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1995年修改的选举法增加了流动票箱的相关规定，是为方便部分行动不便、交通不便的选民而设计的。但在实施过程中，流动票箱被人为操纵的事件时有发生，给选举工作带来不少负面影响。
奉化市人大常委会办公室 原杰
流动票箱不需要严加控制
设立流动票箱是选举法规定的，要不要从严控制呢？我认为不需要。设流动票箱目的是为了方便那些居住偏僻、行动不便的选民投票，从表面上看，是为了提高参选率，但从内涵而言，则是为了更好地发扬民主。小小票箱实际上承载着我们整个民主法制建设的进程和整个人大工作。如果我们工作到位，群众的人大意识强、参选热情高，即使“不从严”，有人想人为操纵也难；反之，如果群众没有热情，不当选举一回事，那么，即使控制最严，也难防有人钻空子。因此，流动票箱还是应该根据实际需要依法设立，以方便选民投票为原则，围绕选举目标做好工作。
我以为，规范流动票箱的操作程序，监管好有关工作人员固然重要，而切实尊重选民意愿，提高主人翁意识，则应是更重要的方面。举凡与选举有关的事项、工作人员，必须牢牢确立“人大代表人民选”的观念，特别是在推荐候选人时，一定要改变“上面定名单，下面画圈圈”、或者由少数人说了算的现象，让选民的知情权、推荐权落到实处，使他们真正能自由地、充分地表达自己的真实意愿。只有所选的人是自己内心认可的，才会认真负责，才会有参选的热情；也才会真正改变捧着流动票箱挨家挨户去“拉票”的现象。
温岭市石塘镇人大尚小正
流动票箱是提高选民参选率的有效途径
目前，在我国农村民主意识还不是很强的情况下，在县乡人大代表直接选举中，使用流动票箱是十分必要的。它有利于增强选民的民主意识，有利于提高选民的参选率，有利于降低选举成本。民主政治的发展也有个过程，笔者了解的农村一些地方，选民对选举这项政治权利还不敏感、不主动，参与的积极性也不高。具体表现在：选举大会难组织，即使召开选举大会，也是发补贴请选民来的，对选举抱“无所谓”态度，好像与己无关。在这样的情况下，只有使用流动票箱，上门服务，才能提高选民的参选率，否则，参选人数难以保证。
当然，使用流动票箱必须做到既合法又规范。如票箱的制作，要用木板，入票口要窄，门要有挂锁，防止作弊；每只票箱要有3人以上工作人员，一人提箱，一人发票，一人监管；票箱工作人员要挑选那些法制观念强、公道正派的人，而与候选人无亲属等任何关系；分发选票后应让选民秘密自由划写，让选民自己投票；投票结束，应及时封口，将票箱送交集中点在大庭广众面前开箱，确保流动票箱自始至终在阳光下流动，发挥流动票箱应有的作用。
新昌县城南乡人大 潘品根
流动票箱应控制使用
选举投票过程中能否使用流动票箱，要因地制宜而定，一般来说，下列三种情况可以使用流动票箱：一是选民参选热情不高，影响选举时间和法定参选率；二是选区选民居住分散，难以集中；三是选民民主意识较强，候选人能公平竞选。实际实施过程中，上述第一种情况使用流动票箱最普遍。另外在选举大会或设立投票站投票时，为了尊重行动不便、卧病在床的选民参选，使用流动票箱也为实践所肯定。
但应当指出，权衡使用流动票箱利弊，弊大于利。一是选举工作人员相应增加，选举成本提高，且人力分散；二是选举过程中遇到意外事情难以及时处理控制；三是被人为操纵概率增大，选举纠纷增多。笔者认为，是否使用流动票箱，一定要慎重对待，全面分析，正确把握运用，使用不当，给选举工作带来负面影响，因而应尽量控制使用流动票箱。
金华市人大常委会办公室 唐宇荧
应公布使用流动票箱的选民名单
流动票箱的特点在于“流动性”，比之投票站、选举大会更容易出现“隐性”问题。所以，在选举过程中，对流动票箱必须严格管理。
