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入刊理由：文山州砚山县是中国三七之乡，有着连通泛珠、对接东盟的良好区位优势，县域内资源丰富，经济基础强，产业发展潜力巨大。砚山县利用区位优势承接东部产业转移，利用资源优势发展高原特色农业，利用政策优势吸引商家企业入驻，2011年被云南省政府评为云南县域经济发展先进县。
这是一片充满生机和希望的热土，
她如一颗乍放光芒的宝石，
镶嵌在巍峨雄峻的六诏山脉之中。
这里是三七花最早开放的地方，
这里是文山人飞向蓝天的起点，
这里是云南人走向大海的补给站，
这里土地肥沃，山川秀美，气候宜人，
这里资源丰富，市场繁荣，商机无限......
砚山县是中国三七之乡、国家级现代农业示范区、全国烤烟标准化示范县、云南省高原特色农业示范县。2012年，砚山县围绕中共云南省委、省政府“稳增长冲万亿促跨越”“县域经济、园区经济、民营经济”三大战役和中共文山州委“产业发展年、园区建设年、招商引资年”等决策部署，利用区位、交通、人力等资源优势，把产业建设作为县域经济发展的头等大事来抓，强势推进 “1237”发展战略和“两个超百亿”工程，促进县域经济跨越发展。
省人大代表、砚山县县长李红说，“作为一名来自基层的人大代表，我想反映的问题很多，涉及基础设施、产业发展、民生改善等方面，具体就是希望加大政策扶持和资金投入，有效解决农村交通、水利、教育、生态、扶贫等投入不足问题。对砚山县来说，急需反映的主要有三个方面：一是园区建设方面：希望省政府把砚山工业园区纳入省级重点工业园区进行扶持，将砚山承接产业转移加工区作为全省承接东部产业转移前沿示范区进行扶持，同时加大对砚山县国家级现代农业示范区的扶持。二是基础设施方面：希望省政府加大对滇东南等骨干节点旅游和特色城镇建设，特别是加快推进‘文砚平’城市集群建设步伐，加大对砚山县平远地区民族团结示范创建基础设施建设的扶持力度。三是在政策支持方面：希望省政府加大对贫困地区教育、卫生等方面转移支付补助力度，切实减轻地方财政压力。”
破解瓶颈创优势
县域经济实现新突破
李红代表说，目前云南省县域经济发展普遍存在“六缓六较低”的现状，对于砚山而言，最突出的问题就是水资源“瓶颈”严重制约了砚山县的发展。为解决这个问题，砚山县围绕“瓶颈”求突破，大力推进“兴水强县”战略，投资2.24亿元实施“文砚平”应急供水工程等水利设施建设，克服了前期严重干旱和宏观经济持续下行等不利影响，县域经济实现五大突破。2012年，预计实现地区生产总值75亿元，同比增长15%，其中一、二、三产业增加值分别完成14.5亿元、34.3亿元、26.2亿元，三次产业结构调整优化为19.3︰45.7︰35。
一是园区建设取得突破。组建园区管委会和开发公司，按照一园四区的功能布局，规划建设30.21平方公里的砚山工业园区，整合资金5亿元，实施园区水、电、路、通讯、标准厂房等基础设施建设，引进入园企业60户，从业人员10715人，预计完成园区工业总产值80亿元，占全县工业总产值的94.1%。其中：砚山工业园区承接产业转移加工区，目前入园企业20余户，全部建成投产后，可解决就业5万余人，正朝着全省承接产业转移前沿示范基地迈进，在全州率先探索走出一条依托园区加快工业发展的新路子。
二是招商引资取得突破。坚持解放思想，以改革促开放，以开放促发展，出台一系列招商引资优惠政策和考核办法，不断创新招商引资体制机制，采取上门招商、以商招商、以亲招商、以情招商等方式，开展全方位、多层次、宽领域的招商引资，为企业提供“保姆式”服务，成功引进安徽海螺、香港美泰等一批国内外知名企业集团入驻砚山，共实施国内合作项目52个，实际到位资金30.2亿元，同比增长69.3%，利用外资196.5万美元。
三是项目建设取得突破。投入项目前期经费2000万元，实行重点项目“四位一体”责任管理、挂牌督办制和奖励机制，扎实推进重点项目建设。加快 “文砚平”城市群建设步伐，不断提升城镇功能，改善人居环境。规模以上固定资产投资预计完成43.25亿元，同比增长37.5%。
