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摘 要:本文论述了建立高职院校信息化评价指标体系的目的和原则,在对影响高职院校信息化评价的主要因素进行分析的基础上,建立了高职院校信息化评价指标体系,并以其中一个一级指标为例对指标的衡量进行了说明。
关键词:信息化;高职院校信息化;评价指标体系
高职院校信息化是国家信息化的重要组成部分。它是指在高职院校教学、科研、管理和服务等各项活动中,“利用先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术,实现高职院校校园网络化、管理科学化、信息资源数字化,以达到教学科研现代化”的过程。其中,校园网络化是信息化的基础,管理科学化是信息化的保证,信息资源数字化是信息化的关键。
如今各个高职院校都普遍重视推进校园信息化建设工作。评价和比较高职院校的信息化水平,能够为高职院校信息化建设决策提供重要依据。但一个高职院校信息化的水平不能简单地由资金投人或硬件、网络指标来度量,而是需要建立一套指标体系进行综合评价。从目前的研究现状来看,对国家和地区信息化、企业信息化等的评价指标体系的研究已经比较成熟和完善,而对高职院校信息化评价指标体系的研究才处于起步阶段。大家希望能够更加全面地把握高职院校信息化的框架,更加自觉地引导学院信息化健康、有序、持续地发展。在关于这个问题的讨论中,也出现了一些争论,比如:建立高职院校信息化评价体系的目的和原则是什么?影响高职院校信息化评价的原因有哪些?等等。浅谈几点看法。
1建立高职院校信息化评价指标体系的目的和原则
(1)建立高职院校信息化评价指标体系的目的
高职院校信息化评价指标体系既是衡量高职院校信息化水平的准绳,又是指导高职院校信息化建设的指南。建立统一的高职院校信息化评价指标体系的目的,一方面是为了正确和客观地评价高职院校信息化水平,为国家有关部门了解高职院校信息化状况和制定相关决策提供服务;另一方面是为了引导高职院校信息化建设在求真务实、统筹规划的基础上进行。高职院校信息化评价指标体系从宏观上可以指导高职院校信息化整体水平的提高,在微观上它使高职院校能够更准确地把握信息化的内涵,明确信息化的目的,从而制定出正确、高效的信息化发展战略,为高职院校信息化的具体实施提供切实有效的帮助。
(2)建立高职院校信息化评价指标体系的原则
高职院校信息化评价指标体系应全面综合地反映高职院校信息化建设的各个方面,因此,指标体系的构建应本着科学、客观、实用的原则,具体可归纳为5条原则:①目的性原则。建立高职院校信息化评价指标体系旨在为政府有关部门了解高职院校信息化应用情况和进行相关决策服务,为高职院校提高信息化水平服务,从领导、战略、应用、效益、人力资源、信息安全等多个方面,引导高职院校信息化健康发展,指標的选取应体现这一目的;②全面性原则。评价指标体系应尽可能完整地反映高职院校信息化所涉及的各方面的因素,要统筹考虑所选取的指标是否覆盖了高职院校信息化工作的各个主要环节;③科学性原则。评价指标体系应能客观、准确地反映高职院校信息化工作的实际情况,具有高度代表性、综合性,指标的选择必须以国家信息化发展的政策和规定为依据,尽量选取规范化的指标,同时,指标间还要满足相对独立性,避免指标的相互包含;④客观性原则。在构建评价指标体系时,应站在客观的立场上,尽可能减少人为主观臆断性,坚持定量与定性指标相结合,能量化的指标尽量量化,指标数据应真实可靠;⑤实用性原则。
2 影响高职院校信息化评价的因素分析
建立高职院校信息化评价指标体系,必须全面分析影响高职院校信息化评价的各方面因素。高职院校信息化建设应遵循国家信息化建设的总方针,因而,对高职院校信息化评价因素的分析,首先要考虑到国家信息化指标构成方案所涉及的有关指标。由于高职院校信息化有其自身的特点,是一项庞大的系统工程,从宏观上看,它涉及到高职院校的管理、教学、科研和后勤服务等方方面面。从微观上讲,它涵盖高职院校的信息基础设施建设、教学资源建设、人才队伍建设、规章制度建设等诸多方面。因此,对评价因素进行分析还应结合高职院校信息化建设的特点。
综上所述,可将影响高职院校信息化评价的因素概括为6个方面:对信息化的重视程度;信息基础设施建设情况;信息资源的开发利用情况;信息技术的应用情况;信息化人才队伍建设情况;信息化安全情况。对信息化的重视程度包括高职院校领导、全体师生对信息化认识和重视的程度以及高职院校对信息化建设的规划情况;信息基础设施建设情况包括高职院校对信息化建设投入的力度、高职院校信息基础设施状况等;信息资源开发利用情况涵盖高职院校对外部信息的获取能力、对信息的处理与应用(包括在教学、科研、决策管理、后勤等各个方面)情况以及其信息资源对社会的贡献情况;信息技术的应用情况主要是指高职院校对各种信息技术(如CAI、CAD、CIMS、GIS等)的应用情况;信息化人才队伍建设情况主要包括高职院校信息化建设人力资源情况及高职院校师生对信息化资源的应用能力;信息化安全情况主要包括高职院校信息安全建设的投入力度、信息安全措施落实情况等。
