从澳大利亚TAFE看我国高职教育的发展

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  摘要:本文通过对中澳两国职业教育的比较,并结合笔者进行的教学改革实践,就如何确立行业在我国高职教育发展中的重要地位,以及怎样推进“职前职后一体”办学模式改革等问题进行了探讨,力图寻求一条既有利于我国高职教育健康发展,又与国际职业教育接轨的有效途径。
  关键词:高职教育;TAFE;教学改革
  
  近年来,党和政府高度重视职业教育在促进我国经济发展和社会进步中的突出作用,相继出台了一系列政策、措施,使我国的高职教育取得了长足发展。但是,同澳大利亚等发达国家的职业教育相比,我国的职业教育还存在许多亟待解决的问题。
  分析研究澳大利亚的TAFE(Technical And FurtherEducation)体系可以看到,它的成功在很大程度上得益于国家资格框架体系(Australian Qualification Framework,以下简称AQF)的建立。这种建立在AQF之下,以需求为导向,以产业推动为力量,以政府、行业和学校相结合为特征,以能力为本位,以学生为中心,既与中学和大学本科院校有效衔接又相对独立的职业教育体系现已成为澳大利亚政府调节社会关系的“杠杆”,在经济和社会发展中起着越来越重要的作用。
  关于TAFE的理论基础、组织架构以及它在澳大利亚经济发展和社会进步中的突出表现,国内已有很多介绍,不再赘述。这里结合TAFE的办学特色,就如何确立行业观念在我国高职教育发展中的重要地位,以及怎样推进“职前职后一体”办学模式改革等问题提出一些思考和建议。
  
  一、行业参与是促进高职教育发展的重要保障
  
  1.中澳两国高职教育的比较
  比较中澳两国职业教育的教学过程,不难发现二者之间存在巨大差异。
  (1)在培养目标上,TAFE秉承“为生活和工作而学习”的理念,注重专业能力、学习能力和社会能力等个体关键能力的培养,形成了“需求导向、行业引领”的职业教育机制。而我国高职教育正经历由传统的“升学导向”向“就业导向”逐步转变的过程,把是否满足行业企业的岗位需求作为职业教育成功与否的主要标志,或多或少地忽略了学生个体终身发展的需要。
  (2)在教学内容上,TAFE将课程培训包作为专业设置、教学内容安排及教学质量评价的基本依据。各专业的课程培训包均建立在相关行业的具体标准之上,其依据是全国统一的框架体系。而我国高职教育仍处在探索阶段,各高职院校在编制教学计划、课程标准等方面尚无统一标准,教学内容具有不确定性。
  (3)在教学方式上,TAFE遵循“以能力为本位,以学生为中心”的原则,将教、学、做完全融为一体,课堂教学除采用提问式、启发式等传统方法外,还普遍采用小组讨论、模拟仿真、角色扮演、操作演练等多种多样的方法,使学生有更多参与和表现的机会,不仅保证了教学效果,也提高了学生的实际操作能力和适应社会变化的能力。相比之下,我国高职教育还处在教学模式的创新和改革时期,在班级规模和个性化教学等方面,工业化大批量“加工”的痕迹还比较明显。
  (4)在考核方式上,TAFE课程以过程考核为主,考核的重点放在学生能做什么,而不是应知道什么上。而我国高职院校评价学生学习和衡量教师教学的手段虽经过探索和变革,但仍然比较单一。
  (5)在教师队伍建设上,TAFE的教师大多具有行业工作经历和丰富的实践经验,而我国高职院校的教师与之相比,无论在行业工作经历和自身的实践能力上,还是在专兼职教师比例等方面都存在较大差距。
  (6)在教学过程管理上,由于文化背景和办学机制不同,中澳两国对教学过程的管理也存在较大差异,主要表现在教学过程的纵向阶段划分、教学过程监控以及教学管理自主权等方面。
  我国高职教育之所以存在种种弊端,原因固然多种多样,但在笔者看来,其中一个重要原因是缺少行业企业的直接参与,或者说没有能够真正发挥行业企业在办学过程中的重要作用。
  2.行业在TAFE中的主导作用
  实践证明,以行业为主导的职业教育制度是TAFE能够取得成功的根本原因。多年来,在职业教育改革和探索中,澳大利亚逐渐形成了以行业为主导的职业教育制度,极大地促进了TAFE的可持续发展,也成为了TAFE倍受青睐的主要原因之一。行业在TAFE中的主导作用具体表现在以下几个方面。
  (1)主导有关职业教育和培训的宏观决策。在澳大利亚,国家和各州的TAFE管理机构主要由行业代表组成。这些机构在研讨TAFE如何适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等重大问题上均发挥了积极的作用。
  (2)参与TAFE办学的全过程。行业在TAFE学院办学过程中的主导作用具体表现在制定办学操作规范、参与学院管理、充实教师队伍、支持实训基地建设四个方面。
  (3)负责教学质量评估。国家和各州的行业培训顾问委员会除了定期对TAFE学院的教学质量进行评估外,还经常开展雇主对职业教育和培训满意度的调查,以此作为衡量各TAFE学院教学质量的重要依据。
  (4)投资岗位技能培训。根据澳大利亚法律,企业每年必须拿出不低于工资总额2%的资金用于对员工进行培训。员工培训一般是由企业先提出培训需求和目标,然后由TAFE学院与企业共同研讨、制定培训方案。按照这种方式开展的培训使TAFE学院与企业之间形成了相互依赖、相互支持、共同发展的关系。
  3.确立行业在我国高职教育中的重要地位
  如果说高职教育的发展是经济社会发展的重要“推动力”的话,那么行业的参与则是促进高职教育发展的重要保障。今天,学习和借鉴澳大利亚等国职业教育的成功经验,确立行业在我国高职教育中的重要地位,调动和保护行业企业办学的积极性,已成为摆在我们面前的一项重要任务。笔者建议开展以下几项工作。
  (1)在国家层面,组建一个由教育行政管理部门牵头、各行业协会代表参与的专门机构,制定有关高职教育的宏观政策。
  (2)在政府指导下,尽快建立和完善各行业组织,充分发挥行业组织在高职教育的专业开发、课程建设和办学质量评估等工作中的重要作用。
  (3)由劳动、人事部门牵头,教育行政管理部门和各行业协会配合,尽快建立和完善各行业的岗位准入标准以及通过行业标准考核高职院校办学质量的机制。
  (4)由政府出台相关政策,允许企业将投入高职院校的办学经费列入其生产经营成本,或在应纳税所得额中全额扣除办学费用。
  (5)鼓励那些拥有培训基地或培训中心的行业企业,以及有条件的地方高职学院将职前、职后教育有机结合起来,整合教育培训资源,积极探索“职前职后一体”的办学模式。
  