四是农业发展取得突破。抓住列入国家现代农业示范区、云南省高原特色农业示范县等机遇，投入财政资金2000万元，争取上级涉农项目和各类融资资金3亿元，实施涉农项目23个，加快了现代农业发展进程。引进8户涉农企业入园发展，华博、同和、苗乡三七等9户企业成为首批省级成长型中小企业500强。投入132万元专项资金用于奖励农民专业合作社发展，合作社发展到103个，互助作用明显增强。云南耕耘种业有限公司年产5万吨外向型种业项目开工建设，高原生态特色现代农业生物产业集群项目扎实推进。农业产业化发展取得可喜成绩，全年预计完成农业总产值25亿元，增长25.6%。
五是工业发展取得突破。深入推进“工业强县”战略和工业跨越行动计划，充分发挥500万元县级工业发展专项资金四两拨千斤的作用，改造提升传统产业，培育发展潜力大、成长性强的新兴产业，充分发挥龙头企业引领带动作用，加快冶金、化工、建材、农副产品加工及生物资源开发五大工业体系建设和承接东部发达地区食品、服装、玩具等产业转移步伐，实现工业突破发展。全年预计完成工业总产值85亿元，同比增长25.4%。
立足传统创特色
结构调整迈出新步伐
2012年，砚山县深入贯彻落实省州党委、政府“产业建设年”决策部署，按照“以规划为龙头、政策为保障、园区为载体、产业为引领、企业为主导、项目为支撑”的发展思路，始终将优化结构、壮大产业作为县域经济强县的主要支撑，更加注重提升产业水平和壮大实体经济，迅速掀起新一轮产业革命。
一是工业结构优化。坚持走新型工业化道路，发展壮大了铁合金、建材、化工、农特产品加工、生物资源加工五大特色产业支撑。其中：铁合金实现产值24.3亿元，同比增20.8%；新型建材实现产值4.7亿元，同比增18.2%；化工实现产值2.9亿元，同比增34.8%；农特产品加工、生物资源加工产业实现产值21.99亿元，同比增41.8%。 二是农业质量提升。采取“市场引导、政策扶持、信息服务、加大投入、强化指导”五项措施，发展壮大“三七、烤烟、辣椒、蔬菜、畜牧、种子”六大特色优势产业，初步形成了集种植、加工、销售为一体的现代农业特色产业集群。其中：三七种植3万亩，预计产值9亿余元；辣椒种植46.4万亩，预计产值9.5亿余元；蔬菜种植15万亩，预计产值4.5亿元；畜牧预计产值6亿余元；烤烟种植面积15.3万亩，实现烟农收入4.6亿元；玉米制种1680亩，预计产量25.2万公斤。
三是商贸流通繁荣。推进“商贸活县”战略，加强市场规范和整顿工作，确保生活必需品供给和市场繁荣稳定。全年预计实现社会消费品零售额25亿元，同比增长19%。
借势发力创品牌
重点工作开创新态势
2012年，云南省委、省政府推出县域经济“争先进位”新的考评办法，以前所未有的决心和力度加快推进县域经济发展。强省必须先强县，要实现云南省委九届四次全会提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的奋斗目标，县域经济是加快发展的一个重要突破口。
对于砚山县来说，要重点做好三个方面：
一是进一步加强招商引资。坚持解放思想，推进体制机制创新，推动招商引资向招商选资转变，努力为企业提供“零障碍、低成本、高效率”的“保姆式”服务，提高签约项目的履约率、批办率、开工率和投产率。
二是进一步加强项目建设。安排不少于2000万元项目前期工作经费，抓早项目储备、抓紧项目报批、抓实项目落地、抓顺项目融资，加快建设进度，使之尽快发挥效益。力争每个月有2个投资5000万元以上的项目、1个投资1亿元以上的项目开工建设；每个季度有1个投资2亿元以上的工业项目开工建设；全年有2个投资5亿元以上的工业项目开工建设。
三是进一步加强产业培育。始终将优化结构、壮大产业作为县域经济强县的主要支撑，更加注重提升产业水平和壮大实体经济，迅速掀起新一轮产业革命。年内重点培育5户产值超5亿元的企业，2户产值超10亿元的企业。
壮大产业促跨越
努力开创发展新局面
经过历届政府的努力，砚山奋起直追、跨越赶超的时机正日愈成熟。中共十八大绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，国家及省、州出台了加快建成小康社会的政策措施，为砚山跨越发展增添了强劲动力。日益完善的滇东南通边达海立体交通网络，为砚山大通道经济发展提供了广阔空间。
