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施工图预算是在施工图设计完成或，在工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。
施工图预算的作用
施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用，可以归纳以下几个方面：
1．施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，并控制资金的合理使用。
施工图预算市确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控
制价可按照施工图预算来确定。
施工图预算是拨付工程款及办理工程结算的依据。
施工图预算的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、单位估价表、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，已一定的方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，形成最终的建设项目建筑安装工程的总预算。
施工图预算的编制方法
由于施工图预算是以单位工程为单位编制的，按单项工程汇总而成，所以施工图预算是编制的关键在于编制好单位工程施工图预算。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）规定，施工图预算、招标标底（相对于现招标控制价）、投标报价由成本、利润、和税金构成，其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方式，工料單价法是传统的定额计价模式下的施工图预算编制方法，而综合单价法市适应市场经济条件的工程量清单计价模式下的施工图预算编制方法。
（一）工料单价法
工料单价法是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。
按照分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物单价法。
1.预算单价法
预算单价法就是采用地区统一单位估价表中的各分项工程工料预算单价（基价）乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接费，措施费、间接费、利润和税金可根据统一规定的费率乘以相应的计费基数得到，将上述费用汇总后得到该单位工程的施工图预算造价。
预算单价法编制施工图预算的基本步骤如下：
（1）编制前的准备工作。准备工作主要包括两大方面：一是组织准备；二是资料的收集和现场情况的调查。
（2）熟悉图纸和预算定额以及单位估价表。图纸是编制施工图预算的基本依据。熟悉图纸不但要弄清图纸的内容，而且要对图纸进行审核，另外、还要熟悉标准图以及设计变更通知，这些都是图纸的组成部分 ，不可遗漏。
（3）了解施工组织设计和施工现场情况。编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。例如，各分部分项的施工方法，土方工程中余土外运使用的工具、运距，施工平面图对建筑材料、构件等堆放点到施工操作地点的距离等，以便能正确计算工程量和正确套用或确定某些分项工程的基价。
（4）划分工程项目和计算工程量，划分的工程项目必须和定额规定的项目一致，这样才能正确地套用定额。不能重复列项计算，也不能漏项少算。
（5）套单价并工料分析，计算主材价。即将定额项中的基价填于预算表单价栏中，并将单价乘以工程量得出合价，将结果填入和价栏。计算人工和各种材料的实物耗量，并将组要材料汇总表格。因为许多定额项目为不完全价格，即未包括主材费在内。计算所在地定额基价费之后，还应计算主材费，以便计算工程造价。
（6）按费用定额取费、汇总工程造价。
2．实物法
用实物法编制单位工程施工图预算，就是根据施工图计算的各分项工程量分别乘以地区定额中人工、材料、施工机械台班的定额消耗量，分别汇总得出该单位工程所需的全部人工、材料、施工机械台班消耗量，然后再乘以当时当地人工工日单价、各种材料单价、施工机械台班单价，求出相应的人工费、、材料费、机械使用费，再加上措施费，就可以求出工程的直接费。间接费、利润及税金等税金等费用计取方法与预算单价法相同。
实物法的优点是能比较及时地将反映各种材料、人工、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反映当时当地的工程价格水平。
（二）综合单价法
综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，安照单价综合的内容不同，综合单价法可分为全费用单价和清单费用单价。
1.全费用综合单价
全费用综合单价、即单价中综合了分项人工费、材料费、机械费，管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以各分项工程量乘以全费用单价的和价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成了单位工程施工图造价。
2.清单综合单价
分部分项工程清单综合单价中综合了人工费、材料费、施工机使用械费，企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但并未包括措施费，规费和税金，因此它是一种不完全价格单价，已各分部分项工程量乘以该综合单价的和价汇总后，再加上措施项目费、规费和税金后，就是单位工程的造价。
综上所述，只要按照工程施工图以及计价所需的各种依据，在工程实施前所计算的工程价格，均可以称为施工图预算价格。该施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算而得到的属于计划或预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。
