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摘 要：旅游产业作为关中—天水经济区内最具特色、最符合现代产业结构升级趋势的产业，逐渐成为带动整个关中地区经济发展的支柱产业之一。尽管该区域集聚了丰富的自然旅游和文化旅游资源，但是由于在该区域各个城市之间存在地域空间的限制，旅游产业的发展在其发展过程中仍然存在着产业集聚化程度不高、集群内产业部门之间关联程度低、产业价值链存在薄弱环节等问题。本文从分析以上问题入手提出了发展关中—天水经济区旅游产业集群的路径选择，对发展该经济区的旅游产业集群具有一定的现实意义。
关键词：关中—天水经济区；旅游产业集聚；对策建议
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）03-179-03
一、关中—天水经济区旅游产业集群存在的问题分析
旅游产业集群的发展水平不仅代表了社会经济发展水平，也代表了区域经济的发展实力。关中天水经济区内旅游产业的发展具有得天独厚的先天条件，加之近年来，以西安为中心的关天经济区发展得到国家政策的支持，培养和构建该区域旅游产业集群已成必要。尽管如此，关中—天水的旅游产业集群发展程度仍有许多不足之处，如在产业集聚规模上、产业关联度和产业链结构上都存在缺陷，因此，笔者将就关天经济区现存的问题进行分析，以便给出相关对策。
（一）资源集聚化程度相对分散
关中—天水经济区内存在着众多类型的旅游资源，也分布着许多旅游中介机构（如旅行社），但是在旅游产业集群培养过程中的众多不足也初见端倪，如资源难以整合、产业集聚程度较低等问题。
任何城市群的发展都离不开内部子城市的协调共进，单一的增长极发展很难带动整个地区的发展，因此，卫星城市的发展指标衡量对整个都市圈的发展也具有十分重要的意义。
由表1的统计结果可以看出，在关中—天水经济区内，除却西安在七个城市、县、区内稳居区域内首位外，其他各地区在关天经济区内旅游业排名位置都较为靠后，且总收入值与西安相比少则相差几倍多则甚至相差几十倍，这就从侧面反映出在关天经济区区域合作的过程中更多的体现的是地方政府的想法，而且由于行政性经济结构体制所造成的“各自为政”的影响，旅游产业部门之间的分割比较明显。由于这种行业壁垒和人为的阻碍，使旅游产业的供需处于不均衡的状态；同时在旅游产业的区域配合上表现较为迟缓，这些问题都制约了旅游产业集群的发展。
（二）部门关联度效应低
旅游产业关联的实质是，在旅游及其相关经济活动过程中各部门之间存在的复杂而又广泛的技术经济联系，是各产业相互之间的供给与需求的关系。
从中观经济学的角度来说，衡量产业关联度高低的系数包括感应度系数和影响力系数。在对产业结构的研究中，感应度和影响力的强度都是可以度量的。感应度②是指旅游产业在逆矩阵中的行系数均值与全部产业在逆矩阵中的行系数均值的平均的比值，反映的是该产业在经济活动中受其他产业影响的波及程度；影响力系数③是指旅游产业在逆矩阵中的行系数均值与全部产业在逆矩阵中的列系数均值的平均的比值，它所反映的是旅游产业在经济活动的过程中对其他产业影响的波及程度。由于关天经济区的初步规划，对旅游产业的研究数据缺失，尚须进一步研究，本文援引《陕西省旅游业的产业关联和产业波及》中的统计系数对比，发现在陕西省域内，旅游产业的感应度系数和影响力系数分别为0.4228和1.0220。④上面的数据表明，尽管旅游业的影响力系数刚刚达到影响力系数的平均水平（平均水平为1.000），但是旅游业的前向感应度系数却远远低于平均水平，这说明，在陕西经济发展的产业结构当中，旅游业的发展受其他产业的发展影响相对较低，其他产业的发展无法全面拉动旅游市场的有效增长，因此可以得出，在关天经济区域内的旅游产业集群关联度效应不高。
