工程项目管理目前存在的问题

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  【摘 要】 建筑工程项目管理是一个复杂的过程,随着城市化进程的加快,我国已成为世界上房屋建筑规模最大的国家,因此提高建筑工程质量尤为重要。提高建筑工程质量,首先必须做好工程的勘察和设计,其次业主、设计、施工、监理等各方的协作是保证质量的前提。另外还要规范监理行为,加强监理队伍的素质建设,做好工序分项工程签证工作,搞好技术创新。施工企业以建筑工程项目管理为中心,提高工程质量,保证工程进度,降低工程成本,提高经济效益,这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。在安全、质量、工期保证的情况下,严格控制工程成本,争取最大限度地降低工程成本,才能在市场竞争中立于不败之地。
  【关键词】 投资控制;进度控制;质量;人力资源
  目前工程进度管理中存在的问题
  1、投资控制方面
  过多地把注意力集中在项目实施阶段,而未把注意力集中到设计方案阶段。事实上,决定一个项目主要成本的阶段是产品定位阶段。到了施工阶段,投资控制主要是在招标与合同谈判阶段就要确定各类工程变更和不可抗力情况下的甲乙方责任。而出现较多工程变更的情况也往往与设计深度不够有关。
  2、进度控制方面
  过多强调早开工,赶进度,而忽视怎样做好项目前期工作,加快前期工作进度。我们往往把审批进度慢归结为手续繁杂。这固然是一个方面,但设计文件不能满足相关的法律法规要求也造成项目审批进度一拖再拖的重要原因。甲方定位不准,图纸说改就改,商业地产项目招商滞后、建设资金不到位等常常是进度受阻的重要原因。施工单位拖延进度的情况主要是实力不足造成。预防这种情况主要是在选择施工单位时应该首先考察施工单位承包人的经济实力。合同上对进度的控制不能到工程结束才算总账,应该以规定的事件作为进度考核点,未达到小目标就得扣下进度履约保证金,赶上后即予补回。
  工程项目在实施过程中,影响进度的因素很多诸如:自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施,往往是一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。在事前没有很好的进行分析,制定应急计划,等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。
  3、质量方面
  现在偷工减料情况日益嚣张。最主要是违法转包和分包造成的。建设工地往往以包代管,管理越来越难,质量在倒退。合同中必须明确质量应该达到的标准。但关键是加强过程控制。
  4、项目人力资源严重不足
  为了降低昂贵的人力资源成本,面对多个项目同时进行的局面,大多数施工企业采用矩阵管理模式配备项目施工人员、专业技术人员在项目间频繁流动,造成许多项目没有配备专职的质量管理人员,对项目的质量控制难以达到预期的效果。项目质量策划流于形式。在项目的进度、费用和质量的控制中,项目經理往往忽视了对项目质量的控制,没有制定切实可行的项目质量计划,实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证。不注重培养互利的供方关系。过分压低承包项目的中标价格。造成中标单位使用管理较差的施工队伍,使施工质量难以保持,成品保护措施不力,严重影响了项目的质量和进度。质量否决制度没有真正实施。在项目实施过程中,经常出现由于不按正常工序施工,没有经过质量检验或验证合格越工序而导致质量事故的现象。
  5、工程项目成本管理
  没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动,都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力,在成本管理及项目效益方面对施工企业局(处)长(总经理或董事长)负责,其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制,没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管,没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目,因质量问题导致返工,造成直接经济损失10多万元,结果因职责分工不明确,找不到直接负责人,最终不了了之,使项目蒙受了巨大的损失,而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案,为项目部节省了10多万元的支出,此种情况下,如果不进行奖励,就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性,不利于项目部更进一步的技术开发,也就不利于工程项目的成本管理与控制。
  6、工作经验及建议
  1、工程项目的质量管理是一个系统工程,涉及企业管理的各层次和施工现场的每一个操作人员,再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点,决定了质量管理的难度大。因此,建筑施工企业必须运用现代管理的思想和方法,按照IS09000国际质量管理标准建立自己的质量管理体系并保持有效运行,覆盖所有施工项目和每个项目施工的全过程,才能保证企业质量水平不断提高。
  2、项目经理合格与否是保证项目管理成败的关键。提高项目经理队伍素质,第一是实行项目经理资质认证制度,要经过考试和考核相结合的办法,实现人尽其才;第二是实行项目经理答问制度,对任何工程的投标或承包施工,都应由评委根据工程特点和需要提出问题让项目经理回答,再根据回答问题的情况,确定是否中标或承担施工;第三是加强对项目经理的跟踪管理,通过详细、全面的资料,全面反映其管理水平,并运用市场经济优胜劣汰的竞争原则,把外部压力变为内部动力,促进项目经理自身素质的提高。
  3、加大法律宣传力度,通过教育宣传达到降低或减少事故的发生,要严防为赶工抢工而忽视安全生产。不能以牺牲安全生产和工人性命来换取工程完工和经济效益。做到警钟长鸣,提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。提高安全生产知识和自我保护意识。员工的安全观念、个人防护用品、管理者的责任、安全和健康操作程序和规程、防护及防护措施、健康和安全风险识别和评估,应贯穿于整个生产过程。
  4、建立和完善项目成本核算体制。建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键,而“两制”建设中,项目成本核算制是基础,它未建立起来,项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础,没有成本核算,其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门,应当充分发挥其应有的职能,挖掘其内在潜力,调动其工作人员的积极性,使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度和质量的同时,严抓施工成本核算管理,创造良好的社会、经济效益。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配,成本核算员进行施工项目成本核算时,必须具有独立性。现行的成本核算管理制度下,各项目成本核算员的切身利益依附于项目部,这样成本核算员在行使职能时,得不到充分的发挥,成本管理弱化,工作积极性和能动性受到限制,难以与公司成本核算员进行有效配合工作。因此,改革现行的成本核算管理体制,由公司对各项目成本核算员实行统一委派,集中管理,不定期轮岗,定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗,使工程项目成本核算员的切身利益与工程项目分离,才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
  5、抓好成本预测、预控,认真履行经济合同。项目成本的管理,首先必须抓好项目成本的预测预控。工程签约后,公司和项目部同时编制施工预算、成本计划,另外编制工程施工任务单和所需机械台班,然后根据上述数据进行对比、校正,再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价,测算出工程总实际成本。在项目的各项成本测算出来后,公司与项目部签订承包合同。在承包合同中,对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订,确保项目部和公司总部责、权、利分明,双方按合同中的责任,自觉地履行各自的职责,以保证项目施工顺利完成。
  参考文献:
  [1]江见鲸.建筑工程管理与实务[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.
  [2]丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.
  [3]王菁.建设工程质量管理体制的初探[J]山西建筑,2007.
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