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美国大学排行榜种类繁多，如《美国新闻与世界报道》、《普林斯顿评论》等媒体所进行的大学排名，但是最具影响力的当属《美国新闻与世界报道》，该报的大学排行榜已经成为评估美国高等教育质量的重要标准和特色，也成为美国高校追逐名利的平台。
一、《美国新闻与世界报道》排行榜弊端太多，排行榜改革势在必行
由于《美国新闻与世界报道》过于强调大学的声誉、经费、科研及综合实力，而忽略了大学的宗旨，致使不少大学以牺牲教学为代价，沿着追逐名利的轨道越走越远。一些财大气粗的名校名气越来越大，而一些以教学为本、以招收本州学生为主的公立大学望尘莫及。同时，也迫使一些公立大学的校长不得不把大学的重心从教学转向加强与企业的联系，挖掘优秀的教职人员，吸引拔尖的学生和创造优美的环境；更有甚者，个别公立大学校长不得不脱掉学者的衣衫，成为化缘的主持；迫使一些教授学者想方设法出成果、发文章，以便谋求更多的提升和跳槽机会；使一些热心于教学的优秀教师眼巴巴地看着一些晋升的机会与自己擦身而过。也给公众造成一种大学之间可以轻易进行比较的虚假印象，使一些不了解或者不完全了解美国高校体制的考生们死盯着那些所谓的“名校”。这种人们越来越热衷于对任何事物都进行计量，对教育成果的所谓科学计量，是一种误导，它遏制了高等教育领导层的想象力，把学生们当成了商场的消费者。
为了解《美国新闻与世界报道》的实质内容，请参看表1。
在《美国新闻与世界报道》中，高校得分约25％是根据其对大学校长、教务长和院长的调查问卷得出。他们把大学的每个项目分为5个等级，让被调查者来打分。多数打分者是在对大学不很了解的情况下凭借大学的知名度来判定的。约30％的评价内容直接和间接与财力有关，直接的包括生均费用支出，间接的包括教师工资、班级大小、教师凭证等。约40％的评价内容与高中教育有密切关系。只有约5%的评价内容完全反映大学的办学质量。
二、博采众长，建立一种更加公正合理、更加科学的排行榜模式
随着教育科技的发展，教育的日趋国际化，许多教育学家都在呼吁结束“选美”式的高校排名局面，力图寻求一种更加合理、更加科学、更加公正、更加完善的大学排行榜模式，同时也推出了一系列新的尝试。下面简单介绍几种比较有影响的模式。
1. 全美学生参与调查
全美学生参与调查（National Survey of Student Engagement）是由前任美国高等教育协会主席艾哲顿（Russ Edgerton）倡导，并由印第安纳大学实施的系列调查之一。该系列的其他调查有社区学院学生参与调查（Community College Survey of Student Engagement）、教师参与调查（Faculty Survey of Student Engagement）、法学院学生参与调查（Law School Survey of Student Engagement）和高中生参与调查（High School Survey of Student Engagement），2007年还推出了大学新生参与调查（Beginning College Student Survey of Engagement）。全美学生参与调查是一种以调查问卷的方式，以学生在校的学习成效和毕业后融入社会的能力作为主要指标的评估体系。问卷内容涉及学生在校的学习经历、学校的教学、学习环境、师生互动、家庭作业、国外实习、社区活动等。截至2006年底，约有1 100所美国和加拿大的院校，3 000万名学生参加了这项系列调查，参与调查的学校数量从目前来看有上升的趋势。那些注重教学效果和学生在校成绩的学校非常支持调查，因为调查代表了它们的利益，体现了高等教育的初衷。例如，以招收黑人子女和低收入家庭子女为主和以教学见长的阿拉巴马的迈尔斯学院和密西西比的杰克逊州立大学在《美国新闻与世界报道》中的排名很低，但在这项调查中却是名列前茅，他们认为调查反映了他们的实际水平；但是那些成名的院校还是倾向于旧的游戏规则，参与了《美国新闻与世界报道》大学排名的院校只有15%参加了调查，其中没有一所研究型院校参加该调查。
