浅谈党员干部作风建设长效机制研究

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  作风,是人们在实践过程中表现出来的素质、精神和品格,也可以说,作风就是行动,作风就是导向。党的作风,是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现,是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容,关系着党的形象,关系着人心向背,关系着党的生死存亡。保持和发扬党的优良作风,直接关系到党的形象和战斗力,有了好的路线政策,还必须有好的干部作风,必须靠真抓实干,才能推动党的事业不断前进。加强作风建设是一项长期任务,解决作风问题是一项经常性工作。在新的历史时期,建立健全作风建设长效机制,是落实党要管党、从严治党的重要举措。
  一、建立健全自律机制,夯实作风建设的思想基础
  作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要做好思想教育,并通过思想教育形成不断引导干部改进作风的自律机制。一是要经常开展宗旨教育,把以人为本、执政为民的要求落到实处。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,才能把握正确方向,自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主的原则,加强宗旨教育,把以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处。二是要经常开展群众观念教育,始终做到密切联系群众。历史的经验反复证明,民心向背决定政权存亡。对此,必须加强经常性的群众观念教育,做到出政策、作决策、抓落实都要从实际出发,坚持问政于民、问需于民,并以基层和群众是否满意作为检验标准。三是要突出教育针对性,切实抓好系统教育和日常性教育。针对不同层次人员的思想水平、心理特点、工作阅历、工作性质、生活环境等特点有针对性地施教,并及时了解党员干部的思想状况,把握思想脉搏,及时解决党员干部在现实工作和生活中出现的各种思想问题,做到有的放矢,对症下药,将问题解决在萌芽状态, 切实提高教育效果。
  二、建立健全防范机制,稳固作风建设的治本之策
  要在源头治理上下功夫,建立健全高效的制度体系,通过抓好制度建设不断形成党员干部作风的防范机制。一是要重视法规制度的落实,制订出来的制度必须抓好落实。只有落实到实处,才能体现制度的作用,才能发挥法规制度的影响力。二是要坚持和完善行之有效的预防机制。要坚持民主集中制原则、党委议事规则、民主生活会制度、党风廉政建设制度等,加强思想道德约束,强化党员干部政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识。三是要紧随形势发展,调查研究,补充和完善各种制度。通过制度建设,明确形式主义、政绩工程等问题的认定标准,每个党员干部都应自觉维护规章制度的权威性,把按章办事作为基本要求,不越矩不造次,不出问题,少犯错误,形成人人讲制度、事事讲规范的良好风尚,自觉维护党纪政规的严肃性。
  三、建立健全约束机制,加强作风建设的有力保障
  加强和改进机关作风建设不能一劳永逸,也不可能一蹴而就。通过采取多种方式方法加强作风建设的约束监督,形成稳定、长期的监督约束运行机制。一是切实加强党内监督。要坚持和完善党委议事规则和程序,拓宽民主渠道,完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,扩大基层党员的知情权。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度,对发现党员干部在作风建设方面存在的问题,要及时进行提醒告诫,做到防微杜渐。二是大力加强职能部门之间互相监督。要充分发挥纪检、监察、财务和审计等职能部门的作用。重点加强对领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督,逐步形成易于揭露和有效治理腐败的科学机制。三是积极拓宽监督渠道,创新监督方式。要加强对民主生活会的指导和监督,提高会议质量,通过开展积极健康的批评与自我批评,切实解决党员干部在作风方面存在的突出问题。进一步发挥群众队伍监督,完善政务、财务公开制度,扩大群众在干部管理工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,让群众直接参与到干部选拔任用工作中来,把群众监督从干部推荐、考察环节,延伸拓展到干部任命的决策阶段。四是防微杜渐党员干部“八小时以外”生活圈和社交圈。对领导干部作风方面发生的一些问题,要早发现早处理,无论是个别人的具体问题,还是带有普遍性的倾向性问题,在严肃查纠整改问题的同时,还应按照责任制要求,严肃追究相关领导责任。
  四、建立健全激励机制,构筑作风建设的动力平台
  创新制定领导干部作风建设的评价体系和衡量标准,使衡量作风好坏的标准更具激励效果。一是要建立健全作风投诉受理机制。借鉴开展投诉工作的有效做法,建立高效快捷的投诉受理制度,對于维护群众利益、保障群众的监督权、改进机关工作作风,都具有重要推动作用。对于经常被投诉的干部或者工作部门,及时进行调查取证,确实存在态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等问题的,采取诫勉谈话或者给予相应的处罚,促使机关自觉改进作风。二是要强化领导干部作风考核机制。结合实际,探索建立科学的领导干部作风考核评价体系,不断修订完善目标绩效考核和干部绩效考评的做法,把领导干部思想、学习、工作、生活作风作为个体考核的重要内容,细化、量化考核指标,采用自评、网络评、群众评、社会评等方式,定期对工作作风进行自评与他评。对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段,以考核促转变。
  建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的作风建设长效机制,是一项系统工程。要凝聚一切力量和智慧,形成用制度约束人、用制度管理人、用制度促发展的长效机制,努力营造“人人谈作风、级级抓作风”的良好氛围,使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气。我们广大党员干部应时时紧随习近平总书记的“作风永远在路上”这一伟大旗帜,努力促进全党干部作风全面纯洁起来。
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