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【摘 要】 现在建筑工程不时出现安全事故，从监理方面看，监理企业管理不规范，监理人员不严格执行规范标准是原因之一，我们应高度重视施工安全管理，要求全体监理人员认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》及国务院《建设工程安全管理条例》，将安全管理监理工作纳入项目监理部的日常监理工作的重要内容之一，坚持“安全第一、预防为主”的方针。要求施工单位必须把安全生产放在首位，必须建立切实可行的安全保证体系，配备必要的安全管理人员，督促承包单位做好安全生产和文明施工工作，及时消除安全隐患和避免安全事故的发生。建立一套行之有序的施工安全监理程序，是做好施工安全监理工作的必要条件。
【关键词】 住宅小区；安全监理；控制要求
一、明确安全监理目标
（一）在项目监理部对施工单位安全生产工作的全过程监督下，实现在住宅小区工程施工全过程不发生重大安全责任事故；不发生重大人身伤亡事故；不发生重大机械设备事故；不发生重人污染环境事故；不发生重大消防、卫生责任事故的目标。
二、安全监理原则
（一）对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保工程的安全性。
三、根据建设单位的要求，做好下列安全工作：
（一）检查督促施工承包单位监理健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。
（二）审查批准施工承包单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施
（三）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。
（四）按照建设单位单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。
（五）检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。
（六）定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助建设单位单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。
（七）参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。
四、随着安全监理的逐步规范，针对建设单位的要求，要切实做好施工安全的监理，监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。
（一）“该建的建”——监理项目部安全监理体系的建立
1.监理项目部安全体系的建立要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建”。即建立监理项目部的安全管理体系。
住宅小区工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持监理项目部对施工安全监理的工作；
安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作；各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导，对所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。
2.建立监理项目部安全监理工作制度项目监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度。根据我公司安全监理工作的经验，针对住宅小区工程的特点，我们认为应建立以下的安全监理制度：
（1）监理项目部人員安全培训制度公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对住宅小区工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并指定住宅小区工程安全监理的总体规划。
由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对住宅小区工程的安全监理重点、进行明确，对住宅小区工程安全监理方法确定，明确各自的责任。
（2）编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全监理方案、实施细则编写制度进行明确。对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。
（3）建立现场、内业安全检查制度总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专向检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。
（4）安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结。
（5）安全监理总结、汇报制度每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。
3.住宅小区工程应编制的安全监理方案、实施细则监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。
（二）“该审的审”——住宅小区工程安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审”。审查的主要内容包括：
1.施工单位的安全管理体系的审查
（1）审查施工单位的安全管理体系
1）审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；
2）审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单。
（2）审查项目部的安全管理措施 2.审查安全施工方案
安全施工方案包括：施工组织设计中安全全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；
1）施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。
2）安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。
（3）专项施工方案的审查监理工程师要求施工单位对于住宅小区工程的土方开挖工程、基坑支护与降水工程、起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
（4）安全应急预案的审查监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。
（三）“该查的查”——住宅小区工程安全监理事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视，完善各种制度，同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。
1.做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查针对住宅小区工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作有：
2.组织联合安全检查
（1）定期组织联合安全检查，对发现的安全隱患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改；
（2）主持召开安全生产专题会；
在监理检查与巡视过程中，发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。
（四）“该报的报”——住宅小区工程安全监理事后控制的重点
对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。
监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。
对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主管部门报告实际情况。
【关键词】 住宅小区；安全监理；控制要求
一、明确安全监理目标
（一）在项目监理部对施工单位安全生产工作的全过程监督下，实现在住宅小区工程施工全过程不发生重大安全责任事故；不发生重大人身伤亡事故；不发生重大机械设备事故；不发生重人污染环境事故；不发生重大消防、卫生责任事故的目标。
二、安全监理原则
（一）对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保工程的安全性。
三、根据建设单位的要求，做好下列安全工作：
（一）检查督促施工承包单位监理健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。
（二）审查批准施工承包单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施
（三）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。
（四）按照建设单位单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。
（五）检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。
（六）定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助建设单位单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。
（七）参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。
四、随着安全监理的逐步规范，针对建设单位的要求，要切实做好施工安全的监理，监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。
（一）“该建的建”——监理项目部安全监理体系的建立
1.监理项目部安全体系的建立要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建”。即建立监理项目部的安全管理体系。
住宅小区工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持监理项目部对施工安全监理的工作；
安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作；各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导，对所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。
2.建立监理项目部安全监理工作制度项目监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度。根据我公司安全监理工作的经验，针对住宅小区工程的特点，我们认为应建立以下的安全监理制度：
（1）监理项目部人員安全培训制度公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对住宅小区工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并指定住宅小区工程安全监理的总体规划。
由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对住宅小区工程的安全监理重点、进行明确，对住宅小区工程安全监理方法确定，明确各自的责任。
（2）编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全监理方案、实施细则编写制度进行明确。对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。
（3）建立现场、内业安全检查制度总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专向检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。
（4）安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结。
（5）安全监理总结、汇报制度每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。
3.住宅小区工程应编制的安全监理方案、实施细则监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。
（二）“该审的审”——住宅小区工程安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审”。审查的主要内容包括：
1.施工单位的安全管理体系的审查
（1）审查施工单位的安全管理体系
1）审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；
2）审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单。
（2）审查项目部的安全管理措施 2.审查安全施工方案
安全施工方案包括：施工组织设计中安全全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；
1）施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。
2）安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。
（3）专项施工方案的审查监理工程师要求施工单位对于住宅小区工程的土方开挖工程、基坑支护与降水工程、起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
（4）安全应急预案的审查监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。
（三）“该查的查”——住宅小区工程安全监理事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视，完善各种制度，同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。
1.做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查针对住宅小区工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作有：
2.组织联合安全检查
（1）定期组织联合安全检查，对发现的安全隱患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改；
（2）主持召开安全生产专题会；
在监理检查与巡视过程中，发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。
（四）“该报的报”——住宅小区工程安全监理事后控制的重点
对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。
监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。
对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主管部门报告实际情况。