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教育是一个地区或一个机构为了实现既定的目标，选择一定范围的受教育者作为自己方案实施对象，通过使用一定的手段使受教育者成为所需的人才。1989年11月底，联合国教科文组织在北京召开了“面向21世纪教育国际研讨会”，会上正式提出了“创业教育”这一概念。世界经济合作和发展组织的专家柯林·博尔在向经济合作与发展组织的教育研究与变革中心提交的一篇论文中认为，未来的人都应掌握3本“教育护照”一本是学术性的，一本是职业性的，第三本是证明一个人的事业心和开拓技能的，即创业教育问题。