  二、“职前职后一体”是促进高职教育发展的重要途径
  
  通过对澳大利亚TAFE的研究,不难发现,他们的职业教育早已突破了学历教育的范畴,而是运用终身教育的理论方法,着眼于职业教育与经济建设、社会发展的紧密联系,把职业教育和培训融合在一起,淡化学历教育与岗位培训之间、普通教 育与成人教育之间、全日制教育与非全日制教育之间的界限,这一点很值得学习和借鉴。
  笔者所在的四川电力职业技术学院(以下简称“我院”)是国家级“示范性高职院校”立项建设单位。2006年,我院与四川省电力公司下属的“培训中心”合并,更名为“四川电力职业技术学院(培训中心)”。合并后,我院集学历教育和岗位培训的办学功能于一体,教师集学历教育和岗位培训的任务于一身,为打造“双师”素质的教师队伍,实现“工学结合”提供了天然的平台。
  1.实施“职前职后一体”的现实意义
  同世界上一些发达国家相比,我国的职业教育还很落后。实施“职前职后一体”办学模式改革,就是要建立职前职后“互为加强、互为支撑”的办学机制,加快高职教育的发展步伐,充分发挥高职教育在经济社会发展中的促进作用。这项改革的意义至少表现在以下几个方面。
  (1)有助于加强学校和企业之间的合作。尽管职业教育与企业的发展有着天然的联系,但要想让企业心甘情愿地拿出钱来改善高职院校的办学条件,还必须牢固树立为企业服务的思想,即围绕企业的整体发展战略,努力提高职前职后教育培训的水平,为企业的发展提供强有力的人力资源保障。
  (2)有助于深化“工学结合”的课程改革。高职教育和员工培训同属职业教育范畴,都强调理论联系实际。实施“职前职后一体”办学模式改革,有助于教师紧密接触生产实际,并将行业的岗位标准、技能要求以及新知识、新技术、新工艺和新方法及时融入专业教学标准、专业课程体系、优质核心课程的开发和建设之中;加强教学的针对性和实践性,实现学院教学与岗位需求的有效对接,使学生在获得学历证书的同时能够获得企业高度认可的职业资格证书,为他们的就业提供了保障。
  (3)有助于调动企业投资办学的积极性。同属一个企业的高职学院和培训机构,虽然在教学目标、教学内容和教学方式上有所区别,但在机构设置、人员配备、课程开发及实验、实训设施建设等方面有很多共同点。鼓励这些企业将下属的高职院校和培训机构合并,进行“职前职后一体”办学模式改革,可以使有限的教育培训资源得到整合,实现“1+1>2”的目标。
  (4)有助于建立一个终身学习的培训基地。按照教育部高教司张尧学司长2009年7月7日在“高等职业教育改革与发展讲座”上的讲话精神,走中国特色的高职教育发展道路,其中一项重要任务就是要把我们的学校办成一个终身学习的培训基地,一个为社会服务的基地。实施“职前职后一体”办学模式改革的目的之一,就是要充分发挥学院的资源优势,拓宽学院的社会服务功能,使学院成为企业员工和其他社会成员终身学习的场所,为企业的发展和地方经济建设作出更大贡献。
  2.实现“职前职后一体”的重要条件
  实施“职前职后一体”办学模式改革离不开政府的主导和行业企业的支持以及高职院校教师的共同努力。具体说来,政府作为宏观政策的制定者应倡导这项改革;行业企业作为学院的主办方,应推行这项改革;高职学院教师作为具体执行者,应积极投身于这项改革。在笔者看来,推行“职前职后一体”办学模式改革应首先具备以下三个条件。
  (1)搭建“职前职后一体”的教学平台。目前,已有部分行业或企业将下属的高职学院与培训中心合为一体,实现了职前职后教育培训的有机融合,形成了职前职后“互为加强、互为支撑”的关系;部分地方政府举办的高职院校在加强校企合作,沟通学历教育和岗位培训等方面也做了大量卓有成效的工作。实践证明,转变传统的教育观念,淡化学历教育与岗位培训之间的界限,搭建职前职后相互沟通、融合的教学平台,是实现“职前职后一体”的前提条件。