结合本区域的行政型经济⑤的特征，我们可以得出区域内旅游产业与各行业的分工协作效率较低，且由于传统结构体制所造成的“各自为政”现象严重，旅游产业部门之间的分割比较明显，由于这种行业壁垒和人为的阻碍，使得旅游部门之间能够相互配合，有效促进商品流通、分配及消费的链条断裂，使旅游产业的供需处于不均衡的状态，难以实现深入式的经营和管理。
（三）产业价值链薄弱
旅游产业价值链的完整与否是衡量旅游产业能否顺利进行价值输出和转换的主要指标之一，关天经济区内旅游产业集群内要素结构较为齐全，价值链条仍存在许多问题。
图2 ：关天经济区旅游产业价值链重构
传统的旅游产业价值链结构主要包括六个方面，即食、住、行、游、购、娱。目前，关天经济区旅游产业结构要素基本健全，价值链条基本完整，能够保证区域内旅游产业集群的正常发展。然而，随着科技的进步，特别是互联网在人们生活中的全面介入，旅游产业作为一个溢出效应比较明显的产业，其外部生存环境的变化必然促使价值在不同时期向不同的部门要素中转移，以整合或增加产业新环节的结果来适应不断变化的经济环境。从这个角度来衡量的话，关天经济区旅游产业链条仍存在比较明显的缺滑现象，即除了传统六大要素外，还应增加信息环节。信息要素强调的是基于Internet的流通渠道的一种，包括预订系统和全球分销系统，星系要素的介入充分利用技术优势降低产业交易成本，通过加强与其他各部门的信息沟通与反馈，向旅游价值链中的每一个环节提供降低成本的新机会。
二、关天经济区旅游产业集群发展的对策建议
综合前文分析，在构建关中—天水经济区的大背景下，如何打造立体化发展的关天经济区旅游产业集群便成为了需要解决的问题。通过前文对区域内各要素的分析，笔者提出关天经济区旅游产业集群的路径选择。
（一）努力提高关天经济区旅游产业集聚度，增强区域综合竞争力
通过政策引导等方式促使关天经济区内旅游产业资源形成规模化与专业化的体系，促使集群内部的“学习效应”和“竞争效应”能够很好的释放，以此来增强旅游产业集群的整体竞争力。
首先，关天经济区内各区县级政府要消除地域和行政级别的壁垒，加强政府间合作与领导，促进旅游产业的发展。通过政府间的合作与引导，积极整合区域间旅游资源，建立和健全区域间合作的旅游产业开发的管理机制和运营秩序。同时通过政府间合作，提高旅游管理部门的地位和协调机制的效率，使其能够充分行使其职能。其次，要加强基础设施的建设，特别区域内各地连接的交通设施建设，对于连通重要旅游景点的主路、支路要注意保养和维护，提高交通的运载能力，这不仅对于区域内旅游产业的发展起到输血的作用，对整体经济发展也有重要意义。例如西宝铁路的建成，无疑为关天经济区文化旅游产业的发展提供了支撑。第三，要提高城市的旅游竞争力，必须搞好城市的软件设施。如搞好区域内治安环境，维护旅游市场的商业道德和企业信誉，为游客提供一个放心旅游的环境。建立区域内旅游企业与相关院校、科研机构等的合作网络，为旅游产业发展提供技术支撑和智力保障。除此之外，要注重建立一个完善的融资环境，充分利用市场机制和金融证券市场，建立多元化的投资模式，广泛利用各种资源，来投资于经济区的旅游产业。
（二）积极增强关天经济区旅游产业关联性，促进各产业均衡发展
在关天经济区旅游产业集群中，吃、住、行、游、购、娱等虽然在实体经营中是各不相关的不同部门，但是在价值链接上却存在很大的关联，在具体的操作上无法将这些部门割裂开来，因此在培育和发展区域内旅游产业集群时，应注重增强关天经济区旅游产业各部门的关联性，发挥各部门的联动作用。