针对今后几年的工作规划，李红代表说，“今后五年，是砚山后发赶超、聚力跨越，向全面建成小康社会提速冲刺的攻坚期。我们要坚持稳中有进、稳中有好、稳中有快，以加快发展为主题，坚持调整结构转方式，打牢基础强后劲，改革开放增活力，壮大产业促跨越，建设生态构和谐，统筹城乡惠民生，努力开创砚山经济社会科学发展和谐发展跨越发展新局面，为建设一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会奠定基础。”
按照砚山县第十一次党代会和县委十一届五次全会到2020年全面建成小康社会的部署，结合“十二五”规划，今后五年砚山县经济社会发展的奋斗目标建议为：到2017年末，全县地区生产总值年均递增13%以上；规模以上固定资产投资年均递增20%以上；社会消费品零售总额年均递增18%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增12%以上；农民人均纯收入突破万元大关，年均递增17%以上；地方公共财政预算收入突破10亿元大关，年均递增20%以上；人口自然增长率控制在6.8‰以内。地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、工业总产值、农业总产值、农民人均纯收入在2012年的基础上均实现“翻番”。
一是搭建平台，强化服务，努力构建“产业砚山”。全力推进新型工业化进程，力争在5年内把砚山工业园区培育成省级重点工业园区，建成云南承接东部产业转移的前沿示范区。用1至2年的时间实现地区生产总值、园区工业总产值“两个超百亿”目标。加快推进农业产业化进程，力争在5年内把砚山建成示范效应显著的国家现代农业示范区和高原特色农业示范县，为全省乃至全国探索出现代农业发展新路子。围绕烤烟、辣椒、三七、蔬菜、油料、种业、畜牧等特色产业，力争在5年内组建农民专业合作社300个以上，建成云南重要的生物产业加工基地。加快发展现代服务业，努力把砚山建成云南连接东部沿海地区重要的现代物流中心，成为云南东向大通道上重要的新增长极。
二是打牢基础，增强后劲，努力构建“优势砚山”。坚持不懈地加强重大基础设施项目建设，打牢砚山加快发展的基础，促进城乡面貌显著改善。深入实施“兴水强县”战略，力争在5年内基本解决水“瓶颈”问题，基本建立支撑砚山县同步建成小康社会的水利保障体系。进一步完善交通网络，配合和做好云桂铁路、国道323线改造，蒙自经文山至砚山、平远至文山、贵州纳雍经砚山至河口高速公路、砚山至西畴二级路改造、文山机场扩建等一批国家和省重点交通项目的实施，基本实现所有村委会开通农村客运班线，基本建成外接东南亚、内联东部沿海地区的云南东向大通道和经济走廊，把砚山建成云南连接珠三角和北部湾的重要节点城市，构建在全州乃至全省投资开发领域具有重要影响力的“优势砚山”。
三是抢抓机遇，先行先试，努力构建“活力砚山”。大胆突破体制机制和政策障碍，构建充满活力、富有效率、科学发展的工作机制，解放思想，勇于探索，敢于担当，争当桥头堡、新高地建设的先行者。进一步推进行政管理体制、财政管理体制、投融资体制改革，为跨越发展提供强大动力。着力解决制约平远地区发展的重点问题，力争用5年时间把平远地区建成辐射全州乃至滇东地区活跃的商贸物流中心，使平远地区率先在全县全面建成小康社会。进一步完善招商引资优惠政策，健全招商引资质量考核评价及奖惩办法，扩大砚山对产业转移的影响力、感染力和吸引力，用真情招商、用服务稳商，力争在5年内把砚山建成滇东南开放开发试验区和云南对外开放最具活力的县市之一。 四是改善民生，保护生态，努力构建“宜居砚山”。加快推进山水园林城市建设，重点围绕县城北片区、听湖片区、国道323线砚山县城过境公路，加快县城开发和工业园区建设步伐，力争用5年时间再造一座新的砚山城，实现城区人口达10万人以上，把砚山建成文山州的次中心城市，推进文山砚山同城化，力争实现撤县设市。加大民生工作的投入力度，切实加强就业再就业、社会保障、社会救助等民生工程建设，力争在5年内实现城镇居民最低生活保障率达95%以上，基本解决城镇低收入人口住房困难问题，整乡推进新农村建设覆盖60%以上自然村。基本实现 “森林砚山——造林绿化行动”“七彩砚山——母亲湖保护行动”目标，全县森林覆盖率达33%以上，听湖水库水质恢复到三至四类水平，基本建成“山青水净地绿天蓝、生态灵秀美丽砚山”。
