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【摘 要】 工程量清单的实施，是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理的一项重大措施。随着建筑业改革的近一步深入，建筑市场日臻完善，工程建设的招投标制和合同制的强力推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，“工程量清单计价”模式已在我国全面推行，在工程量清單计价模式下的造价管理就显得非常重要。
【关键词】 建筑工程;造价管理;清单计价
清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，就要坚决地把传统模式下的控制重点放在项目实施阶段，转移到工程项目建设的各个阶段上来，并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法。
一、清单计价模式的基本理论
1、清单计价模式的概念。清单计价即工程量清单计价，是指投标人依据招标人提供的各种原始资料，如工程量清单、设计图纸、招标文件等，结合工程的实际情况、市场的实时行情，在综合考虑各种投资风险后，根据自身的管理成本而确定的规定计量单位的工程报价。
清单计价模式是工程计价实现“控制量、指导价、竞争费”的有效方法，它以造价管理协会颁布的《建设工程工程量小玩意计价规范》的相关规定为指引，对工程量实行统一的计算规则，而且承包商可以根据自身的实际优势进行自主报价。
2、清单计价模式的优点
2.1采用清单计价模式进行招投标，能够节省大量的时间，减少重复劳动。投标单位只需复核招标书上的工程量即可，使投标计算大大简化，投标准备时间缩短，节约了成本。
2.2清单计价模式采用统一的工程量清单，投标单位可以根据自身的优势进行自主报价，有利于提供一个公平竞争的市场机制，招标单位也能通过招标找到更合适的施工企业，更好地控制工程成本和质量，符合市场经济的运行规律。
2.3实行清单计价模式，中标企业可以集中精力来对工程施工的各项费用单价进行精确的测算，有利于工程的造价管理。
二、推行工程量清单计价模式的重要性
传统的定额计价模式的计价依据是定额。它将竞争报价中最活跃的价格因素固定化了，严重遏制了竞争的全面性。定额项目与市场脱节，在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、需求等方面严重滞后，中标价普遍形同虚设，与竣工结算价出入很大，不利于投资的控制，还容易滋生腐败，严重阻碍了建设市场的规范化运作。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国加入WTO后，定额计价模式暴露出越来越多的弊端，越来越不适应市场经济的发展和对外开放的需要，制约着我国工程建设的发展。对工程造价管理体制改革势在必行。实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值;在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。
三、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施
1、投资决策阶段
正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等;经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用;动态投资主要包括涨价预各费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。
2、设计阶段
房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，如土地用途、容积率、建筑物覆盖率、绿化率、房屋间距及日照等，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。利用资料库的资料，与项目经理或工程部共同复核同类项目的参数是否合理或有改善的空间。找出最适合的设计参数，确保投入的资金要用得其所，不造成浪费及不平衡的设计。了解市场最新的建筑及造价法规，如批准或不批准使用的建筑材料、计算面积的方法、节能保温要求、税务法例等，研究对项目造价带来的影响及时作出应变，向项目经理或工程部提供适时的估算或建议。
3、招投标及合同阶段
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
4、工程施工中的造价控制
4.1控制变更
施工过程中难免会遇到变更，这对造价的影响较大，因此应重视程序的变更、变更价款的确定等，并对工程量验收和计量进行控制。正确的对工程变更而引起的工程量的变化进行计量是十分重要的，以此工程变更的资料要有相关的审核制度。如果不能及时而有效的获得变更资料将会导致双方利益的损失，而带来不必要的纠纷。
4.2对签证的控制
现场签证施工双方在履行合同的过程中对合同文件进行补充和修改，从而达成补充性的合同文件，这也是工程造价的组成部分。对于现场签证需要控制的内容是明确签字责任人和签证的权利，分级管理限额签证，并对签证的单据进行管理。现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性，施工中难免会遇到隐蔽工程和交叉作业，工序结束后其客观的资料和数据就很难核实，因此必须在签证的时候做出正确的记录。明确签证范围，要注意合同外的项目，还要注意哪些没有包括在综合单价内的项目。因为业主的原因而引起的停工、延误等，施工方应及时的办理现场签证以保证对工程量的计算准确而为日后索赔做好准备。
4.3施工索赔的控制
工程中会因为多种原因而导致工程量发生改变，此时就会发生索赔，进而影响工程的成本改变，因此应注意对索赔的控制。产生索赔的情况较多如：工程延误的索赔，如果因为发包人不能安装规定的时间为工程付款;发包人不能按照合同要求提供施工条件，如不能交付图纸、清理现场、铺设道路等;因发包人申请停止施工;发包人提供的材料不符合施工标准;因为不可抗力而导致施工延误等等。变更索赔，在发包人或者监理工程是指令增加或者减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程施工顺序等，造成工程延长而造成施工造价增加的时候，应进行索赔。
5、工程结算的造价控制
竣工结算是工程造价管理的最后阶段，承包人要根据竣工结算的各种编制依据，特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等，最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。
四、结束语
在工程量清单计价模式下的造价管理是一个系统工程，不像定额计价模式。清单计价模式工程造价管理从编制招标文件、接收投标清单报价、合同管理和工程量签证、结算形成最终工程造价，它是个比较长的过程，所以对工程量清单计价的管理尤为显得重要。
参考文献：
[1]刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[J].科技资讯，2010，（24）.