一是严格控制流动票箱的数量。流动票箱只能为老弱病残和交通不便而不能到投票站或选举会场亲自投票的选民而设，选举委员会要对选区选民情况作详细调查摸底，掌握选区实际需使用流动票箱投票的选民人数，再根据人数确定所需流动票箱。其他选民按规定都不能在流动票箱投票。
二是严格流动票箱的使用程序。选举委员会对使用流动票箱投票的程序要有明确规定。对确需在流动票箱投票的选民在调查确认后应于选举日前公布名单；选民投票一般要求亲自填写投票，如确因选举法规定的特殊原因不能写选票，要委托其信任的人投票的，需由选民盖手印或签名确认并要有见证人；投票结束后，流动票箱需立即返回主会场，当场开封清点票数。
三是严格工作人员的管理。使用流动票箱，必须有1名监票人和2名以上工作人员。所选工作人员必须法律意识强、政治素质高、组织观念强。除监票人和工作人员外，要严格限制其他人员跟随。工作人员不得主动要求为选民代写选票或代投选票，不得离开流动票箱。选民填写选票时，工作人员应回避，给予选民独立思考、独立填写选票的时间和空间，保障选民的民主权利。
宁波市江东区人大常委会办公室 高露露
要成立选民监督队伍
众所周知，设立流动票箱主要是为了方便那些行动不便、交通不便的选民进行投票。然而，方便之中也存在着不少弊端：选民依赖意识多了，选举人员带着流动票箱挨家挨户进行投票成了“拉票”等。为防止流动票箱暗箱操作的一些弊端发生，关键是要加强监管，制订相关细则使监管程序进一步规范。
一是相关工作人员必须严格培训。对流动票箱的工作人员，一定要从具备法制、民主、公德意识的高度进行培训，同时要求工作人员牢牢掌握：应向选民说明填写方法和要求，但不能介绍代表候选人的情况；选民填写选票时要主动回避，保证选民进行秘密划票；选举过程遇到特殊情况要善于处理，不能影响投票等。
二是成立选民监督队伍。选举委员会委派最少3人一组成立流动投票选举工作组，还应与选民商议成立监督队伍，每个流动投票点要保证1名由选民推选出的监督员当场进行监督，这名监督员要到选举委员会备案，同时不得担任委派选区选举领导小组职务；在监票时发现有异议应事后向选举委员会说明情况，不得干扰发票、划票，或者自行进行处理；要求监督员与选举工作人员没有任何关系，防止不当行为发生。
三是公开统一在选举大会会场计票。流动投票结束后，工作人员在监督员的监督下应立即将流动票箱送交投票站或者选举大会会场，由监票、计票人员公开统一开箱计票，投票结果要一并计入投票站或者选举大会的投票总数，不得在场外自行开箱计票。
四是设立检举处处理不正当行为。选举委员会应设立流动投票不正当行为检举处，委派专人实地了解情况，对确实存在的不当行为进行处理、解决；对于投票中监督员提出的问题要给予正面的回答。
舟山市人大常委会办公室 冯国海
严格投票对象严明工作纪律
流动票箱对于方便选民，提高选民参选率，确实起到了很大作用，但作为选举主会场或投票站的有益补充，主次是不能颠倒的，还是应严加控制。
一是要严格投票对象。主要是针对那些老、弱、病、残和其他因交通不便等原因不能到会、不能到站投票的特定选民。另外还有一些特殊选民，像被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权的人，正在受拘留地处罚的人，被监视居住的人，被判处管制而没有附加剥夺政治权利的人、正在取保候审的人，也适合在流动票箱投票。对于以上对象各选区要在选举日前做好统计核实工作，便于选区领导小组在选举日派出专人带流动票箱登门就选。对于其他选民应该“婉拒”，动员他们到主会场或投票站投票。
二是要严明工作纪律。拎票箱的工作人员一定要挑选群众威信高、办事公正、思想品德好的人担任，涉及与代表候选人有姻亲等特殊关系的都应回避。为提高公信程度，对票箱工作人员还可以张榜公示，主动接受选民监督。我省余姚市东北街道对流动票箱工作人员制定的不准提示、不准代写、不准代投、不准离箱、不准争执、不准违纪等“六不准”规定，值得借鉴。
