开放无领域

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  北京市放开“禁区”,对于社会啧有烦言的发廊、桑拿、足浴等行业实施准入制度。在此之前,一些城市的政府对服务娱乐业(如歌舞厅或洗浴中心等)发出公告,要求其经营单位必须有备用安全套,还要求在里边服务的小姐定期检查身体。一直以来,这些行业被喻为色情场所,属于打击之列。然而,尽管执法部门进行经常性的“扫黄打非”,却屡禁难止,使得这些行业的经营活动更加隐秘。因此,由于无法正常管理而形成地下的泛滥。这样一来,使得性病和艾滋病蔓延;由于行业的无序和法规的约束而产生暴力,使犯罪率增加。
  经济市场化,社会商品化,供求关系是基本前提。随着改革开放的深入,市场需求多样化逐渐显现出来,特别是经济的发展伴随着激烈的竞争。经济的发展使人们物质的要求得到满足,带之而来是精神上的需求也随之旺盛,而现在市场缺乏的正是这种使精神上得到放松、身体得到陶冶的场所。这些行业的应运而生就在所难免,人为的用行政命令强制禁止,只能是按下葫芦起了瓢。现在各地正在逐步“开禁”,应当说这是政府的睿智之举,开明之举。
  媒体报道,一位市委书记就把足浴列为本市脱贫致富的产业。他从两个方面阐述了足浴的功能:一是提神醒脑,疏松筋骨,有利于健康;另一方面可以解决社会就业问题。据说,由于市委书记的大力支持,该市的足疗产业已经取得成效。
  改革开放以来,就有关于恢复“红灯区”的争论。有家报纸还曾经特地开辟专版,以正方和反方各相等的版面开展辩论,因此曾在社会上引起强烈反响。归纳起来不过是两类:正方认为是违背传统道德,不符合社会主义制度。反方认为,使这些行业准入,是社会发展的大势所趋;需求普遍存在,市场就应当提供,政府所要作的是规范和管理及正确的导向,强令禁止是不可能的。实践已经证明,职能部门虽多次严厉打击,但也只是一时凑效,过后就是强劲的反弹。这些本来可以是“阳光”的职业,却变得十分“暧昧”。许多龌龊的交易,在监管不到的角落里得以完成。
  值得注意的是,还有类似的问题存在,如城市摊商:由于城市管理部门加强了打击力度,引发多起流血事件,其严重程度已经影响到社会的和谐。世界的大都市纽约的交通局,也曾经上交一项法案,意欲将城市摊商取缔,而市长却否决了这项法案。市长解释说,这些城市的空闲的地方(如人行道)是本市不可浪费的资源,具有特殊的价值;合理利用和开发这些资源,则可以惠泽所有的居住者。事实证明了这位市长的英明:保留二千多家的水果、食品,花铺及杂物摊点,不但方便了居住者的消费,同时还解决了二千多户人民的生计。
  很多人担忧,有些服务娱乐业的准入,会产生不良影响。一种倾向掩盖另一种倾向。以道德和制度反对准入者,是无视市场的需求,无视资源的浪费,也无视就业者的存在。其实,这些问题很好解决:建立和完善行业的法律法规,健全管理机构,对从业者实行岗前培训,如有违规则采取惩罚和追究民事及刑事责任,等等。这样做既可以解决市场之需求,也可以解决那些学历低、就业难的人之职业,使社会更加和谐。
  现在,我们还须返躬自省:还有多少资源没有利用、还有多少的行业没有准入呢?因为开放是没有领域的。
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