关天经济区内基本上已经形成了门类比较齐全的产业结构，但总体结构现状仍有不合理之处，影响了旅游产业经济效益的提高。由于区域内旅游产业结构的不合理主要表现为产业要素发展不平衡，且要素内部的发展也参差不齐，因此我们应从构建旅游大产业的视角出发，着力整合产业要素，调整、优化区域内旅游产业结构，完善产业体系。
首先，建立产业支撑系统。旅游产业的发展需要多个行业的支持，比如与旅游业关联度比较高的计算机业、饮食制造业、交通运输业、会展业、旅游房地产业等，这些支撑产业的竞争优势必然会影响旅游产业的竞争优势。因此，政府应当针对旅游产业发展的薄弱环节，通过旅游产业链招商的方式来引进协作配套企业，也可以通过鼓励具有比较优势的支持性企业从内部分离旅游业所需环节，成为整个旅游集聚产业区域的独立企业，拉动相关协作企业的发展，促进产业关联网络的形成。其次，旅游业的发展还有赖于与区内服务业的发展，除饮食业、旅店业、交通业等一般生活服务部门外，还包括技术服务、营销服务、维修服务、法律咨询、会计核算、金融服务、教育培训等。政府在鼓励相关服务业发展的同时，应当以旅游产业集群的发展优势区域为重点，围绕产业集聚形成关联网络，鼓励相关服务企业在当地落户，促进其服务的专业化、专门化，逐渐形成旅游产业和相关服务企业组织有序、合作紧密的布局结构。
（三）加快优化关天经济区旅游产业价值链，带动区域经济整体发展
旅游产业价值链的动态链接是否合理直接影响到旅游产业发展的稳定性与有效旅行，是构建旅游产业集群必须考虑的问题。首先，要优化整合旅游价值链。 关天经济区内的旅游产业的基本运行方式是“点线式”和“辐射式”，即根据游客需求将旅游目的地、旅游接待和旅游服务等设计成旅游路线的形式提供给游客。这种运行方式就决定了“旅行社”的主体运营地位，而交通运输、住宿餐饮、游览娱乐等并不是旅游者需要的最终消费品，只是为旅行团体提供辅助服务的旅游要素，而旅行社才是旅游产品的终端生产者。旅行社通过契约关系有效地将旅游要素协调在一起，最大限度的整合了产业内的要素和资源。因此，依据现有的运营模式我们可以构建以旅行社为中心的、形成企业间战略联盟的横向旅游价值链。其次，构建集群网络化，加大促销投入，培养国际市场。目前，世界各国为了使自己处于有利的市场竞争地位，每年都投入相当数量的经费用于开展旅游对外促销活动，按照国际上的一般规律，吸引一个国际旅游者平均需要3-5美元的促销费用，而关天经济区旅游产业的这一数值尚不足0.5美元，大大限制了对国际旅游市场大面积、深层次的开发，因此，构建集群网络化，加大国际的促销投入，建立广泛的全球联系，不仅是现代化大生产的需要，也是旅游产业发展的必然趋势，有利于防止区域内产业集群发展的停滞。
注释：
①数据来源：中国关中天水经济区发展报告[R].2010.
②③杨公仆主编，产业经济学教程，里昂惕夫逆矩阵系数150-151，里昂惕夫逆矩阵系数。
④张爱香，邢珊珊.陕西省旅游业的产业关联和产业波及[J].西安工程科技学院学报，2007，（10）.
⑤“行政区经济”概念，最早由华东师范大学中国行政区划研究中心主任刘君德老师在20世纪80年代末90年代初提出。
参考文献：
[1]程安东.启动西部大开发，建设关中高新带[J].中国科技产业，2000，(3)：38-401.
[2]杨公仆.产业经济学教程[M].上海财经大学出版社，2002：187-951.
[3]李宗登.陕西省情概论[M].西安：陕西人民出版社，1996.
