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摘 要：干部档案是历史地、全面地考察了解干部的重要依据，體现了干部的基本诚信，是衡量干部德的重要方面，也反映了组织人事部门的管理水平。档案真实是对干部最基本的底线要求，实际是道德底线。当前开展的干部人事档案专项审核工作意义重大。笔者结合本单位的干部人事档案专项审核工作，总结了一些做好干部人事档案专项审核工作的方法，在此提出几点建议，以期对今后干部人事档案审核工作具有一定的借鉴作用。
关键词：干部档案；专项审核；实施方法；建议
2014年9月15日，中组部召开全国人事档案专项审核工作会议，在全国部署启动了干部档案专项审核工作。干部人事档案是对干部个人经历、活动、表现等的记载，是干部德、能、勤、绩、奖惩等情况的综合反映，是识别干部和正确选用干部的基础。笔者去年参加了公司人事档案专项审核工作，在此总结个人经验及提出几点建议，为今后工作提供借鉴。
一、干部人事档案审核工作的主要内容
一是审核档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实，干部信息是否真实准确；二是工作经历材料是否完整、规范；三是档案中有无错装、混装的材料；四是审核“三龄两历以身份”，即：干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等重要信息，在审核档案时，特别要注意出生年月是否存在涂改，档案材料是否存在造假等问题，这是专项审核的重点，也是难点。
二、组织实施方法
（一）前期准备。一要制定具体工作方案，及时进行动员部署；二要抽调骨干人员力量，按照档案审核数量和时间整体要求完成工作；三要选择专门独立的封闭场所，便于档案管理和安全防控。四要组织审核人员专题培训，使审核人员做到熟悉政策、明确标准、规范操作、严守纪律。五要健全管理制度，明确档案出入库管理、手机管理、保密管理等规定，制定严禁吸烟、拍照水杯远离档案等方面的注意事项，还要同审核人员签订保密协议，加强管理，确保档案安全和信息安全。
（二）审核登记。审核登记是专项审核工作的基础，审核过程中要合理安排进度，坚持时间服从质量。要分成若干个小组，科学配置力量，每卷档案必须经过初审和复审，初审人和复审人都要签字。审核初期，应召集所有审核人员每天“碰头”，汇总讨论审核情况，便于审核人员对审核标准掌握一致、问题把握尺度一致。审核过程中，应建立定期研讨“会诊”制度，共同研究分析审核发现的重要问题，提出调查处理的意见建议。
（三）综合处理。
1. 汇总分析。对审核过程中登记的问题要及时汇总、认真分析，将问题进行梳理归纳，准确掌握各类问题的具体情况，研究提出初步处理意见。
2. 调查核实。对干部重要信息真实性存疑的，干部本人要作出书面说明，由组织进行调查核实。对干部“三龄二历”等重要信息有涂改，或前后记载矛盾，甚至有造假嫌疑的，一律启动调查核实程序。
3. 组织认定。组织人事部门要对干部档案审核结果以及有关问题的调查过程、结论等进行集体研究，作出组织认定。
4. 问题处理。对审核发现的问题，要区分不同情况妥善处理。
①档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。
②干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。
③档案造假的，要按照有关规定严肃追究责任，责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪处分。在专项审核期间主动承认并纠正错误的，可依据有关规定从轻处理；继续弄虚作假、欺骗组织的，从重处理。
（四）审核材料处理和总结报告
专项审核工作完成后，要全面汇总有关数据，深入总结经验做法，认真分析存在的问题，研究制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面总结报告。
三、干部人事档案审核中存在的问题
1.档案意识薄弱，思想认识不到位
当前，随着社会的快速发展，人事档案的作用却渐渐被人们所淡忘，单位领导对人事档案不够重视，档案意识淡薄。如一些单位领导认为人事档案工作并不重要，考察干部只需看该干部的实际表现就可以了并不需看档案。档案只要不丢有人兼职管理就行了，并不需要配专职人员更不用培训提高。另一方面就是干部本人档案意识不强，如填写档案材料信息时随意性强，甚至为了自身利益而弄虚作假，使档案内容失真。还有就是档案管理部门和工作人员不重视档案工作，工作随意，使档案管理混乱。这些问题都是对人事档案工作的严肃性、重要性认识不足的重要表现，也是导致档案内容不真实的主要原因。