五是统筹兼顾，协调发展，努力构建“和谐砚山”。以“工业化带动城镇化、城镇化促进城乡一体化”为要求，加快推进平远镇新型商贸物流小城镇和国道、省道沿线小城镇建设，推进城乡一体化进程，构建以城带乡、城乡互动、共同繁荣新格局。切实加强教育、卫生、文化等基础性工作，基本满足各类人群的教育卫生文化需求。继续加强民族团结进步示范创建工作，加强和创新社会管理，切实维护社会稳定。继续推进“和谐砚山——文明道德建设行动”，全县公民文明素质和社会文明程度明显提高。强化生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全工作，有效遏制重特大公共安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
求真务实展新姿
千帆并进合力创未来
“回顾2012年的工作，国道323线砚山县城过境公路在较短时间内得以立项和启动建设，创造了砚山县争取实施项目的‘新速度’；安徽海螺、香港美泰等一批国内外知名企业的成功引进，彰显了砚山县投资环境优势的‘吸引力’；现代农业等示范项目成功入围国家和省的盘子，体现了砚山县抢抓机遇的‘对接力’。”李红代表说。2012年，砚山县还深入贯彻落实各级强农惠农政策，争取和整合资金7亿余元，实施交通、教育、卫生、文化、危房改造、保障性住房等民生工程项目和兑现强农惠农补贴，解决全县26个不通路自然村通路问题，民生得到极大改善。
对于砚山县在过去发展过程中面临的问题，李红代表说，“对砚山来说，通过全县上下的努力，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会是一定能够实现的。但我们还存在经济总量小、人均水平低、发展不平衡等问题，在全省县域经济争先进位中压力较大；科技创新能力不足，产业结构还需进一步优化，转变发展方式任务仍然艰巨；道路交通、农田水利、电力能源等基础设施与加快发展的要求还存在差距，特别是水资源‘瓶颈’制约亟待破解；社会事业发展依然滞后，统筹城乡发展难度较大，扶贫攻坚和改善民生力度还需继续加大；社会管理面临新课题，维护稳定压力增大；思想解放深度不够，部分公务员思想观念、工作作风与形势和任务的要求还存在较大差距。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，采取有力措施，切实解决这些问题，以更大的勇气、更实的作风、更新的措施，推进砚山经济社会科学发展和谐发展跨越发展。”
当前，砚山正处于大有作为、大有可为的战略机遇期，蓄势待发、攻坚克难的关键期，奋起直追、跨越赶超的黄金期。未来几年，砚山将牢牢把握“加快发展、加速转型、加倍追赶、推动跨越”主基调，抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设等重大战略机遇，全力打造产业砚山、优势砚山、活力砚山、宜居砚山、和谐砚山，把砚山建成云南承接东部产业转移的前沿示范区、滇东南冶金建材基地、全国特色优质烟叶生产基地、中国辣椒种植加工出口基地、国际GAP三七产业种植加工基地、国际杂交玉米种子生产基地、优质外销商品蔬菜加工种植基地，走出一条“好中更好、强中更强、特中更特”的县域经济发展新路子。
立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是所有砚山人民的共同期盼，也是砚山人民的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。极具潜力的砚山县将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，提振干事创业精气神，推动县域发展新跨越，为夺取全面建成小康社会新胜利，实现砚山人民幸福美满新生活而努力奋斗！
责任编辑：龙佳瑶
这是一片充满生机和希望的热土，
她如一颗乍放光芒的宝石，
镶嵌在巍峨雄峻的六诏山脉之中。
这里是三七花最早开放的地方，
这里是文山人飞向蓝天的起点，
这里是云南人走向大海的补给站，
这里土地肥沃，山川秀美，气候宜人，
这里资源丰富，市场繁荣，商机无限......