[4]李忠民.中国关中天水经济区发展报告[R].北京：社会科学出版社，2011：96-110.
[5]孙安民.文化产业理论与实践[M].北京：北京出版社，2005.
[6]张爱香，邢珊珊.陕西省旅游业的产业关联和产业波及[J].西安工程科技学院学报，2007，（10）.
关键词：关中—天水经济区；旅游产业集聚；对策建议
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）03-179-03
一、关中—天水经济区旅游产业集群存在的问题分析
旅游产业集群的发展水平不仅代表了社会经济发展水平，也代表了区域经济的发展实力。关中天水经济区内旅游产业的发展具有得天独厚的先天条件，加之近年来，以西安为中心的关天经济区发展得到国家政策的支持，培养和构建该区域旅游产业集群已成必要。尽管如此，关中—天水的旅游产业集群发展程度仍有许多不足之处，如在产业集聚规模上、产业关联度和产业链结构上都存在缺陷，因此，笔者将就关天经济区现存的问题进行分析，以便给出相关对策。
（一）资源集聚化程度相对分散
关中—天水经济区内存在着众多类型的旅游资源，也分布着许多旅游中介机构（如旅行社），但是在旅游产业集群培养过程中的众多不足也初见端倪，如资源难以整合、产业集聚程度较低等问题。
任何城市群的发展都离不开内部子城市的协调共进，单一的增长极发展很难带动整个地区的发展，因此，卫星城市的发展指标衡量对整个都市圈的发展也具有十分重要的意义。
由表1的统计结果可以看出，在关中—天水经济区内，除却西安在七个城市、县、区内稳居区域内首位外，其他各地区在关天经济区内旅游业排名位置都较为靠后，且总收入值与西安相比少则相差几倍多则甚至相差几十倍，这就从侧面反映出在关天经济区区域合作的过程中更多的体现的是地方政府的想法，而且由于行政性经济结构体制所造成的“各自为政”的影响，旅游产业部门之间的分割比较明显。由于这种行业壁垒和人为的阻碍，使旅游产业的供需处于不均衡的状态；同时在旅游产业的区域配合上表现较为迟缓，这些问题都制约了旅游产业集群的发展。
（二）部门关联度效应低
旅游产业关联的实质是，在旅游及其相关经济活动过程中各部门之间存在的复杂而又广泛的技术经济联系，是各产业相互之间的供给与需求的关系。
从中观经济学的角度来说，衡量产业关联度高低的系数包括感应度系数和影响力系数。在对产业结构的研究中，感应度和影响力的强度都是可以度量的。感应度②是指旅游产业在逆矩阵中的行系数均值与全部产业在逆矩阵中的行系数均值的平均的比值，反映的是该产业在经济活动中受其他产业影响的波及程度；影响力系数③是指旅游产业在逆矩阵中的行系数均值与全部产业在逆矩阵中的列系数均值的平均的比值，它所反映的是旅游产业在经济活动的过程中对其他产业影响的波及程度。由于关天经济区的初步规划，对旅游产业的研究数据缺失，尚须进一步研究，本文援引《陕西省旅游业的产业关联和产业波及》中的统计系数对比，发现在陕西省域内，旅游产业的感应度系数和影响力系数分别为0.4228和1.0220。④上面的数据表明，尽管旅游业的影响力系数刚刚达到影响力系数的平均水平（平均水平为1.000），但是旅游业的前向感应度系数却远远低于平均水平，这说明，在陕西经济发展的产业结构当中，旅游业的发展受其他产业的发展影响相对较低，其他产业的发展无法全面拉动旅游市场的有效增长，因此可以得出，在关天经济区域内的旅游产业集群关联度效应不高。
