简论制度建党及其重要性

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  【摘 要】本文简单探讨了SWOT分析法的含义,并在此基础上利用SWOT分析法深入研究了高等教育学学科发展中出现的优势与劣势,机会与威胁,从而为学科建设提供有效的参考依据。
  【关键词】高等教育学;SWOT;学科;发展;研究
  一、中国文化中的制度缺失陋习和邓小平理论中制度建设纬度
  制度治党乃是治党之本,好的人事必然要配合好的制度,中国人历来重视道德和教化的力量却忽视制度的作用。中国古代哲人从人性本善的角度出发主张从从内在用力,提高人的生命觉悟,彰显的人的生命价值,儒释道三家的莫不如此主张,这也是中国文化的一大特质,此种特质在造就了中国文化一大异彩的同时带来了流弊,那就是重视人而轻视制度,重德治而轻法治。而西方人则恰恰是长我之所短,以人性本恶论出发,不相信人而相信制度,让每一个独立的个体都在一个设计运营良好的制度之内活动和发展。自古以来中国的官场一直被当做阴谋和权术的演练场,进而形成一个积重难返的历史偏见,认为只要修炼好官场之道和人际厚黑学就可以平步青云,飞黄腾达。
  我们党历来就重视制度建设。注重制度建设也是十年文革带给我们最重要的启示,文革之所以能在大范围长时间给党和国家带来巨大的损失和灾难,其原因之一便是党的领导机制遭到了破坏,由依靠制度而滑向了依靠个别领导人的意志,这一段历史表明任何寄希望于个人而忽略制度的行为都是危险的。十一届三中全会前后党和国家领导人无不痛定思痛,究竟是什么原因导致了这场浩劫便成为这段时期一个重要的思考方向。十一届三中全会作为党的历史上生死攸关的转折点和大事件,在此期间,邓小平通过总结社会主义建设的曲折发展和成就的出了一个颇具战略眼光的看法,他认为制度要比思想作风还重要,他认为“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”制度建设的重要性可见一斑,因而制度建党本身就是邓小平理论最突出的特点和重要内容之一。“制度好,可以保障党的集体领导和党内民主,防止个人专断和个人崇拜,有效地约束违背党的利益的行为,使党内不正之风和腐败现象无法立足;制度不好,则会妨碍党的肌体和健康,妨碍党的目标和任务的实现。”
  二、加强制度治党的迫切性
  当前我们应该看到局势复杂,新的问题层出不穷,运用老的思维模式执政是行不通,部分党员干部利用制度的漏洞便宜行事的情况还是时有发生,这就是需要我们面对新的情况进一步的完善和加强制度建党,一名好的党员可以为人民办好事,一套好的制度可以让更多的党员办好事的同时又能遏制害群之马利用手中公权力危害国家和民众。我们党离开主张从严治党,党纪国法日明目日渐完善,但制度设计仍然是当前薄弱的一环,只有真正做到从制度上天衣无缝才能堵上所有的暗门和天窗,让部分一心为自己谋私利的官员上天无路,入地无门。从当前的反腐大局来看,有一部分党员干部之所以能够动了念头,找了门路就是因为制度设计的漏洞,一旦有一套完整又健全的制度保证,这些干部的念头便是死念头,行动就会腹死胎中。当前我们存在情况部分也是因为制度跟不上当前形势的发展,因而在制度堵上漏洞之前,部分党员干部已经自肥已久,从一个小缺口逐渐养成大胃口,一失足而成千古恨。
  其次,每一项制度并不是孤立的,零散的制度是难以获得成效的,往往会成为摆设,看着漂亮,却空而无用,大二无当。要使得制度成为活的,有用的就必须在制度设计上通盘考量,用马克思的话来讲,事物无不处在联系当中,世界上并没有孤立存在之物,制度和制度之间必然也是存在联系的。只有把握制度和制度之间的联系,建立起一个有序的科学的,合理的长效制度,制度才会成为一堵防一切贪污腐败、违法乱纪的门神,让这些恶迹无所遁形。纵观古代中国吏治,但凡大有作为的时代,无不是制度严谨,各项制度相互配合形成一个有机联系的整体。
  再次,在注重各项制度之间的内在联系的同时还应该注重制度建设和其他建设的辩证关系,这一点也是邓小平理论的内容之一,党的思想建设要想收到事半功倍的效果就必须在用完善健全的制度来保障和巩固;党的组织建设要像想开展就必须依赖一套好的制度来贯彻和规范;党的作风建设也要靠好的制度来促进。当然我们也应该注意到再完美的制度,如果孤立开来,没有其他方面的配合也只能是一纸空文。
  第四,制度建党应该和深化改革,政治体制改革有效的结合起来,良性促进,共同发展。邓小平早在20世纪 80年代的《党和国家领导制度的改革》中就已经提出“党和国家现行的一些具体制度中,还存在不少的弊端,妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。他深刻分析了党内存在的权力过分集中、官僚主义严重等弊端的制度根源,认为机构臃肿、层次繁多、高度集权等制度上的漏洞是官僚主义的“总病根”,“必须从根本上改变这些制度”,“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。当前我们正处在一个特殊的历史时期,各种矛盾频发,一旦一个问题解决不好就会影响整个全局。不遗余力的推进国家政治体制改革就是在新时期使得国家政治生活民主化,并进而带动经济管理、社会生活各个层面的民主化。政治体制改革是本和根,抓好这个本和根,才能游刃有余的解决其他层面的问题,只有这个问题解决好了,各项事业才能顺利发展。
  最后,思想建党和制度治党任何一个方面都不能放松也不能孤立的运用,两者同荣俱荣,一损俱损。思想是建党之源,制度是治党之本。思想明确了,制度到位了,才是上上策。我们党重视思想建党的同时又从制度上科学合理的管理党,这样既拜托了中国古代官场吏治的唯道德论的偏漏,超越了不看重法治,注重人治的施政陋习,开创了法治为先,德法并重的新局面。只有思想建党和制度建党都做好了,才能形成有效的合力,达到一加一大于二的效果,才能在新的历史环境下建设一支高素养的党员队伍。
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