“油荒”来袭 发改委犯难

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  最新一轮国际油价突破了78.21美元。
  国内三大石油巨头上书国家发改委要求上调油价,只待一声令下,此时发改委给出“油价调整是两难抉择”。然而,囤油、涨价、油荒的消息再次在国内各地蔓延。
  据全国工商联石油商会最新披露的国内成品油市场简报显示,近日,国内40个主要城市中有近一半出现了不同程度的汽柴油供应趋紧现象,尤其在广东、海南、山东、湖南、上海等地的部分标号汽柴油已宣告停批。
  
  涨价、囤油、油荒、涨价
  
  就在国际原油价格还没有刺破78美元/桶大关之前,国家商务部政策研究室已发出预警,由于我国原油对外依存度逐年攀升,国际油价对国内油价的影响越来越大,因此,各方普遍预期国际油价看涨可能导致下半年国内油价上涨。
  有人早囤下上万立方米成品油。按市价5700元左右囤油1吨,若国家上调油价,哪怕1升只涨2毛钱,囤1吨就是将近300元的价差进账,2万立方米,就是480万元的价差净进账。
  据悉,南京、苏州等上海周边市场成品油批发价已相继上涨,部分地区加油站已挂出停售告示。为数不少的成品油批发商业已加入大批囤油的队伍。
  有人担心,两年前曾经席卷多个省份的“油荒”此次是否会再次出现?
  记者从中石化北京地区相关人士处得到的消息是,目前北京的各家加油站的库存良好,所谓的囤油也并不完全是外界说的有油不售等待抬高价格,至于何时调整油价还是要看政府的行动。
  本报记者对北京地区多家加油站进行了解,目前成品油零售仍维持原价,而加油站方面表示正在等待下一步调价指令。
  与此同时,一位在北京经营多年加油站的张先生表示,这之前他已囤了一些成品油,希望能够过这次难关。张先生告诉记者,批发价格不断上涨,与国家规定的市场零售价格上限之间的距离越来越小,单靠加油站的日常经营很难实现盈利,在这种情况下,囤积惜售也就不足为奇。目前批零还没有出现倒挂(成本与销售价格不匹配)。
  因涨价而囤油,因囤油而油荒,因油荒而涨价是游走在各大油商中的一种潜在危机?
  中国石油北京公司有关人士表示,公司当前把保障供应的社会责任放在首要地位。最近一段时期,国内部分地区先后遭遇了较为严重的地震、干旱、洪涝等自然灾害。由于成品油是一种重要的防汛抗旱物资,保持供应和价格稳定也是特大型企业所应该承担的责任和义务。所以在高油价时保持零利润以及在超高油价时和国家共担责任的大原则还是将继续下去。
  能源专家夏义善认为,油价是否在短期内有所变数起主导的还要看政府监管者一方。从2005年小步快走推高油价(在年初还象征性的调低)已经将油价保持在一个比较合适的水平。 而目前物价水平偏高,政府可以直接运用的手段还是保持所管制的价格稳定。所以在以稳定为主旋律的背景下,是否象征性的调高价格成为一个比较难以判断的政策举措。
  
  两难的成品油价格
  
  国家发改委价格司司长曹长庆日前在新闻发布会上表示,从今年3月份开始,特别是从6月份开始,国际市场的油价大幅度反弹,现在国内油价与国际市场的油价差距再次拉大。因为国际油价的上涨和国内的销价不能变动,增加了炼油企业的成本压力,同时,油价过低也不利于节能减排,所以必须调整。另一方面,现在提高石油价格,又面临着下游行业的承受能力问题。
  与国际油价同时表现上扬曲线的是中国的CPI(居民消费价格指数)。这不能不让发改委作出“两难抉择”的坦言。
  目前,国内CPI已连续3个月超过了3%的警戒线。清华大学世界经济与中国经济研究中心对全年CPI增幅的最新预测甚至达到5.35%。在CPI构成中,汽油、柴油、天然气的权重占到11.87%。无疑,油价的上涨对物价具有直接的传导作用。一旦油价上调将会是对CPI指数的一次火上浇油。
  早在6月份开始,中石油、中石化就已表示他们的炼油部分出现亏损。如今面对78美元大关时,油价上调迫在眉睫。
  在中国能源网CEO韩晓平看来,目前不少地区已出惜油、囤油甚至出现油荒现象。企业的应对之道无非两条路,一是要求政府定价部门尽快上调成品油价格以减少亏损;二是用不供油或少供油的“惜油”战术,等待油价上涨。
  
  价格底线的较量
  
  企业追求价格利润,政府追求价格稳定,消费者追求价格下调,在这一轮油荒中,谁最先出局,谁又是最后的赢家,根据上一次油荒经验,很多司机对油价的调整似乎有了心理准备。
  记者在调查中了解到,尽管,93#汽油4.9元的价格对很多有车族来说已经到了极限,但上调也是必然趋势。
  一位出租车司机告诉记者,尽管北京现在还没有再次涨价,可司机们早已叫苦不迭。现在已是立秋,但天气仍然酷热,一般都要开空调,为了节约成本尽量少跑空车,没有乘客时少开空调,尽管如此,成本还是较以前增加了三四百元。如果油价再次调整,每月每辆车将又要多支出几百元,对月纯收入将会影响很大。
  也有人表示,油价一旦上涨,相信政府也会有相对的政策来保障。过分担心没有必要,与国际接轨是迟早的事。
  4日,发改委在《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》(简称《通知》)中要求,中石油、中石化集团公司要努力增加原油加工量,合理安排炼油企业检修时间,严格控制成品油出口,千方百计增加市场供给,确保成品油市场供应。
  《通知》还要求,两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁,不得对系统外企业停供、限供成品油。所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。并强调,成品油生产和经营企业要认真执行价格管理的有关规定,严格按照国家规定的价格销售成品油。中石油、中石化集团公司所属企业销售给系统外零售企业的汽、柴油批发价格,按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%。
  不难看出,国家是要死守成品油零售价格底线。与之不同,石油巨头们却是要冲破这个底线。
  对此,业内人士表示,发改委的这一文件真正发挥作用最早也要到9月以后,届时,成品油短缺的局面才会缓解。
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