砚山县是中国三七之乡、国家级现代农业示范区、全国烤烟标准化示范县、云南省高原特色农业示范县。2012年，砚山县围绕中共云南省委、省政府“稳增长冲万亿促跨越”“县域经济、园区经济、民营经济”三大战役和中共文山州委“产业发展年、园区建设年、招商引资年”等决策部署，利用区位、交通、人力等资源优势，把产业建设作为县域经济发展的头等大事来抓，强势推进 “1237”发展战略和“两个超百亿”工程，促进县域经济跨越发展。
省人大代表、砚山县县长李红说，“作为一名来自基层的人大代表，我想反映的问题很多，涉及基础设施、产业发展、民生改善等方面，具体就是希望加大政策扶持和资金投入，有效解决农村交通、水利、教育、生态、扶贫等投入不足问题。对砚山县来说，急需反映的主要有三个方面：一是园区建设方面：希望省政府把砚山工业园区纳入省级重点工业园区进行扶持，将砚山承接产业转移加工区作为全省承接东部产业转移前沿示范区进行扶持，同时加大对砚山县国家级现代农业示范区的扶持。二是基础设施方面：希望省政府加大对滇东南等骨干节点旅游和特色城镇建设，特别是加快推进‘文砚平’城市集群建设步伐，加大对砚山县平远地区民族团结示范创建基础设施建设的扶持力度。三是在政策支持方面：希望省政府加大对贫困地区教育、卫生等方面转移支付补助力度，切实减轻地方财政压力。”
破解瓶颈创优势
县域经济实现新突破
李红代表说，目前云南省县域经济发展普遍存在“六缓六较低”的现状，对于砚山而言，最突出的问题就是水资源“瓶颈”严重制约了砚山县的发展。为解决这个问题，砚山县围绕“瓶颈”求突破，大力推进“兴水强县”战略，投资2.24亿元实施“文砚平”应急供水工程等水利设施建设，克服了前期严重干旱和宏观经济持续下行等不利影响，县域经济实现五大突破。2012年，预计实现地区生产总值75亿元，同比增长15%，其中一、二、三产业增加值分别完成14.5亿元、34.3亿元、26.2亿元，三次产业结构调整优化为19.3︰45.7︰35。
一是园区建设取得突破。组建园区管委会和开发公司，按照一园四区的功能布局，规划建设30.21平方公里的砚山工业园区，整合资金5亿元，实施园区水、电、路、通讯、标准厂房等基础设施建设，引进入园企业60户，从业人员10715人，预计完成园区工业总产值80亿元，占全县工业总产值的94.1%。其中：砚山工业园区承接产业转移加工区，目前入园企业20余户，全部建成投产后，可解决就业5万余人，正朝着全省承接产业转移前沿示范基地迈进，在全州率先探索走出一条依托园区加快工业发展的新路子。
二是招商引资取得突破。坚持解放思想，以改革促开放，以开放促发展，出台一系列招商引资优惠政策和考核办法，不断创新招商引资体制机制，采取上门招商、以商招商、以亲招商、以情招商等方式，开展全方位、多层次、宽领域的招商引资，为企业提供“保姆式”服务，成功引进安徽海螺、香港美泰等一批国内外知名企业集团入驻砚山，共实施国内合作项目52个，实际到位资金30.2亿元，同比增长69.3%，利用外资196.5万美元。
三是项目建设取得突破。投入项目前期经费2000万元，实行重点项目“四位一体”责任管理、挂牌督办制和奖励机制，扎实推进重点项目建设。加快 “文砚平”城市群建设步伐，不断提升城镇功能，改善人居环境。规模以上固定资产投资预计完成43.25亿元，同比增长37.5%。
四是农业发展取得突破。抓住列入国家现代农业示范区、云南省高原特色农业示范县等机遇，投入财政资金2000万元，争取上级涉农项目和各类融资资金3亿元，实施涉农项目23个，加快了现代农业发展进程。引进8户涉农企业入园发展，华博、同和、苗乡三七等9户企业成为首批省级成长型中小企业500强。投入132万元专项资金用于奖励农民专业合作社发展，合作社发展到103个，互助作用明显增强。云南耕耘种业有限公司年产5万吨外向型种业项目开工建设，高原生态特色现代农业生物产业集群项目扎实推进。农业产业化发展取得可喜成绩，全年预计完成农业总产值25亿元，增长25.6%。
