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摘要：变电站工程项目是一项关系国计民生的重要基础性设施项目。实施变电站工程造价管理能够有效控制变电站工程项目的造价，从而实现电网工程的投资效益。本文针对目前变电站工程造价管理中存在的主要问题及其对策进行探析，以期望能够为在建和拟建的变电站工程造价管理提供一定的参考价值。
关键词：变电站工程，造价管理，问题，对策
中图分类号：TB44.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-454-01
变电站工程项目作为一项关系到国计民生的重要基础性设施建设项目，具有建设周期长、建设规模大和资金投入高等特点。鉴于以上特点，变电站工程项目的影响因素特别多，极易出现工程造价管理漏洞并导致变电站工程的效益低下。变电站工程造价控制必须是贯穿于工程项目投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段及工程施工阶段的整个工程项目的全过程，任何一个阶段出现问题，都将会给变电站工程项目带来巨大的损失。
一、变电站工程造价管理存在的主要问题
（一）工程项目投资决策阶段存在的主要问题
目前变电站工程项目投资决策阶段存在的问题主要体现在两个方面。一方面，由于当前的电网建设发展较快，而因为项目设计单位的相关设计人员的技术水平不能与时俱进，使得项目的设计方案和可行性研究的深度不够，对相关设备材料的市场价格把握不准，以致项目的实际投资费用同前期的预测费用相比变化较大。另一方面，电网建设发展的快速发展使得项目可行性研究的周期缩短，一些变电站工程项目项目立项时获得了政府的支持审批通过，然而在项目实施阶段可能会由于一些外在因素而改变项目实施路径，从而导致工程造价发生变化。
（二）工程设计阶段存在的主要问题
目前变电站工程设计阶段普遍存在的主要问题有：项目设计方案的深度不够，设计质量欠佳，导致工程造价偏高；现场勘测与方案设计不协调，造成项目的投资增加和浪费；预算人员缺乏相关工程设计知识，而与设计人员缺乏沟通，导致在工程的建设过程中发生严重超支现象；勘测设计单位的相关激励机制不健全，会使工程设计人员的设计保守，而不会考虑到项目的工程造价，导致工程造价偏高；缺乏系统的工程造价管理评价程序及其信息反馈，无法连续有效地控制工程造价。
（三）工程招投标阶段存在的主要问题
目前变电站工程招投标阶段存在的主要问题有：变电站工程对行业施工单位的资质和技术以及施工经验等的要求比较严格，使得工程招投对象的可选范围较小，从而无法充分发挥工程招标的优势；存在腐败现象，如：规避规避、关系招标和人情招标的现象，一些电力建设单位把本不应该拆分的整体工程项目进行人为划分，分成若干分项工程来规避招标；招标单位的招标文件不严谨或投标企业的报价文件不规范易导致发生纠纷。
（四）工程施工阶段存在的主要问题问题
目前变电站工程施工阶段主要存在由于项目工程变更所引起的造价失控、工程索赔和款项结算不及时等问题
二、解决变电站工程造价管理问题的对策
（一）工程项目投资决策阶段的造价管理对策
针对目前变电站工程项目投资决策阶段所存在的主要问题，解决对策包括：做好项目投资预算工作和选择合理的工程造价的计价方法。首先认真进行相关市场调研，对各种动态影响因素进行综合考虑，并对项目进行技术经济评价，站在为企业盈利的角度对项目的效益与费用进行详细分析。其次通过大量收集整理已建变电站工程项目的造价资料，分析比较拟建变电站工程项目和已建变电站工程项目的特点、地址地形条件、结构设计特点、工艺特点和技术水平，从而确定出最合理的工程造价计价方法。
（二）工程设计阶段的造价管理对策
