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20世纪60年代，日本私立高等教育出现扩张式规模发展，入学人口大幅增加。由此引发了人均教育资源匮乏，私立大学教学质量下降等问题。为了扭转这种局面，日本政府先后出台一系列政策对私立大学进行财政补助，并对其无序发展进行限制，严格控制招生规模。另一方面，为了应对私立大学规模受限所引发的入学难问题，日本高等教育在政府引导下出现了多样化发展趋势。