五是工业发展取得突破。深入推进“工业强县”战略和工业跨越行动计划，充分发挥500万元县级工业发展专项资金四两拨千斤的作用，改造提升传统产业，培育发展潜力大、成长性强的新兴产业，充分发挥龙头企业引领带动作用，加快冶金、化工、建材、农副产品加工及生物资源开发五大工业体系建设和承接东部发达地区食品、服装、玩具等产业转移步伐，实现工业突破发展。全年预计完成工业总产值85亿元，同比增长25.4%。
立足传统创特色
结构调整迈出新步伐
2012年，砚山县深入贯彻落实省州党委、政府“产业建设年”决策部署，按照“以规划为龙头、政策为保障、园区为载体、产业为引领、企业为主导、项目为支撑”的发展思路，始终将优化结构、壮大产业作为县域经济强县的主要支撑，更加注重提升产业水平和壮大实体经济，迅速掀起新一轮产业革命。
一是工业结构优化。坚持走新型工业化道路，发展壮大了铁合金、建材、化工、农特产品加工、生物资源加工五大特色产业支撑。其中：铁合金实现产值24.3亿元，同比增20.8%；新型建材实现产值4.7亿元，同比增18.2%；化工实现产值2.9亿元，同比增34.8%；农特产品加工、生物资源加工产业实现产值21.99亿元，同比增41.8%。 二是农业质量提升。采取“市场引导、政策扶持、信息服务、加大投入、强化指导”五项措施，发展壮大“三七、烤烟、辣椒、蔬菜、畜牧、种子”六大特色优势产业，初步形成了集种植、加工、销售为一体的现代农业特色产业集群。其中：三七种植3万亩，预计产值9亿余元；辣椒种植46.4万亩，预计产值9.5亿余元；蔬菜种植15万亩，预计产值4.5亿元；畜牧预计产值6亿余元；烤烟种植面积15.3万亩，实现烟农收入4.6亿元；玉米制种1680亩，预计产量25.2万公斤。
三是商贸流通繁荣。推进“商贸活县”战略，加强市场规范和整顿工作，确保生活必需品供给和市场繁荣稳定。全年预计实现社会消费品零售额25亿元，同比增长19%。
借势发力创品牌
重点工作开创新态势
2012年，云南省委、省政府推出县域经济“争先进位”新的考评办法，以前所未有的决心和力度加快推进县域经济发展。强省必须先强县，要实现云南省委九届四次全会提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的奋斗目标，县域经济是加快发展的一个重要突破口。
对于砚山县来说，要重点做好三个方面：
一是进一步加强招商引资。坚持解放思想，推进体制机制创新，推动招商引资向招商选资转变，努力为企业提供“零障碍、低成本、高效率”的“保姆式”服务，提高签约项目的履约率、批办率、开工率和投产率。
二是进一步加强项目建设。安排不少于2000万元项目前期工作经费，抓早项目储备、抓紧项目报批、抓实项目落地、抓顺项目融资，加快建设进度，使之尽快发挥效益。力争每个月有2个投资5000万元以上的项目、1个投资1亿元以上的项目开工建设；每个季度有1个投资2亿元以上的工业项目开工建设；全年有2个投资5亿元以上的工业项目开工建设。
三是进一步加强产业培育。始终将优化结构、壮大产业作为县域经济强县的主要支撑，更加注重提升产业水平和壮大实体经济，迅速掀起新一轮产业革命。年内重点培育5户产值超5亿元的企业，2户产值超10亿元的企业。
壮大产业促跨越
努力开创发展新局面
经过历届政府的努力，砚山奋起直追、跨越赶超的时机正日愈成熟。中共十八大绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，国家及省、州出台了加快建成小康社会的政策措施，为砚山跨越发展增添了强劲动力。日益完善的滇东南通边达海立体交通网络，为砚山大通道经济发展提供了广阔空间。
针对今后几年的工作规划，李红代表说，“今后五年，是砚山后发赶超、聚力跨越，向全面建成小康社会提速冲刺的攻坚期。我们要坚持稳中有进、稳中有好、稳中有快，以加快发展为主题，坚持调整结构转方式，打牢基础强后劲，改革开放增活力，壮大产业促跨越，建设生态构和谐，统筹城乡惠民生，努力开创砚山经济社会科学发展和谐发展跨越发展新局面，为建设一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会奠定基础。”