  (2)构建“职前职后一体”的课程体系。学历教育和岗位培训既相互区别,又相互关联,但都必须遵循“以需求为导向,以能力为本位”的职教思想。构建“职前职后一体”的课程体系就是要在这种思想指导下,依据行业的岗位能力标准进行课程开发。具体来说,就是要将行业岗位能力标准中的关键知识和技能分解成若干模块,按模块组织教学。
  (3)建设“职前职后一体”的教师队伍。教师是教学改革的生力军,没有一支“双师型”或“双师素质”的教师队伍,“职前职后一体”就无从谈起。长期以来,职业院校的教师远离生产实际,很难有机会接触到企业的新知识、新技术、新工艺和新方法。“职前职后一体”办学模式改革赋予教师学历教育和员工培训双重任务,这对他们来说,既是一种挑战,又是一次难得的学习机会。教师们应当充分利用这项改革所提供的平台,主动深入到生产实践和培训班学员之中,了解现代企业生产对员工能力和素质的要求,并将这种要求及时融入到学历教育之中,加强教学的针对性和实践性,实现学院教学与岗位需求的有效对接,深入推进“工学结合”的人才培养模式改革。
  3.推行“职前职后一体”需探究的几个问题
  (1)正确处理好企业需求与社会需求之间的矛盾关系。我们在推进“职前职后一体”办学模式改革的过程中应该遵从“以需求为导向”的职教理念,正确处理好企业需求与社会需求之间的关系,把满足社会成员多种多样的教育需求作为学院办学的目标,使高职院校成为社会成员终生学习的场所。
  (2)不断完善“双师型”教师队伍建设的运行保障机制。作为师资队伍建设的重要举措之一,我院在四川省电力公司支持下正在实施的“校企互动,师资交流”计划,不仅推进了教师队伍建设的步伐,还为“职前职后一体”办学模式改革奠定了很好的基础。但值得深入探究的是,如何建立一种长效机制,既保证派往企业顶岗实践的教师能够真正将生产一线的新知识、新技术、新工艺和新方法带回学校,融入专业建设和课程开发之中,又能保证企业交流到学院任教的技术专家或生产能手真正具备高职院校教师的能力标准要求,满足学院教学的实际需要。
  (3)积极推进真正意义上的学分制和弹性学制改革。我国高职院校近年来普遍推行的学分制和弹性学制离真正意义上的学分制和弹性学制还有较大差距。要推进“职前职后一体”办学模式改革,就要不断完善学分制下弹性学制的管理办法,建立学分制与证书制相结合的学籍管理制度,构建学分制下的模块式课程体系,建立并推行以行业标准为基础的专业课学分考核标准。
  (4)努力探索与“职前职后一体”相适应的教学方法。当前,一些学校围绕“以能力为本位、以学生为中心”的思想,积极开展课堂教学改革,探索出了一些具有鲜明职教特色的教学方法,例如,互动式教学法、情景式教学法、现实模拟式教学法等。这些教学方法的共同特点是注重参与性、强调针对性、突出实践性,对我们开展课堂教学改革、探索与“职前职后一体”相适应的教学方法有着很好的借鉴作用。
  (5)尽快建立与国际质量标准接轨的教育质量监控制度。作为一所企业主办的学校,我们的管理工作带有比较浓厚的企业色彩,与教育行政管理部门的要求还有一定差距。今天,在深化“职前职后一体”办学模式改革的过程中,有待于我们进一步探索的是,如何将教育行政管理部门的办学要求与学院主办方(企业)的办学要求机结合起来,尽快建立一套既符合高职教育发展规律,又满足企业生产发展需要的、与国际质量标准接轨的教育质量监控制度。
  
  参考文献:
  [1]中国高职高专校长赴澳大利亚学习培训团报告[EB/O]http://WWW.tech.net.cn/rese&rch/tot&12/1426.shim.
  [2]刘占山,等,需求导向的职业教育探索与实践[M],北京:高等教育出版社,2007,
  [3]赵为粮,等,借鉴创新超越[M],重庆:西南师范大学出版社,2007
  
  (责任编辑:张中)
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