2.档案管理人员不能满足人事档案工作需要
目前大部分单位的人事档案是由人事干部兼管并没有配备专职管理人员，再加上各单位人事干部调动频繁，导致干部人事档案管理队伍不稳定。同时由于领导不够重视致使配备的管档人员对档案专业知识缺乏。另外兼职管档的人事干部往往身兼多职，精力有限，但人事档案工作本身专业性很强，这就要求档案工作人员熟悉人事档案知识，业务素质较高，更要不断学习提高，创新工作方法。但是现今管档队伍普遍缺乏系统培训，投人人力较少，再加上档案工作还需要大量手工操作，速度慢，效率低。还有档案工作人员长期没有受到足够的重视，工作条件较差，致使工作积极性不高，从而使人事档案工作质量越来越差。
3.人事档案信息含量不足，内容真实性难确认
目前主要存在档案材料收集不全面和不及时的问题。如工作岗位材料不全，造成工作经历核定难，主要是集中在老同志方面，如何确认军转干部、知青、乡村医生、民办教师等等的工龄问题，学历材料残缺严重，再加上现在社会日新月异，学历学习形式更是形式多样，这些都给核查有关人员学历性质和真实性增加了很大的困难。同时，还有些同志档案缺乏任免材料，或者任免时间不一致等。
四、推进干部人事档案审核的几点建议
（一）思想上高度重視。从上至下要形成统一认识、统一部署、分级负责，坚决整治干部人事档案涂改造假等突出问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用，也是专项审核工作的总体要求。因此，我们要站在讲政治的高度，进一步在思想上重视起来，措施上严格起来，真正把此项工作作为落实全面从严治党要求，匡正选人用人风气的重要举措来抓，加强组织领导，投入足够力量，强化督促检查，全力以赴推动此项工作的圆满完成。
（二）坚持问题导向，不断加大从严管理力度。以专项审核未契机，积极探索推行干部任前档案审核制度，将人事档案审核作为一项长效机制，为单位选人用人服务。
（三）完善各项规章制度，严格干部人事档案日常管理。今后将进一步建立健全干部人事档案管理制度，做到在实际工作中有法可依，有章可循，促进干部人事档案审核管理工作的制度化、规范化。
（四）加强业务培训学习，加快干部人事档案信息化进程。采取部门内部学习、行业内单位交流学习与外出培训相结合的方式，加强干部人事档案人员业务培训，不断提升其业务能力。同时紧跟时代步伐，积极做好干部人事档案数字化工作，提高干部档案的利用效率。
参考文献：
[1]李万梅.探讨如何做好新时期干部人事档案管理工作[J].办公室业务.
[2]陆秀丽.干部人事档案审核工作的相关问题及对策[J].现代经济信息
关键词：干部档案；专项审核；实施方法；建议
2014年9月15日，中组部召开全国人事档案专项审核工作会议，在全国部署启动了干部档案专项审核工作。干部人事档案是对干部个人经历、活动、表现等的记载，是干部德、能、勤、绩、奖惩等情况的综合反映，是识别干部和正确选用干部的基础。笔者去年参加了公司人事档案专项审核工作，在此总结个人经验及提出几点建议，为今后工作提供借鉴。
一、干部人事档案审核工作的主要内容
一是审核档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实，干部信息是否真实准确；二是工作经历材料是否完整、规范；三是档案中有无错装、混装的材料；四是审核“三龄两历以身份”，即：干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等重要信息，在审核档案时，特别要注意出生年月是否存在涂改，档案材料是否存在造假等问题，这是专项审核的重点，也是难点。
二、组织实施方法
（一）前期准备。一要制定具体工作方案，及时进行动员部署；二要抽调骨干人员力量，按照档案审核数量和时间整体要求完成工作；三要选择专门独立的封闭场所，便于档案管理和安全防控。四要组织审核人员专题培训，使审核人员做到熟悉政策、明确标准、规范操作、严守纪律。五要健全管理制度，明确档案出入库管理、手机管理、保密管理等规定，制定严禁吸烟、拍照水杯远离档案等方面的注意事项，还要同审核人员签订保密协议，加强管理，确保档案安全和信息安全。
（二）审核登记。审核登记是专项审核工作的基础，审核过程中要合理安排进度，坚持时间服从质量。要分成若干个小组，科学配置力量，每卷档案必须经过初审和复审，初审人和复审人都要签字。审核初期，应召集所有审核人员每天“碰头”，汇总讨论审核情况，便于审核人员对审核标准掌握一致、问题把握尺度一致。审核过程中，应建立定期研讨“会诊”制度，共同研究分析审核发现的重要问题，提出调查处理的意见建议。
（三）综合处理。