2. 学生绩效评估
学生绩效评估是由兰德公司推出的以测试学生在校学习成绩为主要目的的评估方式，它既可以人工操作也可以在网上测试。这种评估方式是让入学的新生和毕业班的学生在规定的时间内完成一篇记叙文或者论文。评估者或者计算机根据文章体现出的思辩能力、分析能力和交际能力给学生进行整体打分，大大降低了评估成本。在2004-2005学年，约有3万名学生参加了这项考试。《美国新闻与世界报道》注重学生的本科入学考试成绩，实际上是学生入学前的学习表现，这些表现不是学生的大学成绩而是他们在高中的成绩，因此很多人认为学生绩效评估才是评估学生专业学习成绩的有效途径。在得克萨斯州大学系统中，奥斯汀分校是旗舰学校，学生的本科入学考试成绩远远高于其他分校，但根据这项测试方法，该校学生的在校学习成绩却不如圣安东尼奥分校。二叠纪盆地（Permian Basin）分校的学生在校成绩是整个系统中最高的，然而在现行的排行制度下，它的业绩和光环被埋没了。
3. 以成效为基础的信誉评估
以成效为基础的信誉评估是由工程技术认证理事会于2001年正式推出，主要在其成员院校中实施的评估方法。它注重学生的创造力、设计能力、工序和产品质量以及团队精神。这些测评是通过项目设计和与公司合作来完成的。实践证明，它是评估学生数理化成绩和科研水平的有效方法，也弥补了学生绩效评估中未能体现测试学生现代科学技术水平的不足。
4. 顶尖论文和基石项目
虽然学生绩效评估和以成效为基础的信誉评估都是评估学生专业成绩的有效措施，但却不能反映学生的全貌。因此，有些院校又附加了顶尖论文和基石项目，全面评估学生的科研水平、分析能力、写作技巧和从事科研项目的知识水平。最近，美国高等院校协会指出，高等院校只测试学生的基础课程知识是远远不够的，还应当注重评估学生的学习目的、学习方法和学用结合的实践能力。
5. 新生滞留率和毕业率
在《美国新闻与世界报道》中，新生滞留率和毕业率这两个指标占总评分的比重约20％，用来保障学校的招生标准和教学质量。由新泽西参议员布拉德利1989年提出，1990年国会通过，2004年开始实施的《学生知情权法》（Student Right-To-Know Act），要求所有院校公布其本科生4～6年的毕业率。根据院校公布的数据，全美只有37％和57％的本科生分别达到4年和6年的毕业率，哈佛大学本科生的毕业率为98％。
6. 佛罗里达K-20年级学生档案
教学质量、学习效果、毕业率只能说明学生在校的表现，而学生毕业后的表现也是反映学校水平和教学质量的一个重要因素。一个成功的学生不仅要通过考试拿到文凭，而且应当成为一个终生学习者、工作者和优秀的社会公民。如何评估一个毕业生融入社会的成败是比较困难的，而佛罗里达州建立的K-20年级(幼儿园—研究生)信息库储存了1.6万所学校约1 000万名学生的档案。该州每年公布本州公立大学毕业生在本州的考研、就业、工资甚至入狱等方面的数据。根据2004年公布的数据，作为旗舰学校的佛罗里达大学的学生的平均就业率和工资率并不高，年人均工资为2.6万美元；而名不见经传的佛罗里达国际大学却名列前茅，年人均工资为3.5万美元。这一统计结果可能是由于佛罗里达大学薪水高的毕业生离开本州到外地工作，或者是由于较多学生进入研究生院，薪水低的缘故。
7. 校友跟踪与调查
美国几乎每所学校都建立了校友联络机构，跟踪和了解校友，特别是知名校友的发展状况，虽然这些都不对外公开，但对评价一所学校的声誉也很重要。
参照以上排行和评估方法，并根据尽可能为考生提供全面、可靠、公正的各类重要信息和指标体系的原则，如学校的教学质量、学生专业成绩、科研水平、协调能力以及学生走向社会后的成功率等，形成了新的排行榜模式，如表2所示。
