宁海县上下联动齐攻坚

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  宁波市“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动动员会召开后,宁海县迅速行动,以标兵姿态立即启动了“昼访夜谈、蹲点破难”抓落实系列活动,扭住宁海改革发展的“关键问题”。宁海县主要领导主动挑起最重的担子、啃最硬的骨头,一线蹲点破难,各级领导靠前指挥,干部全员上阵,形成了全县上下联动、齐心协力抓落实的强大声势。
  宁海抽水蓄能电站是浙江省内首个国家发改委抽蓄核准权限下放省政府后,在甬绍舟区域实施的大型抽水蓄能电站。电站总装机容量140万千瓦,总投资近80亿元。该电站的建设,对进一步提高全省电网调峰、填谷等意义重大。
  2015年2月,浙江省发改委为该项目前期工作开具“路条”之后,宁海县立即行动,早谋划、早启动、早实施,于当年5月就成立了电站建设政策处理指挥部,由县级领导担任总指挥,负责电站建设征地和移民安置工作,确保工程立项后能迅速推进。
  工程项目要占用桃花溪森林公园3000多亩林地,需要浙江省林业厅调整指标。从2015年10月起,作为项目的联系领导,宁波市政协副主席林静国多次亲临一线开展协调,先后组织工作组5次赴省厅对接,说明情况。一次次的努力终于换来了收获。2016年5月,项目顺利获得批复。
  省里立项前,各项资金都无法到位,提前开展前期工作必须想一个合理的解决方案。指挥部未雨绸缪,把前期工程分小项先行在县里立项,严格按照县里的标准实施兑现,解决了立项和前期提前推进的矛盾。
  在前期工程推进中,有700多穴坟墓需要迁移。在农村,迁坟是一件大事,阻力大,难度高。该项目所在地大佳何镇把大半的干部力量投入到工程的推进当中,一方面,发动镇、村、党员干部及素质高的村民代表层层组建小分队,深入到群众中去宣传发动;另一方面,提早谋划理想的坟墓安置点,并修建了通往墓园的专用公路,解决了百姓上坟翻山越岭之苦,同时给予村民合理的迁移补偿,由此取得了百姓的支持和理解。在各方共同努力下,迁坟工作仅用一个多月时间便得以完成。
  工程的下水库建设需要把位于涨坑村的水库加高蓄水,而这个水库是下游5个行政村1000多户村民的饮用和灌溉水源,在实施勘探前需要解决村民的饮用水问题。为此,指挥部及时启动大水网工程设计,向村里临时铺设大水网管线,实施应急供水,并建造灌溉小水库。通过一年多的赶工,管网入户施工全面完成,保障了原有小水库征收报废后村民的安全用水和灌溉。
  当地政府在项目推进的同时,推进旅游项目的规划,让百姓看到切实的利益,从而赢得了百姓支持,保证了项目的正常推进。在上下齐心、共同破难下,项目前期工作推进顺利。2017年6月,浙江省政府发改委正式批复电站项目核准。目前,下库区域兑现工作基本结束,今年9月19日,项目实现全线开工,成为全国同时核准的7个此类项目中推进最快的一个。
  一批疑难滞缓项目,正在宁海清障提速。
  兴海路是宁海主城区“一环五纵十横”骨架路网中的东环框架性主干路,来往车辆较多。由于该路东段跃龙山大桥头的17户住户一直无法与政府达成拆迁共识,致使该桥梁工程一拖就是十年,形成了一个卡点,成为社会关注的焦点。
  自2016年12月12日起,宁海县主要领导亲自挂帅,发起重大项目“清零拔钉”攻坚行动,利用春节前近50天时间,集中对县内跃龙山大桥等36个久拖不决的项目进行攻坚。
  宁海县房屋征收办成为啃下这块“硬骨头”的责任单位,第一时间成立了以主要领导为组长的专项攻坚小分队。为了让攻坚工作更有针对性,小分队细致排摸了17户滞留户的滞留原因,挨家挨户了解个人诉求,有针对性地提出征收方案。同时,小分队巧借全省排危政策东风,对征拆楼房进行危房鉴定,及时向住户告知安全隐患,帮助符合条件的征迁户争取相应补助,主动为拆迁户提供法律咨询服务,逐渐疏通了征迁户的心理防线。经过34天的不懈努力,小分队完成了全部17户的签约和腾空工作。9月13日,宁海跃龙山大桥二期项目完成最后一部分施工,自此, 困扰当地居民十年的“堵心路”宣告完工。