按照砚山县第十一次党代会和县委十一届五次全会到2020年全面建成小康社会的部署，结合“十二五”规划，今后五年砚山县经济社会发展的奋斗目标建议为：到2017年末，全县地区生产总值年均递增13%以上；规模以上固定资产投资年均递增20%以上；社会消费品零售总额年均递增18%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增12%以上；农民人均纯收入突破万元大关，年均递增17%以上；地方公共财政预算收入突破10亿元大关，年均递增20%以上；人口自然增长率控制在6.8‰以内。地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、工业总产值、农业总产值、农民人均纯收入在2012年的基础上均实现“翻番”。
一是搭建平台，强化服务，努力构建“产业砚山”。全力推进新型工业化进程，力争在5年内把砚山工业园区培育成省级重点工业园区，建成云南承接东部产业转移的前沿示范区。用1至2年的时间实现地区生产总值、园区工业总产值“两个超百亿”目标。加快推进农业产业化进程，力争在5年内把砚山建成示范效应显著的国家现代农业示范区和高原特色农业示范县，为全省乃至全国探索出现代农业发展新路子。围绕烤烟、辣椒、三七、蔬菜、油料、种业、畜牧等特色产业，力争在5年内组建农民专业合作社300个以上，建成云南重要的生物产业加工基地。加快发展现代服务业，努力把砚山建成云南连接东部沿海地区重要的现代物流中心，成为云南东向大通道上重要的新增长极。
二是打牢基础，增强后劲，努力构建“优势砚山”。坚持不懈地加强重大基础设施项目建设，打牢砚山加快发展的基础，促进城乡面貌显著改善。深入实施“兴水强县”战略，力争在5年内基本解决水“瓶颈”问题，基本建立支撑砚山县同步建成小康社会的水利保障体系。进一步完善交通网络，配合和做好云桂铁路、国道323线改造，蒙自经文山至砚山、平远至文山、贵州纳雍经砚山至河口高速公路、砚山至西畴二级路改造、文山机场扩建等一批国家和省重点交通项目的实施，基本实现所有村委会开通农村客运班线，基本建成外接东南亚、内联东部沿海地区的云南东向大通道和经济走廊，把砚山建成云南连接珠三角和北部湾的重要节点城市，构建在全州乃至全省投资开发领域具有重要影响力的“优势砚山”。
三是抢抓机遇，先行先试，努力构建“活力砚山”。大胆突破体制机制和政策障碍，构建充满活力、富有效率、科学发展的工作机制，解放思想，勇于探索，敢于担当，争当桥头堡、新高地建设的先行者。进一步推进行政管理体制、财政管理体制、投融资体制改革，为跨越发展提供强大动力。着力解决制约平远地区发展的重点问题，力争用5年时间把平远地区建成辐射全州乃至滇东地区活跃的商贸物流中心，使平远地区率先在全县全面建成小康社会。进一步完善招商引资优惠政策，健全招商引资质量考核评价及奖惩办法，扩大砚山对产业转移的影响力、感染力和吸引力，用真情招商、用服务稳商，力争在5年内把砚山建成滇东南开放开发试验区和云南对外开放最具活力的县市之一。 四是改善民生，保护生态，努力构建“宜居砚山”。加快推进山水园林城市建设，重点围绕县城北片区、听湖片区、国道323线砚山县城过境公路，加快县城开发和工业园区建设步伐，力争用5年时间再造一座新的砚山城，实现城区人口达10万人以上，把砚山建成文山州的次中心城市，推进文山砚山同城化，力争实现撤县设市。加大民生工作的投入力度，切实加强就业再就业、社会保障、社会救助等民生工程建设，力争在5年内实现城镇居民最低生活保障率达95%以上，基本解决城镇低收入人口住房困难问题，整乡推进新农村建设覆盖60%以上自然村。基本实现 “森林砚山——造林绿化行动”“七彩砚山——母亲湖保护行动”目标，全县森林覆盖率达33%以上，听湖水库水质恢复到三至四类水平，基本建成“山青水净地绿天蓝、生态灵秀美丽砚山”。