奉化市人大常委会办公室 原杰
流动票箱不需要严加控制
设立流动票箱是选举法规定的，要不要从严控制呢？我认为不需要。设流动票箱目的是为了方便那些居住偏僻、行动不便的选民投票，从表面上看，是为了提高参选率，但从内涵而言，则是为了更好地发扬民主。小小票箱实际上承载着我们整个民主法制建设的进程和整个人大工作。如果我们工作到位，群众的人大意识强、参选热情高，即使“不从严”，有人想人为操纵也难；反之，如果群众没有热情，不当选举一回事，那么，即使控制最严，也难防有人钻空子。因此，流动票箱还是应该根据实际需要依法设立，以方便选民投票为原则，围绕选举目标做好工作。
我以为，规范流动票箱的操作程序，监管好有关工作人员固然重要，而切实尊重选民意愿，提高主人翁意识，则应是更重要的方面。举凡与选举有关的事项、工作人员，必须牢牢确立“人大代表人民选”的观念，特别是在推荐候选人时，一定要改变“上面定名单，下面画圈圈”、或者由少数人说了算的现象，让选民的知情权、推荐权落到实处，使他们真正能自由地、充分地表达自己的真实意愿。只有所选的人是自己内心认可的，才会认真负责，才会有参选的热情；也才会真正改变捧着流动票箱挨家挨户去“拉票”的现象。
温岭市石塘镇人大尚小正
流动票箱是提高选民参选率的有效途径
目前，在我国农村民主意识还不是很强的情况下，在县乡人大代表直接选举中，使用流动票箱是十分必要的。它有利于增强选民的民主意识，有利于提高选民的参选率，有利于降低选举成本。民主政治的发展也有个过程，笔者了解的农村一些地方，选民对选举这项政治权利还不敏感、不主动，参与的积极性也不高。具体表现在：选举大会难组织，即使召开选举大会，也是发补贴请选民来的，对选举抱“无所谓”态度，好像与己无关。在这样的情况下，只有使用流动票箱，上门服务，才能提高选民的参选率，否则，参选人数难以保证。
当然，使用流动票箱必须做到既合法又规范。如票箱的制作，要用木板，入票口要窄，门要有挂锁，防止作弊；每只票箱要有3人以上工作人员，一人提箱，一人发票，一人监管；票箱工作人员要挑选那些法制观念强、公道正派的人，而与候选人无亲属等任何关系；分发选票后应让选民秘密自由划写，让选民自己投票；投票结束，应及时封口，将票箱送交集中点在大庭广众面前开箱，确保流动票箱自始至终在阳光下流动，发挥流动票箱应有的作用。
新昌县城南乡人大 潘品根
流动票箱应控制使用
选举投票过程中能否使用流动票箱，要因地制宜而定，一般来说，下列三种情况可以使用流动票箱：一是选民参选热情不高，影响选举时间和法定参选率；二是选区选民居住分散，难以集中；三是选民民主意识较强，候选人能公平竞选。实际实施过程中，上述第一种情况使用流动票箱最普遍。另外在选举大会或设立投票站投票时，为了尊重行动不便、卧病在床的选民参选，使用流动票箱也为实践所肯定。
但应当指出，权衡使用流动票箱利弊，弊大于利。一是选举工作人员相应增加，选举成本提高，且人力分散；二是选举过程中遇到意外事情难以及时处理控制；三是被人为操纵概率增大，选举纠纷增多。笔者认为，是否使用流动票箱，一定要慎重对待，全面分析，正确把握运用，使用不当，给选举工作带来负面影响，因而应尽量控制使用流动票箱。
金华市人大常委会办公室 唐宇荧
应公布使用流动票箱的选民名单
流动票箱的特点在于“流动性”，比之投票站、选举大会更容易出现“隐性”问题。所以，在选举过程中，对流动票箱必须严格管理。
一是严格控制流动票箱的数量。流动票箱只能为老弱病残和交通不便而不能到投票站或选举会场亲自投票的选民而设，选举委员会要对选区选民情况作详细调查摸底，掌握选区实际需使用流动票箱投票的选民人数，再根据人数确定所需流动票箱。其他选民按规定都不能在流动票箱投票。