  為进一步优化道路拓宽工程施工建设,今年8月16日,宁海县又按照拓宽需求对该项目红线进行了调整,新增征拆厂房面积约2400平方米,这给攻坚小分队增加了新的难度。由于需要征拆的厂房所有人将其外租,而承租人又转租给其他对象,层层租赁关系下共涉及26家企业,有租用多年的,也有今年刚租赁的,情况复杂。为了乘势拿下最后的硬骨头,攻坚小分队每天日夜上门做工作,在承租和转租户之间沟通协调。在谈妥搬迁事宜后,小分队又马上帮助厂方找搬迁车辆和人员。
  有一家生产板材的企业,厂里的石棉等材料不易搬迁,工作人员跑了很多路帮助寻找搬迁人员。在各种物件搬迁过程中,征收办工作人员现场参与协助,仅用3天时间就完成了搬迁。另一家企业由于车间里堆放了300多吨化工原料,一时难以处置,工作组就帮他找到过渡厂房,为搬迁清障。经过小分队突击攻坚,至8月25日,涉及的建设用地清表工作全部完成。
  在扫通障碍后,为了让大桥能早日完工,宁海县住建部门更是全力推进建设速度,充分发挥宁海三勇铁军精神。分管领导和科室工作人员每天亲自蹲守现场,不怕苦,不怕累,与时间赛跑。整合施工、监理、相关管网等单位组建攻坚微信群,将建设中的问题及时在该平台中进行交流沟通。在短短的19天内,住建部门保质保量完成了2个月的工程内容。
  宁海人民路全长1.2公里,是城区主干道。2015年,宁海县投资4亿多元,对该路段进行综合改造工程,这也是宁波各区县(市)中第一条地上、地下综合开发的道路。
  由于是城区主要商业街,对此路段的施工,百姓的关注度超乎寻常,各种因素交织掺杂,工程推进困难重重。为了使工程顺利推进,宁海县委、县政府主要领导亲上一线指挥,做好前期的宣传发动工作,并由县领导任组长,成立由住建、国土、规划、电力等10多个部门组成的前期工作小组,解答群众的疑问,为工程推进做好群众基础。
  由于人民路建造时间早,给水、排水、通信、燃气管道等密布交错,许多管线图纸丢失或测量不全,给施工带来很大障碍。在工程正式施工后,管线迁移成为最大问题。宁海县主要领导连续八次召集设计方面的协调会,坐镇指挥各部门通力合作,并设计好施工时序,以保证工程顺利进行。
  因为都是地下开挖工程,在施工进行中,周边居民担心自己的房子会产生沉降,意见很大。工作组经过研究后,决定在两边打钢板桩。但在施工后期,百姓担心完工后钢板桩拔掉仍有影响。县领导召集住建、施工业主和居民代表进行协商,并尊重民意,把本来施工后要拔除的200多根钢板桩留在施工位,为此增加了几百万元的施工费用。
  工程五街汇地段,经过宁海的三条国防光缆全部在此通过。这些光缆铺设的时间较长,标注的位置有些不是十分准确,施工的时候如果稍有不慎,就将负刑事责任。而且迁移时,一组光缆里包括很多光纤,需要一一对应线路进行切割迁移,难度巨大。为了攻下难关,宁海县领导多次亲临现场,召集研究处置对策,并提前与长途传输局做好协调沟通,邀请专业队伍前来施工和督阵,保证又快又安全完成施工。
  在县领导亲自指挥、小分队攻坚破难下,今年8月份,工程地面部分的施工全部完成,原来的4车道拓展为现在的6车道,管线全部下地,道路白改黑,并对周围绿化进行了升级,增强了雨污分流能力,增加了厕所、过街通道等公共设施,停车位拓展了1倍以上,曾经的城市“堵路”一跃成为兼具通行、休闲、购物、停车及战时应急和城市防护等能力的靓丽地段,赢得了百姓的称赞。
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