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近年来,国有煤炭企业间联合重组的步伐不断加快,扩张的力度进一步加大,企业规模迅速扩大,大型煤炭基地和企业集团已初步形成并进入快速发展轨道。但是,由于煤炭产业的特殊性及其历史原因，绝大多数国有煤炭企业都存在后勤保障、生活服务以及社会职能涉及面广、遗留问题多、情况复杂的实际。如何破解这一制约企业发展难题，以科学发展观指导企业后勤保障服务工作．为企业健康发展提供良好的稳定条件和社会环境，是摆在我们面前的一个重要课题和紧迫任务。