3 高职院校信息化评价指标体系的基本特征
评价指标体系要能够较好地描述学校信息化的状态,必须具备如下基本特征。
全面。研究和建立学校信息化评价指标体系要能够为政府、学校、社会和研究者提供一个思维的框架,就必须全面。缺少了任何一个关键的方面,都会导致决策失误。根据国家信息中心的研究,国家信息化体系包含着6大要素:信息网络、信息资源、信息技术产业、信息化人才、信息技术应用、信息化政策法规和标准规范。学校信息化是国家信息化的一个部分。当然也应该考虑到硬设施、软资源、政策体系、培训体系等各个方面的问题。
精炼。一个理想化的指标体系应该至少满足完备、正交两个条件。完备就是全面,无一遗漏;正交就是精炼,就是所有的指标互相不可替代。尽管学校信息化评价指标体系不可避免地要涉及一些人文指标,很难达到各指标之间的正交要求,但我们还是要尽可能地减少指标之间的相关性。精炼还意味着要增强每一个指标的区分度,对于不具备区分能力的指标可以舍去。
求实。研究和建立学校信息化评价指标体系要能够准确地描述系统的状态,就必须符合实际。例如,能够定量化的当然要定量化,不适宜定量化的就不要强求定量化。需要用比值量的(如网络的无故障率)就用比值量,适宜用非比值量的(如人均出口带宽)就用非比值量,实事求是,不搞一刀切。
4 评价指标体系内容
参考国家信息化评价指标体系的内容和已有专家的理论研究成果,本文构建出指标体系如表1-1所示:其中共有一级指标6个,二级指标20个。
为了能更好地对指标进行等级评定,本文把所有指标尽可能量化,折算成一定分值,用分值高低划定指标等级,同时所有指标累计得分可以作为信息化绝对指数值M,M值每年都不一样,可以纵向反映信息化发展程度。而根据各项指标具体得分可以划定所在等级,用于后继的信息化综合评价。仅以基础设施为例,说明具体内容及构成:
基础设施U1
基础设施是反映教育信息化水平的重要指标(如表1-2所示),根据众多学者的理论研究,经过分析对比,综合考虑各方面的因素,简化为5个二级指标,各指标含义及评价标准如下:
网络中心设备值U11:用每千人设备价值额计算,每1万元折算为1分。
信息点总数U12:用每千人信息点数量计算,信息点包括所有校园内公用信息点数量,包括网络接口、电话接口、有线电视接口。每10个折算为1分。
网络出口总带宽U13:该指标主要反映一单位的信息通行能力,用M bit/s衡量,每100M折算为1分。
多媒体教室U14:主要反映了高职院校的信息化教学手段,由于技术标准不一样,很难制定评价规范,我们用每千人多媒体教室设备值来计算,每10万元折算为1分。
多媒体制作系统U15:这一指标主要反映高职院校多媒体开发基础能力,包括电教中心、各系部、科研单位的各类多媒体制作软、硬件系统,用每千人系统硬件设备和软件价值总和来衡量,每1万元折算为1分。
5 结束语
本文用新的衡量标准研究评价现阶段高职院校信息化程度和水平问题。在调研大量文献的基础上,提出了简洁实用的指标体系,评价指标体系采用了客观衡量标准,对衡量标准根據实际情况进行了修订。限于篇幅,仅对其中的一个一级指标进行了详细说明。整个指标体系除1个二级指标沿用了模糊打分评价法外,其它全部采用量化指标,这样使得评价工作更容易进行,评价结果更加客观。这对于更好地开展高等教育信息化水平评价具有重要的参考价值。
参考文献:
[1]中国高等教育学会高职院校信息化研究会(筹)成立大会暨2001学术年会会议纪要,http://jcxh.cic.tsinghua.edu.cn/jiyao/2000xinjiang.htm.
[2]祝智庭.教育信息化的概念与特征[J].山东电大研究动态,2002,(6):34-38.
[3]李学讯,马震.云南省教育信息化指标体系建设研究[J].现代教育技术,2004,(5):19-22.
[4]南国农.成功协同教育的四大支柱[J].开放教育研究,2006,(5):9-10.
[5]宋玲.信息化水平测度的理论和方法[M].北京:经济科学出版社,2001.
[6]Kenneth C.Green.Campus Computing,2002.The Compus Cpmputing Project.