在新的大学排行榜指标体系中，约20％的评价内容主要强调教学、师生互动和学习环境。约30％的评价内容强调的是学生在学校获取的知识、学生的创新精神和科研成果。约20％的评价内容与毕业率和滞留率有关，是为了惩罚那些只顾增加经费来源而招收大量移民子女、低收入家庭子女和学业差的学生的学校。约30％的评价内容注重学生毕业后的发展，如报考研究生的情况、就业率、薪水以及5～10年后的人生轨迹和人生价值。
与《美国新闻与世界报道》相比，新的排行榜具有下列特点和优势：（1）吸收了各种评价的精华和优势，为考生提供了全面、可靠、实用的信息和更多的选择余地，而不是让考生盲目追求名校。（2）改变学校招生导向，引导学校招收具有潜力的可造就人才，而不是注重学生的本科入学考试成绩，或者把奖学金花费在某些来自低收入家庭不求上进的学生身上。（3）改变学校《美国新闻与世界报道》式的“学校好、价钱高”的办学理念，把学校办成讲效益、求质量、重培养人才的机构，而不是办成逐名誉、求地位、重钱财的机构。（4）把社区学院纳入排行榜，让社区学院发挥更大的作用（《美国新闻与世界报道》因为市场原因没有把社区学院纳入大学排行榜）。（5）根据教育科技发展的特点，把非传统教育，如远距离教育、继续教育等也列入排行榜，促进各种类型的教育发挥作用。
三、新评估方法的推行面临重重阻力
1. 改革是现存制度的敌人
新的评估方法实施的最大阻力来自高等教育内部，一些团体和个人借口信息不够准确、不全面而采取一种不承认、不采纳的态度，实际上他们担心的是新的排行榜会打破他们的垄断。确实有些信息难以做到准确无误，如教学质量、毕业后的就业、工资等，但是可以通过建立像佛罗里达州信息库式的国家信息库来完善这一模式。再者，即使信息是不够准确和不够完善的，但它们却是对学生和家长有益的，《美国新闻与世界报道》中的指标虽然较为准确，但它们与学生和家长没有多大关联。
2. 对排行榜改革会打破平衡的担心
多数教育界人士赞成扩大信息范围和增加指标体系，但不同意建立新的排行榜来取代现行的排行榜。美国州立大学和赠地院校协会拥有380万学生，最近公布了大量的教学、学习、毕业率和成功率的信息，但是声称反对建立新的排行体系，禁止把它们公布的信息用于其他目的。有些院校也不赞成将各方面的指标和信息纳入到统一的排行榜中，有些院校宁愿自我封闭也不愿意信息透明，这实际上也反映出美国制度中的根深蒂固的独立、自由和我行我素的价值观。
3. 著名私立院校不愿利益受损
著名私立院校占据美国三分之一的教育市场，在《美国新闻与世界报道》中，它们已经是最优秀的，不愿意看到一个新的体制出现，不愿意看到一个有可能的枪口会瞄准自己。当美国联邦教育部建议推行佛罗里达的学生个人档案的信息库时，私立大学的说客全力劝说国会封杀联邦教育部的建议。
四、对排行榜的看法与建议
1. 新的排行榜是对《美国新闻与世界报道》的补充
不论《美国新闻与世界报道》还是新的排行榜都是先量体后裁衣。如果说《美国新闻与世界报道》是按照常春藤院校来量体裁衣的，体现的是名牌大学特别是私立大学的利益，是为了满足富人心目中的愿望，那么新的排行榜则是按照大众的身材来裁制的，体现的是非研究型院校和社区学院的利益，也是为了满足大众的心理平衡。从这个角度来看，只有《美国新闻与世界报道》一种排行榜模式是不完善的，新的排行模式是对现行排行榜的一个补充。
2. 难以改变的现状，可以改变的利益
私立大学和公立大学在体制上是难以改变的，研究型大学和非研究型大学在办学宗旨上也是难以改变的。就目前情况来看，《美国新闻与世界报道》在排行榜中的垄断地位也是难以改变的。俗话说“不会哭喊的孩子没奶吃”。面对《美国新闻与世界报道》排行榜所带来丰厚的利润和国际学生特别是亚洲学生的涌入，通过建立一种对自身有利的排行榜，非研究型院校可以争取社会和舆论的关注，争取更多的利益。
3. 新的评估模式可以成为我国高等教育评估的借鉴
美国各式各样的大学排行榜是一种高等教育的评估体系。这些评估方法可以作为我国高等教育发展和评估中的参考和借鉴。美国新的排行模式主要针对公立大学和社区学院，评估的目标是学校的教与学、教学质量和科研及毕业后的成就。在这一点上，其评估内容更加符合我国大多数院校的需求。