1. 汇总分析。对审核过程中登记的问题要及时汇总、认真分析，将问题进行梳理归纳，准确掌握各类问题的具体情况，研究提出初步处理意见。
2. 调查核实。对干部重要信息真实性存疑的，干部本人要作出书面说明，由组织进行调查核实。对干部“三龄二历”等重要信息有涂改，或前后记载矛盾，甚至有造假嫌疑的，一律启动调查核实程序。
3. 组织认定。组织人事部门要对干部档案审核结果以及有关问题的调查过程、结论等进行集体研究，作出组织认定。
4. 问题处理。对审核发现的问题，要区分不同情况妥善处理。
①档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。
②干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。
③档案造假的，要按照有关规定严肃追究责任，责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪处分。在专项审核期间主动承认并纠正错误的，可依据有关规定从轻处理；继续弄虚作假、欺骗组织的，从重处理。
（四）审核材料处理和总结报告
专项审核工作完成后，要全面汇总有关数据，深入总结经验做法，认真分析存在的问题，研究制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面总结报告。
三、干部人事档案审核中存在的问题
1.档案意识薄弱，思想认识不到位
当前，随着社会的快速发展，人事档案的作用却渐渐被人们所淡忘，单位领导对人事档案不够重视，档案意识淡薄。如一些单位领导认为人事档案工作并不重要，考察干部只需看该干部的实际表现就可以了并不需看档案。档案只要不丢有人兼职管理就行了，并不需要配专职人员更不用培训提高。另一方面就是干部本人档案意识不强，如填写档案材料信息时随意性强，甚至为了自身利益而弄虚作假，使档案内容失真。还有就是档案管理部门和工作人员不重视档案工作，工作随意，使档案管理混乱。这些问题都是对人事档案工作的严肃性、重要性认识不足的重要表现，也是导致档案内容不真实的主要原因。
2.档案管理人员不能满足人事档案工作需要
目前大部分单位的人事档案是由人事干部兼管并没有配备专职管理人员，再加上各单位人事干部调动频繁，导致干部人事档案管理队伍不稳定。同时由于领导不够重视致使配备的管档人员对档案专业知识缺乏。另外兼职管档的人事干部往往身兼多职，精力有限，但人事档案工作本身专业性很强，这就要求档案工作人员熟悉人事档案知识，业务素质较高，更要不断学习提高，创新工作方法。但是现今管档队伍普遍缺乏系统培训，投人人力较少，再加上档案工作还需要大量手工操作，速度慢，效率低。还有档案工作人员长期没有受到足够的重视，工作条件较差，致使工作积极性不高，从而使人事档案工作质量越来越差。
3.人事档案信息含量不足，内容真实性难确认
目前主要存在档案材料收集不全面和不及时的问题。如工作岗位材料不全，造成工作经历核定难，主要是集中在老同志方面，如何确认军转干部、知青、乡村医生、民办教师等等的工龄问题，学历材料残缺严重，再加上现在社会日新月异，学历学习形式更是形式多样，这些都给核查有关人员学历性质和真实性增加了很大的困难。同时，还有些同志档案缺乏任免材料，或者任免时间不一致等。
四、推进干部人事档案审核的几点建议
（一）思想上高度重視。从上至下要形成统一认识、统一部署、分级负责，坚决整治干部人事档案涂改造假等突出问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用，也是专项审核工作的总体要求。因此，我们要站在讲政治的高度，进一步在思想上重视起来，措施上严格起来，真正把此项工作作为落实全面从严治党要求，匡正选人用人风气的重要举措来抓，加强组织领导，投入足够力量，强化督促检查，全力以赴推动此项工作的圆满完成。
（二）坚持问题导向，不断加大从严管理力度。以专项审核未契机，积极探索推行干部任前档案审核制度，将人事档案审核作为一项长效机制，为单位选人用人服务。
（三）完善各项规章制度，严格干部人事档案日常管理。今后将进一步建立健全干部人事档案管理制度，做到在实际工作中有法可依，有章可循，促进干部人事档案审核管理工作的制度化、规范化。
（四）加强业务培训学习，加快干部人事档案信息化进程。采取部门内部学习、行业内单位交流学习与外出培训相结合的方式，加强干部人事档案人员业务培训，不断提升其业务能力。同时紧跟时代步伐，积极做好干部人事档案数字化工作，提高干部档案的利用效率。
参考文献：
[1]李万梅.探讨如何做好新时期干部人事档案管理工作[J].办公室业务.
[2]陆秀丽.干部人事档案审核工作的相关问题及对策[J].现代经济信息