[7]Alfred P.Rovai,A practical framework for evaluating online disance education programs,Internet and Higher Education 6,2003:109-124.
关键词:信息化;高职院校信息化;评价指标体系
高职院校信息化是国家信息化的重要组成部分。它是指在高职院校教学、科研、管理和服务等各项活动中,“利用先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术,实现高职院校校园网络化、管理科学化、信息资源数字化,以达到教学科研现代化”的过程。其中,校园网络化是信息化的基础,管理科学化是信息化的保证,信息资源数字化是信息化的关键。
如今各个高职院校都普遍重视推进校园信息化建设工作。评价和比较高职院校的信息化水平,能够为高职院校信息化建设决策提供重要依据。但一个高职院校信息化的水平不能简单地由资金投人或硬件、网络指标来度量,而是需要建立一套指标体系进行综合评价。从目前的研究现状来看,对国家和地区信息化、企业信息化等的评价指标体系的研究已经比较成熟和完善,而对高职院校信息化评价指标体系的研究才处于起步阶段。大家希望能够更加全面地把握高职院校信息化的框架,更加自觉地引导学院信息化健康、有序、持续地发展。在关于这个问题的讨论中,也出现了一些争论,比如:建立高职院校信息化评价体系的目的和原则是什么?影响高职院校信息化评价的原因有哪些?等等。浅谈几点看法。
1建立高职院校信息化评价指标体系的目的和原则
(1)建立高职院校信息化评价指标体系的目的
高职院校信息化评价指标体系既是衡量高职院校信息化水平的准绳,又是指导高职院校信息化建设的指南。建立统一的高职院校信息化评价指标体系的目的,一方面是为了正确和客观地评价高职院校信息化水平,为国家有关部门了解高职院校信息化状况和制定相关决策提供服务;另一方面是为了引导高职院校信息化建设在求真务实、统筹规划的基础上进行。高职院校信息化评价指标体系从宏观上可以指导高职院校信息化整体水平的提高,在微观上它使高职院校能够更准确地把握信息化的内涵,明确信息化的目的,从而制定出正确、高效的信息化发展战略,为高职院校信息化的具体实施提供切实有效的帮助。
(2)建立高职院校信息化评价指标体系的原则
高职院校信息化评价指标体系应全面综合地反映高职院校信息化建设的各个方面,因此,指标体系的构建应本着科学、客观、实用的原则,具体可归纳为5条原则:①目的性原则。建立高职院校信息化评价指标体系旨在为政府有关部门了解高职院校信息化应用情况和进行相关决策服务,为高职院校提高信息化水平服务,从领导、战略、应用、效益、人力资源、信息安全等多个方面,引导高职院校信息化健康发展,指標的选取应体现这一目的;②全面性原则。评价指标体系应尽可能完整地反映高职院校信息化所涉及的各方面的因素,要统筹考虑所选取的指标是否覆盖了高职院校信息化工作的各个主要环节;③科学性原则。评价指标体系应能客观、准确地反映高职院校信息化工作的实际情况,具有高度代表性、综合性,指标的选择必须以国家信息化发展的政策和规定为依据,尽量选取规范化的指标,同时,指标间还要满足相对独立性,避免指标的相互包含;④客观性原则。在构建评价指标体系时,应站在客观的立场上,尽可能减少人为主观臆断性,坚持定量与定性指标相结合,能量化的指标尽量量化,指标数据应真实可靠;⑤实用性原则。
2 影响高职院校信息化评价的因素分析
建立高职院校信息化评价指标体系,必须全面分析影响高职院校信息化评价的各方面因素。高职院校信息化建设应遵循国家信息化建设的总方针,因而,对高职院校信息化评价因素的分析,首先要考虑到国家信息化指标构成方案所涉及的有关指标。由于高职院校信息化有其自身的特点,是一项庞大的系统工程,从宏观上看,它涉及到高职院校的管理、教学、科研和后勤服务等方方面面。从微观上讲,它涵盖高职院校的信息基础设施建设、教学资源建设、人才队伍建设、规章制度建设等诸多方面。因此,对评价因素进行分析还应结合高职院校信息化建设的特点。
综上所述,可将影响高职院校信息化评价的因素概括为6个方面:对信息化的重视程度;信息基础设施建设情况;信息资源的开发利用情况;信息技术的应用情况;信息化人才队伍建设情况;信息化安全情况。对信息化的重视程度包括高职院校领导、全体师生对信息化认识和重视的程度以及高职院校对信息化建设的规划情况;信息基础设施建设情况包括高职院校对信息化建设投入的力度、高职院校信息基础设施状况等;信息资源开发利用情况涵盖高职院校对外部信息的获取能力、对信息的处理与应用(包括在教学、科研、决策管理、后勤等各个方面)情况以及其信息资源对社会的贡献情况;信息技术的应用情况主要是指高职院校对各种信息技术(如CAI、CAD、CIMS、GIS等)的应用情况;信息化人才队伍建设情况主要包括高职院校信息化建设人力资源情况及高职院校师生对信息化资源的应用能力;信息化安全情况主要包括高职院校信息安全建设的投入力度、信息安全措施落实情况等。