（作者单位：中国驻休斯敦总领馆教育组）
责任编辑 邓明茜
一、《美国新闻与世界报道》排行榜弊端太多，排行榜改革势在必行
由于《美国新闻与世界报道》过于强调大学的声誉、经费、科研及综合实力，而忽略了大学的宗旨，致使不少大学以牺牲教学为代价，沿着追逐名利的轨道越走越远。一些财大气粗的名校名气越来越大，而一些以教学为本、以招收本州学生为主的公立大学望尘莫及。同时，也迫使一些公立大学的校长不得不把大学的重心从教学转向加强与企业的联系，挖掘优秀的教职人员，吸引拔尖的学生和创造优美的环境；更有甚者，个别公立大学校长不得不脱掉学者的衣衫，成为化缘的主持；迫使一些教授学者想方设法出成果、发文章，以便谋求更多的提升和跳槽机会；使一些热心于教学的优秀教师眼巴巴地看着一些晋升的机会与自己擦身而过。也给公众造成一种大学之间可以轻易进行比较的虚假印象，使一些不了解或者不完全了解美国高校体制的考生们死盯着那些所谓的“名校”。这种人们越来越热衷于对任何事物都进行计量，对教育成果的所谓科学计量，是一种误导，它遏制了高等教育领导层的想象力，把学生们当成了商场的消费者。
为了解《美国新闻与世界报道》的实质内容，请参看表1。
在《美国新闻与世界报道》中，高校得分约25％是根据其对大学校长、教务长和院长的调查问卷得出。他们把大学的每个项目分为5个等级，让被调查者来打分。多数打分者是在对大学不很了解的情况下凭借大学的知名度来判定的。约30％的评价内容直接和间接与财力有关，直接的包括生均费用支出，间接的包括教师工资、班级大小、教师凭证等。约40％的评价内容与高中教育有密切关系。只有约5%的评价内容完全反映大学的办学质量。
二、博采众长，建立一种更加公正合理、更加科学的排行榜模式
随着教育科技的发展，教育的日趋国际化，许多教育学家都在呼吁结束“选美”式的高校排名局面，力图寻求一种更加合理、更加科学、更加公正、更加完善的大学排行榜模式，同时也推出了一系列新的尝试。下面简单介绍几种比较有影响的模式。
1. 全美学生参与调查
全美学生参与调查（National Survey of Student Engagement）是由前任美国高等教育协会主席艾哲顿（Russ Edgerton）倡导，并由印第安纳大学实施的系列调查之一。该系列的其他调查有社区学院学生参与调查（Community College Survey of Student Engagement）、教师参与调查（Faculty Survey of Student Engagement）、法学院学生参与调查（Law School Survey of Student Engagement）和高中生参与调查（High School Survey of Student Engagement），2007年还推出了大学新生参与调查（Beginning College Student Survey of Engagement）。全美学生参与调查是一种以调查问卷的方式，以学生在校的学习成效和毕业后融入社会的能力作为主要指标的评估体系。问卷内容涉及学生在校的学习经历、学校的教学、学习环境、师生互动、家庭作业、国外实习、社区活动等。截至2006年底，约有1 100所美国和加拿大的院校，3 000万名学生参加了这项系列调查，参与调查的学校数量从目前来看有上升的趋势。那些注重教学效果和学生在校成绩的学校非常支持调查，因为调查代表了它们的利益，体现了高等教育的初衷。例如，以招收黑人子女和低收入家庭子女为主和以教学见长的阿拉巴马的迈尔斯学院和密西西比的杰克逊州立大学在《美国新闻与世界报道》中的排名很低，但在这项调查中却是名列前茅，他们认为调查反映了他们的实际水平；但是那些成名的院校还是倾向于旧的游戏规则，参与了《美国新闻与世界报道》大学排名的院校只有15%参加了调查，其中没有一所研究型院校参加该调查。