施工图预算的作用
施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用，可以归纳以下几个方面：
1．施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，并控制资金的合理使用。
施工图预算市确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控
制价可按照施工图预算来确定。
施工图预算是拨付工程款及办理工程结算的依据。
施工图预算的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、单位估价表、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，已一定的方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，形成最终的建设项目建筑安装工程的总预算。
施工图预算的编制方法
由于施工图预算是以单位工程为单位编制的，按单项工程汇总而成，所以施工图预算是编制的关键在于编制好单位工程施工图预算。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）规定，施工图预算、招标标底（相对于现招标控制价）、投标报价由成本、利润、和税金构成，其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方式，工料單价法是传统的定额计价模式下的施工图预算编制方法，而综合单价法市适应市场经济条件的工程量清单计价模式下的施工图预算编制方法。
（一）工料单价法
工料单价法是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。
按照分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物单价法。
1.预算单价法
预算单价法就是采用地区统一单位估价表中的各分项工程工料预算单价（基价）乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接费，措施费、间接费、利润和税金可根据统一规定的费率乘以相应的计费基数得到，将上述费用汇总后得到该单位工程的施工图预算造价。
预算单价法编制施工图预算的基本步骤如下：
（1）编制前的准备工作。准备工作主要包括两大方面：一是组织准备；二是资料的收集和现场情况的调查。
（2）熟悉图纸和预算定额以及单位估价表。图纸是编制施工图预算的基本依据。熟悉图纸不但要弄清图纸的内容，而且要对图纸进行审核，另外、还要熟悉标准图以及设计变更通知，这些都是图纸的组成部分 ，不可遗漏。
（3）了解施工组织设计和施工现场情况。编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。例如，各分部分项的施工方法，土方工程中余土外运使用的工具、运距，施工平面图对建筑材料、构件等堆放点到施工操作地点的距离等，以便能正确计算工程量和正确套用或确定某些分项工程的基价。
（4）划分工程项目和计算工程量，划分的工程项目必须和定额规定的项目一致，这样才能正确地套用定额。不能重复列项计算，也不能漏项少算。
（5）套单价并工料分析，计算主材价。即将定额项中的基价填于预算表单价栏中，并将单价乘以工程量得出合价，将结果填入和价栏。计算人工和各种材料的实物耗量，并将组要材料汇总表格。因为许多定额项目为不完全价格，即未包括主材费在内。计算所在地定额基价费之后，还应计算主材费，以便计算工程造价。
（6）按费用定额取费、汇总工程造价。
2．实物法
用实物法编制单位工程施工图预算，就是根据施工图计算的各分项工程量分别乘以地区定额中人工、材料、施工机械台班的定额消耗量，分别汇总得出该单位工程所需的全部人工、材料、施工机械台班消耗量，然后再乘以当时当地人工工日单价、各种材料单价、施工机械台班单价，求出相应的人工费、、材料费、机械使用费，再加上措施费，就可以求出工程的直接费。间接费、利润及税金等税金等费用计取方法与预算单价法相同。
实物法的优点是能比较及时地将反映各种材料、人工、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反映当时当地的工程价格水平。
（二）综合单价法
综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，安照单价综合的内容不同，综合单价法可分为全费用单价和清单费用单价。
1.全费用综合单价
全费用综合单价、即单价中综合了分项人工费、材料费、机械费，管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以各分项工程量乘以全费用单价的和价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成了单位工程施工图造价。
2.清单综合单价
分部分项工程清单综合单价中综合了人工费、材料费、施工机使用械费，企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但并未包括措施费，规费和税金，因此它是一种不完全价格单价，已各分部分项工程量乘以该综合单价的和价汇总后，再加上措施项目费、规费和税金后，就是单位工程的造价。
综上所述，只要按照工程施工图以及计价所需的各种依据，在工程实施前所计算的工程价格，均可以称为施工图预算价格。该施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算而得到的属于计划或预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。