3 高职院校信息化评价指标体系的基本特征
评价指标体系要能够较好地描述学校信息化的状态,必须具备如下基本特征。
全面。研究和建立学校信息化评价指标体系要能够为政府、学校、社会和研究者提供一个思维的框架,就必须全面。缺少了任何一个关键的方面,都会导致决策失误。根据国家信息中心的研究,国家信息化体系包含着6大要素:信息网络、信息资源、信息技术产业、信息化人才、信息技术应用、信息化政策法规和标准规范。学校信息化是国家信息化的一个部分。当然也应该考虑到硬设施、软资源、政策体系、培训体系等各个方面的问题。
精炼。一个理想化的指标体系应该至少满足完备、正交两个条件。完备就是全面,无一遗漏;正交就是精炼,就是所有的指标互相不可替代。尽管学校信息化评价指标体系不可避免地要涉及一些人文指标,很难达到各指标之间的正交要求,但我们还是要尽可能地减少指标之间的相关性。精炼还意味着要增强每一个指标的区分度,对于不具备区分能力的指标可以舍去。
求实。研究和建立学校信息化评价指标体系要能够准确地描述系统的状态,就必须符合实际。例如,能够定量化的当然要定量化,不适宜定量化的就不要强求定量化。需要用比值量的(如网络的无故障率)就用比值量,适宜用非比值量的(如人均出口带宽)就用非比值量,实事求是,不搞一刀切。
4 评价指标体系内容
参考国家信息化评价指标体系的内容和已有专家的理论研究成果,本文构建出指标体系如表1-1所示:其中共有一级指标6个,二级指标20个。
为了能更好地对指标进行等级评定,本文把所有指标尽可能量化,折算成一定分值,用分值高低划定指标等级,同时所有指标累计得分可以作为信息化绝对指数值M,M值每年都不一样,可以纵向反映信息化发展程度。而根据各项指标具体得分可以划定所在等级,用于后继的信息化综合评价。仅以基础设施为例,说明具体内容及构成:
基础设施U1
基础设施是反映教育信息化水平的重要指标(如表1-2所示),根据众多学者的理论研究,经过分析对比,综合考虑各方面的因素,简化为5个二级指标,各指标含义及评价标准如下:
网络中心设备值U11:用每千人设备价值额计算,每1万元折算为1分。
信息点总数U12:用每千人信息点数量计算,信息点包括所有校园内公用信息点数量,包括网络接口、电话接口、有线电视接口。每10个折算为1分。
网络出口总带宽U13:该指标主要反映一单位的信息通行能力,用M bit/s衡量,每100M折算为1分。
多媒体教室U14:主要反映了高职院校的信息化教学手段,由于技术标准不一样,很难制定评价规范,我们用每千人多媒体教室设备值来计算,每10万元折算为1分。
多媒体制作系统U15:这一指标主要反映高职院校多媒体开发基础能力,包括电教中心、各系部、科研单位的各类多媒体制作软、硬件系统,用每千人系统硬件设备和软件价值总和来衡量,每1万元折算为1分。
5 结束语
本文用新的衡量标准研究评价现阶段高职院校信息化程度和水平问题。在调研大量文献的基础上,提出了简洁实用的指标体系,评价指标体系采用了客观衡量标准,对衡量标准根據实际情况进行了修订。限于篇幅,仅对其中的一个一级指标进行了详细说明。整个指标体系除1个二级指标沿用了模糊打分评价法外,其它全部采用量化指标,这样使得评价工作更容易进行,评价结果更加客观。这对于更好地开展高等教育信息化水平评价具有重要的参考价值。
参考文献:
[1]中国高等教育学会高职院校信息化研究会(筹)成立大会暨2001学术年会会议纪要,http://jcxh.cic.tsinghua.edu.cn/jiyao/2000xinjiang.htm.
[2]祝智庭.教育信息化的概念与特征[J].山东电大研究动态,2002,(6):34-38.
[3]李学讯,马震.云南省教育信息化指标体系建设研究[J].现代教育技术,2004,(5):19-22.
[4]南国农.成功协同教育的四大支柱[J].开放教育研究,2006,(5):9-10.
[5]宋玲.信息化水平测度的理论和方法[M].北京:经济科学出版社,2001.
[6]Kenneth C.Green.Campus Computing,2002.The Compus Cpmputing Project.
[7]Alfred P.Rovai,A practical framework for evaluating online disance education programs,Internet and Higher Education 6,2003:109-124.