结合本区域的行政型经济⑤的特征，我们可以得出区域内旅游产业与各行业的分工协作效率较低，且由于传统结构体制所造成的“各自为政”现象严重，旅游产业部门之间的分割比较明显，由于这种行业壁垒和人为的阻碍，使得旅游部门之间能够相互配合，有效促进商品流通、分配及消费的链条断裂，使旅游产业的供需处于不均衡的状态，难以实现深入式的经营和管理。
（三）产业价值链薄弱
旅游产业价值链的完整与否是衡量旅游产业能否顺利进行价值输出和转换的主要指标之一，关天经济区内旅游产业集群内要素结构较为齐全，价值链条仍存在许多问题。
图2 ：关天经济区旅游产业价值链重构
传统的旅游产业价值链结构主要包括六个方面，即食、住、行、游、购、娱。目前，关天经济区旅游产业结构要素基本健全，价值链条基本完整，能够保证区域内旅游产业集群的正常发展。然而，随着科技的进步，特别是互联网在人们生活中的全面介入，旅游产业作为一个溢出效应比较明显的产业，其外部生存环境的变化必然促使价值在不同时期向不同的部门要素中转移，以整合或增加产业新环节的结果来适应不断变化的经济环境。从这个角度来衡量的话，关天经济区旅游产业链条仍存在比较明显的缺滑现象，即除了传统六大要素外，还应增加信息环节。信息要素强调的是基于Internet的流通渠道的一种，包括预订系统和全球分销系统，星系要素的介入充分利用技术优势降低产业交易成本，通过加强与其他各部门的信息沟通与反馈，向旅游价值链中的每一个环节提供降低成本的新机会。
二、关天经济区旅游产业集群发展的对策建议
综合前文分析，在构建关中—天水经济区的大背景下，如何打造立体化发展的关天经济区旅游产业集群便成为了需要解决的问题。通过前文对区域内各要素的分析，笔者提出关天经济区旅游产业集群的路径选择。
（一）努力提高关天经济区旅游产业集聚度，增强区域综合竞争力
通过政策引导等方式促使关天经济区内旅游产业资源形成规模化与专业化的体系，促使集群内部的“学习效应”和“竞争效应”能够很好的释放，以此来增强旅游产业集群的整体竞争力。
首先，关天经济区内各区县级政府要消除地域和行政级别的壁垒，加强政府间合作与领导，促进旅游产业的发展。通过政府间的合作与引导，积极整合区域间旅游资源，建立和健全区域间合作的旅游产业开发的管理机制和运营秩序。同时通过政府间合作，提高旅游管理部门的地位和协调机制的效率，使其能够充分行使其职能。其次，要加强基础设施的建设，特别区域内各地连接的交通设施建设，对于连通重要旅游景点的主路、支路要注意保养和维护，提高交通的运载能力，这不仅对于区域内旅游产业的发展起到输血的作用，对整体经济发展也有重要意义。例如西宝铁路的建成，无疑为关天经济区文化旅游产业的发展提供了支撑。第三，要提高城市的旅游竞争力，必须搞好城市的软件设施。如搞好区域内治安环境，维护旅游市场的商业道德和企业信誉，为游客提供一个放心旅游的环境。建立区域内旅游企业与相关院校、科研机构等的合作网络，为旅游产业发展提供技术支撑和智力保障。除此之外，要注重建立一个完善的融资环境，充分利用市场机制和金融证券市场，建立多元化的投资模式，广泛利用各种资源，来投资于经济区的旅游产业。
（二）积极增强关天经济区旅游产业关联性，促进各产业均衡发展
在关天经济区旅游产业集群中，吃、住、行、游、购、娱等虽然在实体经营中是各不相关的不同部门，但是在价值链接上却存在很大的关联，在具体的操作上无法将这些部门割裂开来，因此在培育和发展区域内旅游产业集群时，应注重增强关天经济区旅游产业各部门的关联性，发挥各部门的联动作用。
关天经济区内基本上已经形成了门类比较齐全的产业结构，但总体结构现状仍有不合理之处，影响了旅游产业经济效益的提高。由于区域内旅游产业结构的不合理主要表现为产业要素发展不平衡，且要素内部的发展也参差不齐，因此我们应从构建旅游大产业的视角出发，着力整合产业要素，调整、优化区域内旅游产业结构，完善产业体系。