为了解决变电站工程项目设计阶段所存在的主要问题，首先，要制定合理的工程设计标准并严格贯彻标准设计，坚持“中等、适用、经济”的原则，在设计过程中加强设计人员和技术经济人员的沟通与配合，在满足工程项目使用功能的前提下，设计人员设计出最经济的方案。其次，设计人员在设计过程中可参照使用典型造价方法，按照“优质适用、安全可靠、性价合理”的基本原则，设计出每个方案和模块的造价。总之，要坚持以最低的总成本去实现用户需要的功能，使变电站工程项目经济效益最大化。
（三）工程招投标阶段的造价管理对策
首先，分标要合理，主要是指将大型电网工程建设项目进行合理的标段划分，以形成竞争态势，分标时要控制各标段的工程量相对适度，不要相差悬殊，同时还要保持各标段尽可能相对独立，减少各標段之间的相互干扰，确保项目整体最优。其次，标底要合理。要在满足项目质量要求和工期要求的前提下，充分考虑招标项目的特点和项目施工的自然地理条件，确定合理的工程造价控制目标（也就是标底）。还要加强各标段投标报价分析，对投标人的投标报价进行分析评估，判断报价是否合理，同时对报价进行盈余和亏损分析，选定最技术经济的报价。
（四）项目建设阶段的造价管理
（1）依照电网工程建设合同，合理安排施工场地布置，减少施工占地，合理调配土方。（2）施工前要加大对工程图纸的审查力度，避免在施工过程中发生变更，尽可能减少损失。（3）严格采取监理制，加强签证管理，防止施工单位巧立名目、弄虚作假。 （4）竣工结算时，选择合适的工程造价审核人员，加大力度审查工程量、定额套用和取费。
参考文献：
[1] 张瑜. 龙游电网35千伏变电站造价管理研究[D]. 浙江大学， 2011.
[2] 梁建光. 巴彦淖尔市农村电网35千伏变电站工程造价管理分析[D]. 华北电力大学， 2009.
[3] 樊小勇. 论电网建设工程造价管理与控制的对策[J]. 科技资讯， 2008， 11： 248-249.
[4] 余立强. 电网项目的工程造价管理[J]. 中国电力教育， 2009， 137： 243-244.
[5] 徐琳. 关于电网建设项目工程造价管理的探析[J]. 现代经济信息， 2011， 1： 22.
[6] 钱正彦. 电网建设工程中的全过程造价控制与管理[J]. 价值工程， 2011， 8： 103.
[7] 厉理. 对电网建设工程造价控制的几点建议[J]. 电力建设， 2008， 29（2）： 90.
关键词：变电站工程，造价管理，问题，对策
中图分类号：TB44.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-454-01
变电站工程项目作为一项关系到国计民生的重要基础性设施建设项目，具有建设周期长、建设规模大和资金投入高等特点。鉴于以上特点，变电站工程项目的影响因素特别多，极易出现工程造价管理漏洞并导致变电站工程的效益低下。变电站工程造价控制必须是贯穿于工程项目投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段及工程施工阶段的整个工程项目的全过程，任何一个阶段出现问题，都将会给变电站工程项目带来巨大的损失。
一、变电站工程造价管理存在的主要问题
（一）工程项目投资决策阶段存在的主要问题
目前变电站工程项目投资决策阶段存在的问题主要体现在两个方面。一方面，由于当前的电网建设发展较快，而因为项目设计单位的相关设计人员的技术水平不能与时俱进，使得项目的设计方案和可行性研究的深度不够，对相关设备材料的市场价格把握不准，以致项目的实际投资费用同前期的预测费用相比变化较大。另一方面，电网建设发展的快速发展使得项目可行性研究的周期缩短，一些变电站工程项目项目立项时获得了政府的支持审批通过，然而在项目实施阶段可能会由于一些外在因素而改变项目实施路径，从而导致工程造价发生变化。
（二）工程设计阶段存在的主要问题
目前变电站工程设计阶段普遍存在的主要问题有：项目设计方案的深度不够，设计质量欠佳，导致工程造价偏高；现场勘测与方案设计不协调，造成项目的投资增加和浪费；预算人员缺乏相关工程设计知识，而与设计人员缺乏沟通，导致在工程的建设过程中发生严重超支现象；勘测设计单位的相关激励机制不健全，会使工程设计人员的设计保守，而不会考虑到项目的工程造价，导致工程造价偏高；缺乏系统的工程造价管理评价程序及其信息反馈，无法连续有效地控制工程造价。