2. 学生绩效评估
学生绩效评估是由兰德公司推出的以测试学生在校学习成绩为主要目的的评估方式，它既可以人工操作也可以在网上测试。这种评估方式是让入学的新生和毕业班的学生在规定的时间内完成一篇记叙文或者论文。评估者或者计算机根据文章体现出的思辩能力、分析能力和交际能力给学生进行整体打分，大大降低了评估成本。在2004-2005学年，约有3万名学生参加了这项考试。《美国新闻与世界报道》注重学生的本科入学考试成绩，实际上是学生入学前的学习表现，这些表现不是学生的大学成绩而是他们在高中的成绩，因此很多人认为学生绩效评估才是评估学生专业学习成绩的有效途径。在得克萨斯州大学系统中，奥斯汀分校是旗舰学校，学生的本科入学考试成绩远远高于其他分校，但根据这项测试方法，该校学生的在校学习成绩却不如圣安东尼奥分校。二叠纪盆地（Permian Basin）分校的学生在校成绩是整个系统中最高的，然而在现行的排行制度下，它的业绩和光环被埋没了。
3. 以成效为基础的信誉评估
以成效为基础的信誉评估是由工程技术认证理事会于2001年正式推出，主要在其成员院校中实施的评估方法。它注重学生的创造力、设计能力、工序和产品质量以及团队精神。这些测评是通过项目设计和与公司合作来完成的。实践证明，它是评估学生数理化成绩和科研水平的有效方法，也弥补了学生绩效评估中未能体现测试学生现代科学技术水平的不足。
4. 顶尖论文和基石项目
虽然学生绩效评估和以成效为基础的信誉评估都是评估学生专业成绩的有效措施，但却不能反映学生的全貌。因此，有些院校又附加了顶尖论文和基石项目，全面评估学生的科研水平、分析能力、写作技巧和从事科研项目的知识水平。最近，美国高等院校协会指出，高等院校只测试学生的基础课程知识是远远不够的，还应当注重评估学生的学习目的、学习方法和学用结合的实践能力。
5. 新生滞留率和毕业率
在《美国新闻与世界报道》中，新生滞留率和毕业率这两个指标占总评分的比重约20％，用来保障学校的招生标准和教学质量。由新泽西参议员布拉德利1989年提出，1990年国会通过，2004年开始实施的《学生知情权法》（Student Right-To-Know Act），要求所有院校公布其本科生4～6年的毕业率。根据院校公布的数据，全美只有37％和57％的本科生分别达到4年和6年的毕业率，哈佛大学本科生的毕业率为98％。
6. 佛罗里达K-20年级学生档案
教学质量、学习效果、毕业率只能说明学生在校的表现，而学生毕业后的表现也是反映学校水平和教学质量的一个重要因素。一个成功的学生不仅要通过考试拿到文凭，而且应当成为一个终生学习者、工作者和优秀的社会公民。如何评估一个毕业生融入社会的成败是比较困难的，而佛罗里达州建立的K-20年级(幼儿园—研究生)信息库储存了1.6万所学校约1 000万名学生的档案。该州每年公布本州公立大学毕业生在本州的考研、就业、工资甚至入狱等方面的数据。根据2004年公布的数据，作为旗舰学校的佛罗里达大学的学生的平均就业率和工资率并不高，年人均工资为2.6万美元；而名不见经传的佛罗里达国际大学却名列前茅，年人均工资为3.5万美元。这一统计结果可能是由于佛罗里达大学薪水高的毕业生离开本州到外地工作，或者是由于较多学生进入研究生院，薪水低的缘故。
7. 校友跟踪与调查
美国几乎每所学校都建立了校友联络机构，跟踪和了解校友，特别是知名校友的发展状况，虽然这些都不对外公开，但对评价一所学校的声誉也很重要。
参照以上排行和评估方法，并根据尽可能为考生提供全面、可靠、公正的各类重要信息和指标体系的原则，如学校的教学质量、学生专业成绩、科研水平、协调能力以及学生走向社会后的成功率等，形成了新的排行榜模式，如表2所示。
在新的大学排行榜指标体系中，约20％的评价内容主要强调教学、师生互动和学习环境。约30％的评价内容强调的是学生在学校获取的知识、学生的创新精神和科研成果。约20％的评价内容与毕业率和滞留率有关，是为了惩罚那些只顾增加经费来源而招收大量移民子女、低收入家庭子女和学业差的学生的学校。约30％的评价内容注重学生毕业后的发展，如报考研究生的情况、就业率、薪水以及5～10年后的人生轨迹和人生价值。