首先，建立产业支撑系统。旅游产业的发展需要多个行业的支持，比如与旅游业关联度比较高的计算机业、饮食制造业、交通运输业、会展业、旅游房地产业等，这些支撑产业的竞争优势必然会影响旅游产业的竞争优势。因此，政府应当针对旅游产业发展的薄弱环节，通过旅游产业链招商的方式来引进协作配套企业，也可以通过鼓励具有比较优势的支持性企业从内部分离旅游业所需环节，成为整个旅游集聚产业区域的独立企业，拉动相关协作企业的发展，促进产业关联网络的形成。其次，旅游业的发展还有赖于与区内服务业的发展，除饮食业、旅店业、交通业等一般生活服务部门外，还包括技术服务、营销服务、维修服务、法律咨询、会计核算、金融服务、教育培训等。政府在鼓励相关服务业发展的同时，应当以旅游产业集群的发展优势区域为重点，围绕产业集聚形成关联网络，鼓励相关服务企业在当地落户，促进其服务的专业化、专门化，逐渐形成旅游产业和相关服务企业组织有序、合作紧密的布局结构。
（三）加快优化关天经济区旅游产业价值链，带动区域经济整体发展
旅游产业价值链的动态链接是否合理直接影响到旅游产业发展的稳定性与有效旅行，是构建旅游产业集群必须考虑的问题。首先，要优化整合旅游价值链。 关天经济区内的旅游产业的基本运行方式是“点线式”和“辐射式”，即根据游客需求将旅游目的地、旅游接待和旅游服务等设计成旅游路线的形式提供给游客。这种运行方式就决定了“旅行社”的主体运营地位，而交通运输、住宿餐饮、游览娱乐等并不是旅游者需要的最终消费品，只是为旅行团体提供辅助服务的旅游要素，而旅行社才是旅游产品的终端生产者。旅行社通过契约关系有效地将旅游要素协调在一起，最大限度的整合了产业内的要素和资源。因此，依据现有的运营模式我们可以构建以旅行社为中心的、形成企业间战略联盟的横向旅游价值链。其次，构建集群网络化，加大促销投入，培养国际市场。目前，世界各国为了使自己处于有利的市场竞争地位，每年都投入相当数量的经费用于开展旅游对外促销活动，按照国际上的一般规律，吸引一个国际旅游者平均需要3-5美元的促销费用，而关天经济区旅游产业的这一数值尚不足0.5美元，大大限制了对国际旅游市场大面积、深层次的开发，因此，构建集群网络化，加大国际的促销投入，建立广泛的全球联系，不仅是现代化大生产的需要，也是旅游产业发展的必然趋势，有利于防止区域内产业集群发展的停滞。
注释：
①数据来源：中国关中天水经济区发展报告[R].2010.
②③杨公仆主编，产业经济学教程，里昂惕夫逆矩阵系数150-151，里昂惕夫逆矩阵系数。
④张爱香，邢珊珊.陕西省旅游业的产业关联和产业波及[J].西安工程科技学院学报，2007，（10）.
⑤“行政区经济”概念，最早由华东师范大学中国行政区划研究中心主任刘君德老师在20世纪80年代末90年代初提出。
参考文献：
[1]程安东.启动西部大开发，建设关中高新带[J].中国科技产业，2000，(3)：38-401.
[2]杨公仆.产业经济学教程[M].上海财经大学出版社，2002：187-951.
[3]李宗登.陕西省情概论[M].西安：陕西人民出版社，1996.
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[5]孙安民.文化产业理论与实践[M].北京：北京出版社，2005.
[6]张爱香，邢珊珊.陕西省旅游业的产业关联和产业波及[J].西安工程科技学院学报，2007，（10）.