（三）工程招投标阶段存在的主要问题
目前变电站工程招投标阶段存在的主要问题有：变电站工程对行业施工单位的资质和技术以及施工经验等的要求比较严格，使得工程招投对象的可选范围较小，从而无法充分发挥工程招标的优势；存在腐败现象，如：规避规避、关系招标和人情招标的现象，一些电力建设单位把本不应该拆分的整体工程项目进行人为划分，分成若干分项工程来规避招标；招标单位的招标文件不严谨或投标企业的报价文件不规范易导致发生纠纷。
（四）工程施工阶段存在的主要问题问题
目前变电站工程施工阶段主要存在由于项目工程变更所引起的造价失控、工程索赔和款项结算不及时等问题
二、解决变电站工程造价管理问题的对策
（一）工程项目投资决策阶段的造价管理对策
针对目前变电站工程项目投资决策阶段所存在的主要问题，解决对策包括：做好项目投资预算工作和选择合理的工程造价的计价方法。首先认真进行相关市场调研，对各种动态影响因素进行综合考虑，并对项目进行技术经济评价，站在为企业盈利的角度对项目的效益与费用进行详细分析。其次通过大量收集整理已建变电站工程项目的造价资料，分析比较拟建变电站工程项目和已建变电站工程项目的特点、地址地形条件、结构设计特点、工艺特点和技术水平，从而确定出最合理的工程造价计价方法。
（二）工程设计阶段的造价管理对策
为了解决变电站工程项目设计阶段所存在的主要问题，首先，要制定合理的工程设计标准并严格贯彻标准设计，坚持“中等、适用、经济”的原则，在设计过程中加强设计人员和技术经济人员的沟通与配合，在满足工程项目使用功能的前提下，设计人员设计出最经济的方案。其次，设计人员在设计过程中可参照使用典型造价方法，按照“优质适用、安全可靠、性价合理”的基本原则，设计出每个方案和模块的造价。总之，要坚持以最低的总成本去实现用户需要的功能，使变电站工程项目经济效益最大化。
（三）工程招投标阶段的造价管理对策
首先，分标要合理，主要是指将大型电网工程建设项目进行合理的标段划分，以形成竞争态势，分标时要控制各标段的工程量相对适度，不要相差悬殊，同时还要保持各标段尽可能相对独立，减少各標段之间的相互干扰，确保项目整体最优。其次，标底要合理。要在满足项目质量要求和工期要求的前提下，充分考虑招标项目的特点和项目施工的自然地理条件，确定合理的工程造价控制目标（也就是标底）。还要加强各标段投标报价分析，对投标人的投标报价进行分析评估，判断报价是否合理，同时对报价进行盈余和亏损分析，选定最技术经济的报价。
（四）项目建设阶段的造价管理
（1）依照电网工程建设合同，合理安排施工场地布置，减少施工占地，合理调配土方。（2）施工前要加大对工程图纸的审查力度，避免在施工过程中发生变更，尽可能减少损失。（3）严格采取监理制，加强签证管理，防止施工单位巧立名目、弄虚作假。 （4）竣工结算时，选择合适的工程造价审核人员，加大力度审查工程量、定额套用和取费。
参考文献：
[1] 张瑜. 龙游电网35千伏变电站造价管理研究[D]. 浙江大学， 2011.
[2] 梁建光. 巴彦淖尔市农村电网35千伏变电站工程造价管理分析[D]. 华北电力大学， 2009.
[3] 樊小勇. 论电网建设工程造价管理与控制的对策[J]. 科技资讯， 2008， 11： 248-249.
[4] 余立强. 电网项目的工程造价管理[J]. 中国电力教育， 2009， 137： 243-244.
[5] 徐琳. 关于电网建设项目工程造价管理的探析[J]. 现代经济信息， 2011， 1： 22.
[6] 钱正彦. 电网建设工程中的全过程造价控制与管理[J]. 价值工程， 2011， 8： 103.
[7] 厉理. 对电网建设工程造价控制的几点建议[J]. 电力建设， 2008， 29（2）： 90.