[2]冯国平.工程量清单计价法在工程投标中的应用[J].中国煤炭地质，2010，（S1）.
【关键词】 建筑工程;造价管理;清单计价
清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，就要坚决地把传统模式下的控制重点放在项目实施阶段，转移到工程项目建设的各个阶段上来，并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法。
一、清单计价模式的基本理论
1、清单计价模式的概念。清单计价即工程量清单计价，是指投标人依据招标人提供的各种原始资料，如工程量清单、设计图纸、招标文件等，结合工程的实际情况、市场的实时行情，在综合考虑各种投资风险后，根据自身的管理成本而确定的规定计量单位的工程报价。
清单计价模式是工程计价实现“控制量、指导价、竞争费”的有效方法，它以造价管理协会颁布的《建设工程工程量小玩意计价规范》的相关规定为指引，对工程量实行统一的计算规则，而且承包商可以根据自身的实际优势进行自主报价。
2、清单计价模式的优点
2.1采用清单计价模式进行招投标，能够节省大量的时间，减少重复劳动。投标单位只需复核招标书上的工程量即可，使投标计算大大简化，投标准备时间缩短，节约了成本。
2.2清单计价模式采用统一的工程量清单，投标单位可以根据自身的优势进行自主报价，有利于提供一个公平竞争的市场机制，招标单位也能通过招标找到更合适的施工企业，更好地控制工程成本和质量，符合市场经济的运行规律。
2.3实行清单计价模式，中标企业可以集中精力来对工程施工的各项费用单价进行精确的测算，有利于工程的造价管理。
二、推行工程量清单计价模式的重要性
传统的定额计价模式的计价依据是定额。它将竞争报价中最活跃的价格因素固定化了，严重遏制了竞争的全面性。定额项目与市场脱节，在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、需求等方面严重滞后，中标价普遍形同虚设，与竣工结算价出入很大，不利于投资的控制，还容易滋生腐败，严重阻碍了建设市场的规范化运作。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国加入WTO后，定额计价模式暴露出越来越多的弊端，越来越不适应市场经济的发展和对外开放的需要，制约着我国工程建设的发展。对工程造价管理体制改革势在必行。实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值;在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。
三、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施
1、投资决策阶段
正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等;经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用;动态投资主要包括涨价预各费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。
2、设计阶段
房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，如土地用途、容积率、建筑物覆盖率、绿化率、房屋间距及日照等，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。利用资料库的资料，与项目经理或工程部共同复核同类项目的参数是否合理或有改善的空间。找出最适合的设计参数，确保投入的资金要用得其所，不造成浪费及不平衡的设计。了解市场最新的建筑及造价法规，如批准或不批准使用的建筑材料、计算面积的方法、节能保温要求、税务法例等，研究对项目造价带来的影响及时作出应变，向项目经理或工程部提供适时的估算或建议。
3、招投标及合同阶段
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
4、工程施工中的造价控制
4.1控制变更
施工过程中难免会遇到变更，这对造价的影响较大，因此应重视程序的变更、变更价款的确定等，并对工程量验收和计量进行控制。正确的对工程变更而引起的工程量的变化进行计量是十分重要的，以此工程变更的资料要有相关的审核制度。如果不能及时而有效的获得变更资料将会导致双方利益的损失，而带来不必要的纠纷。
4.2对签证的控制
现场签证施工双方在履行合同的过程中对合同文件进行补充和修改，从而达成补充性的合同文件，这也是工程造价的组成部分。对于现场签证需要控制的内容是明确签字责任人和签证的权利，分级管理限额签证，并对签证的单据进行管理。现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性，施工中难免会遇到隐蔽工程和交叉作业，工序结束后其客观的资料和数据就很难核实，因此必须在签证的时候做出正确的记录。明确签证范围，要注意合同外的项目，还要注意哪些没有包括在综合单价内的项目。因为业主的原因而引起的停工、延误等，施工方应及时的办理现场签证以保证对工程量的计算准确而为日后索赔做好准备。
4.3施工索赔的控制
工程中会因为多种原因而导致工程量发生改变，此时就会发生索赔，进而影响工程的成本改变，因此应注意对索赔的控制。产生索赔的情况较多如：工程延误的索赔，如果因为发包人不能安装规定的时间为工程付款;发包人不能按照合同要求提供施工条件，如不能交付图纸、清理现场、铺设道路等;因发包人申请停止施工;发包人提供的材料不符合施工标准;因为不可抗力而导致施工延误等等。变更索赔，在发包人或者监理工程是指令增加或者减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程施工顺序等，造成工程延长而造成施工造价增加的时候，应进行索赔。
5、工程结算的造价控制
竣工结算是工程造价管理的最后阶段，承包人要根据竣工结算的各种编制依据，特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等，最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。
四、结束语
在工程量清单计价模式下的造价管理是一个系统工程，不像定额计价模式。清单计价模式工程造价管理从编制招标文件、接收投标清单报价、合同管理和工程量签证、结算形成最终工程造价，它是个比较长的过程，所以对工程量清单计价的管理尤为显得重要。
参考文献：
[1]刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[J].科技资讯，2010，（24）.
[2]冯国平.工程量清单计价法在工程投标中的应用[J].中国煤炭地质，2010，（S1）.