五是统筹兼顾，协调发展，努力构建“和谐砚山”。以“工业化带动城镇化、城镇化促进城乡一体化”为要求，加快推进平远镇新型商贸物流小城镇和国道、省道沿线小城镇建设，推进城乡一体化进程，构建以城带乡、城乡互动、共同繁荣新格局。切实加强教育、卫生、文化等基础性工作，基本满足各类人群的教育卫生文化需求。继续加强民族团结进步示范创建工作，加强和创新社会管理，切实维护社会稳定。继续推进“和谐砚山——文明道德建设行动”，全县公民文明素质和社会文明程度明显提高。强化生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全工作，有效遏制重特大公共安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
求真务实展新姿
千帆并进合力创未来
“回顾2012年的工作，国道323线砚山县城过境公路在较短时间内得以立项和启动建设，创造了砚山县争取实施项目的‘新速度’；安徽海螺、香港美泰等一批国内外知名企业的成功引进，彰显了砚山县投资环境优势的‘吸引力’；现代农业等示范项目成功入围国家和省的盘子，体现了砚山县抢抓机遇的‘对接力’。”李红代表说。2012年，砚山县还深入贯彻落实各级强农惠农政策，争取和整合资金7亿余元，实施交通、教育、卫生、文化、危房改造、保障性住房等民生工程项目和兑现强农惠农补贴，解决全县26个不通路自然村通路问题，民生得到极大改善。
对于砚山县在过去发展过程中面临的问题，李红代表说，“对砚山来说，通过全县上下的努力，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会是一定能够实现的。但我们还存在经济总量小、人均水平低、发展不平衡等问题，在全省县域经济争先进位中压力较大；科技创新能力不足，产业结构还需进一步优化，转变发展方式任务仍然艰巨；道路交通、农田水利、电力能源等基础设施与加快发展的要求还存在差距，特别是水资源‘瓶颈’制约亟待破解；社会事业发展依然滞后，统筹城乡发展难度较大，扶贫攻坚和改善民生力度还需继续加大；社会管理面临新课题，维护稳定压力增大；思想解放深度不够，部分公务员思想观念、工作作风与形势和任务的要求还存在较大差距。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，采取有力措施，切实解决这些问题，以更大的勇气、更实的作风、更新的措施，推进砚山经济社会科学发展和谐发展跨越发展。”
当前，砚山正处于大有作为、大有可为的战略机遇期，蓄势待发、攻坚克难的关键期，奋起直追、跨越赶超的黄金期。未来几年，砚山将牢牢把握“加快发展、加速转型、加倍追赶、推动跨越”主基调，抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设等重大战略机遇，全力打造产业砚山、优势砚山、活力砚山、宜居砚山、和谐砚山，把砚山建成云南承接东部产业转移的前沿示范区、滇东南冶金建材基地、全国特色优质烟叶生产基地、中国辣椒种植加工出口基地、国际GAP三七产业种植加工基地、国际杂交玉米种子生产基地、优质外销商品蔬菜加工种植基地，走出一条“好中更好、强中更强、特中更特”的县域经济发展新路子。
立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是所有砚山人民的共同期盼，也是砚山人民的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。极具潜力的砚山县将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，提振干事创业精气神，推动县域发展新跨越，为夺取全面建成小康社会新胜利，实现砚山人民幸福美满新生活而努力奋斗！
责任编辑：龙佳瑶