二是严格流动票箱的使用程序。选举委员会对使用流动票箱投票的程序要有明确规定。对确需在流动票箱投票的选民在调查确认后应于选举日前公布名单；选民投票一般要求亲自填写投票，如确因选举法规定的特殊原因不能写选票，要委托其信任的人投票的，需由选民盖手印或签名确认并要有见证人；投票结束后，流动票箱需立即返回主会场，当场开封清点票数。
三是严格工作人员的管理。使用流动票箱，必须有1名监票人和2名以上工作人员。所选工作人员必须法律意识强、政治素质高、组织观念强。除监票人和工作人员外，要严格限制其他人员跟随。工作人员不得主动要求为选民代写选票或代投选票，不得离开流动票箱。选民填写选票时，工作人员应回避，给予选民独立思考、独立填写选票的时间和空间，保障选民的民主权利。
宁波市江东区人大常委会办公室 高露露
要成立选民监督队伍
众所周知，设立流动票箱主要是为了方便那些行动不便、交通不便的选民进行投票。然而，方便之中也存在着不少弊端：选民依赖意识多了，选举人员带着流动票箱挨家挨户进行投票成了“拉票”等。为防止流动票箱暗箱操作的一些弊端发生，关键是要加强监管，制订相关细则使监管程序进一步规范。
一是相关工作人员必须严格培训。对流动票箱的工作人员，一定要从具备法制、民主、公德意识的高度进行培训，同时要求工作人员牢牢掌握：应向选民说明填写方法和要求，但不能介绍代表候选人的情况；选民填写选票时要主动回避，保证选民进行秘密划票；选举过程遇到特殊情况要善于处理，不能影响投票等。
二是成立选民监督队伍。选举委员会委派最少3人一组成立流动投票选举工作组，还应与选民商议成立监督队伍，每个流动投票点要保证1名由选民推选出的监督员当场进行监督，这名监督员要到选举委员会备案，同时不得担任委派选区选举领导小组职务；在监票时发现有异议应事后向选举委员会说明情况，不得干扰发票、划票，或者自行进行处理；要求监督员与选举工作人员没有任何关系，防止不当行为发生。
三是公开统一在选举大会会场计票。流动投票结束后，工作人员在监督员的监督下应立即将流动票箱送交投票站或者选举大会会场，由监票、计票人员公开统一开箱计票，投票结果要一并计入投票站或者选举大会的投票总数，不得在场外自行开箱计票。
四是设立检举处处理不正当行为。选举委员会应设立流动投票不正当行为检举处，委派专人实地了解情况，对确实存在的不当行为进行处理、解决；对于投票中监督员提出的问题要给予正面的回答。
舟山市人大常委会办公室 冯国海
严格投票对象严明工作纪律
流动票箱对于方便选民，提高选民参选率，确实起到了很大作用，但作为选举主会场或投票站的有益补充，主次是不能颠倒的，还是应严加控制。
一是要严格投票对象。主要是针对那些老、弱、病、残和其他因交通不便等原因不能到会、不能到站投票的特定选民。另外还有一些特殊选民，像被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权的人，正在受拘留地处罚的人，被监视居住的人，被判处管制而没有附加剥夺政治权利的人、正在取保候审的人，也适合在流动票箱投票。对于以上对象各选区要在选举日前做好统计核实工作，便于选区领导小组在选举日派出专人带流动票箱登门就选。对于其他选民应该“婉拒”，动员他们到主会场或投票站投票。
二是要严明工作纪律。拎票箱的工作人员一定要挑选群众威信高、办事公正、思想品德好的人担任，涉及与代表候选人有姻亲等特殊关系的都应回避。为提高公信程度，对票箱工作人员还可以张榜公示，主动接受选民监督。我省余姚市东北街道对流动票箱工作人员制定的不准提示、不准代写、不准代投、不准离箱、不准争执、不准违纪等“六不准”规定，值得借鉴。