况,功绩档案极大地破坏了档案的诚信准则。
  二、干部档案造假行为的防范和管理
  诚信是我国传统美德,是立国之本,干部档案的管理不仅是反映干部个人的情况,更是体现政府形象和社会风气的重要标志。因此,要从诚信的角度出发,加强干部档案管理,防范干部档案造假现象的发生。
  (一)加强干部诚信思想教育。诚信做人不是国家的法律规定,是属于个人的道德范畴,干部的诚信情况直接反应了职业道德和社会公德,如果干部缺少了诚信准则,将会玩忽职守、为所欲为,出现违法犯规等行为,因此加强干部诚信思想教育有十分重要的作用。相关部门要重视干部的诚信思想教育,将诚信作为干部日常培训的主要项目之一,相关部门可以组织一些关于诚信的活动,将诚信融入干部的日常生活中,要将诚信当做干部日常的道德考核项目之一,让每一名干部都清楚诚信的重要性。相关部门要专门对档案管理人员进行培训,提高档案管理人员的工作责任心和道德素养,提高档案管理人员辨别假档案的能力,可以有效防止干部档案造假现象。
  (二)建立完善的档案管理制度。相关部门要建立完善的档案管理制度,用严格的制度遏制干部档案造假的行为,要结合国家的相关法律和实际情况,建立科学的档案管理制度,为干部诚信档案的建设提供制度保障,干部管理人员要用严谨的态度,客观、真实地记录干部的档案,如果干部的档案记录错误,要及时调查干部的真实情况,根据调查的结果,准确地更改干部档案,同时要在档案上备注更改的原因、日期及档案更改人员姓名,确保干部档案的真实性。
  相关部门要建立专门打击干部档案造假的部门,成立干部档案造假投诉机制,通过多种渠道广泛收集干部档案造假的证据,严惩涉及档案造假的相关干部,用严格的制度保证干部档案的严肃性。相关部门要创新干部档案管理模式,改变传统的封闭式档案管理模式,采用透明化、公开化、开放化的档案管理模式,避免一些干部造假档案。
  (三)使用先进的科学技术管理干部档案。要采用先进的科学技术管理档案,传统的档案一般记录在纸张上面,如果档案的管理不严格很容易造成档案丢失及其他问题,一些干部就会趁此机会更改档案。随着计算机网络技术的发展,利用电子文件对干部的档案进行管理,不但能防止类似现象的发生,还能有效促进档案管理的现代化发展。电子档案的建设能快速、高效、便捷、安全地对干部的档案进行管理,有效遏制心术不正的干部造假档案的行为。
  干部档案中记载着干部的受教育情况、工作表现情况、品德作风等资料,是干部成长的重要基础资料,也是了解干部、评价干部、使用干部的重要依据,对干部的选拔有极其重要的意义。要在诚信的视角下,科学地进行干部档案管理,要加强干部诚信思想教育,建立完善的档案管理制度,使用先进的科学技术管理干部档案,有效遏制干部档案造假现象的发生。
  (作者单位:长庆油田分公司档案馆)
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