与《美国新闻与世界报道》相比，新的排行榜具有下列特点和优势：（1）吸收了各种评价的精华和优势，为考生提供了全面、可靠、实用的信息和更多的选择余地，而不是让考生盲目追求名校。（2）改变学校招生导向，引导学校招收具有潜力的可造就人才，而不是注重学生的本科入学考试成绩，或者把奖学金花费在某些来自低收入家庭不求上进的学生身上。（3）改变学校《美国新闻与世界报道》式的“学校好、价钱高”的办学理念，把学校办成讲效益、求质量、重培养人才的机构，而不是办成逐名誉、求地位、重钱财的机构。（4）把社区学院纳入排行榜，让社区学院发挥更大的作用（《美国新闻与世界报道》因为市场原因没有把社区学院纳入大学排行榜）。（5）根据教育科技发展的特点，把非传统教育，如远距离教育、继续教育等也列入排行榜，促进各种类型的教育发挥作用。
三、新评估方法的推行面临重重阻力
1. 改革是现存制度的敌人
新的评估方法实施的最大阻力来自高等教育内部，一些团体和个人借口信息不够准确、不全面而采取一种不承认、不采纳的态度，实际上他们担心的是新的排行榜会打破他们的垄断。确实有些信息难以做到准确无误，如教学质量、毕业后的就业、工资等，但是可以通过建立像佛罗里达州信息库式的国家信息库来完善这一模式。再者，即使信息是不够准确和不够完善的，但它们却是对学生和家长有益的，《美国新闻与世界报道》中的指标虽然较为准确，但它们与学生和家长没有多大关联。
2. 对排行榜改革会打破平衡的担心
多数教育界人士赞成扩大信息范围和增加指标体系，但不同意建立新的排行榜来取代现行的排行榜。美国州立大学和赠地院校协会拥有380万学生，最近公布了大量的教学、学习、毕业率和成功率的信息，但是声称反对建立新的排行体系，禁止把它们公布的信息用于其他目的。有些院校也不赞成将各方面的指标和信息纳入到统一的排行榜中，有些院校宁愿自我封闭也不愿意信息透明，这实际上也反映出美国制度中的根深蒂固的独立、自由和我行我素的价值观。
3. 著名私立院校不愿利益受损
著名私立院校占据美国三分之一的教育市场，在《美国新闻与世界报道》中，它们已经是最优秀的，不愿意看到一个新的体制出现，不愿意看到一个有可能的枪口会瞄准自己。当美国联邦教育部建议推行佛罗里达的学生个人档案的信息库时，私立大学的说客全力劝说国会封杀联邦教育部的建议。
四、对排行榜的看法与建议
1. 新的排行榜是对《美国新闻与世界报道》的补充
不论《美国新闻与世界报道》还是新的排行榜都是先量体后裁衣。如果说《美国新闻与世界报道》是按照常春藤院校来量体裁衣的，体现的是名牌大学特别是私立大学的利益，是为了满足富人心目中的愿望，那么新的排行榜则是按照大众的身材来裁制的，体现的是非研究型院校和社区学院的利益，也是为了满足大众的心理平衡。从这个角度来看，只有《美国新闻与世界报道》一种排行榜模式是不完善的，新的排行模式是对现行排行榜的一个补充。
2. 难以改变的现状，可以改变的利益
私立大学和公立大学在体制上是难以改变的，研究型大学和非研究型大学在办学宗旨上也是难以改变的。就目前情况来看，《美国新闻与世界报道》在排行榜中的垄断地位也是难以改变的。俗话说“不会哭喊的孩子没奶吃”。面对《美国新闻与世界报道》排行榜所带来丰厚的利润和国际学生特别是亚洲学生的涌入，通过建立一种对自身有利的排行榜，非研究型院校可以争取社会和舆论的关注，争取更多的利益。
3. 新的评估模式可以成为我国高等教育评估的借鉴
美国各式各样的大学排行榜是一种高等教育的评估体系。这些评估方法可以作为我国高等教育发展和评估中的参考和借鉴。美国新的排行模式主要针对公立大学和社区学院，评估的目标是学校的教与学、教学质量和科研及毕业后的成就。在这一点上，其评估内容更加符合我国大多数院校的需求。
（作者单位：中国驻休斯敦总领馆教育组）
责任编辑 邓明茜