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防止投标人以低于成本的报价进行不正当竞争，是实行工程量清单计价模式进行项目招投标的一大难题，研究解决这个问题，有着重要的理论和现实意义。论文综述合理低价中标的国内外的研究现状，指出当前研究存在的主要问题。针对建筑工程成本的不确定性，建立未确知C-均值聚类模型，即针对某一具体工程，运用未确知C-均值聚类模型给出在社会现有生产力水平下的标底价，进而判断投标报价是否低于成本。最后，给出模型的具体工程实现。