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【摘要】标准化建设，提高工程质量。
【关键词】指标体系；决策；控制；优化
Based on the standardization of measures and proposals to carry out measures
Li Yong-fu,Wan Ke-shu,Wang De-dong
(Shandong University of ArchitectureJinanShandong250100)
【Abstract】Standardization, improve project quality.
【Key words】Indicators;Decision-making;Control;Optimization
我国标准化建设理论研究和应用探索，培养标准化建设管理人才，提高建设项目质量和投资效益、探索工程建设的有效途径，具有极大的工程现实意义。基于工程标准化建设措施10项建议如下：
1. 落实工程建设目标责任制
制定工程建设指标体系，纳入地方各级人民政府政绩考核。探索开展工程建设质量监督考核。落实工程建设目标责任制，定期发布工程建设质量、重点建设规划实施情况等考核结果，对未完成目标任务或对发生重特大突发工程建设事件负有责任的地方政府要进行约谈，实施区域限批，并追究有关领导责任。
2. 完善综合决策机制
完善政府负责、建设部门统一监督管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的工程建设管理体系。充分发挥工程建设联席会议的作用，促进部门间协同联动与信息共享。健全规划工程建设影响评价和建设项目工程建设影响评价的联动机制。完善建设项目工程建设保护验收制度。加强对工程建设影响评价审查的监督管理。对工程建设保护重点城市的城市总体规划进行工程建设影响评估，探索编制城市工程建设保护总体规划。
3. 加强工程建设法规体系建设。
加强工程建设法、工程建设标准化法、工程建设影响评价法等法律修订的基础研究工作，研究许可证管理、工程建设污染损害赔偿等法律法规。
统筹开展工程建设质量标准、工程建设基础标准制修订规范、管理规范类工程建设保护标准等制（修）订工作。推进工程建设风险源识别、工程建设风险评估和突发工程建设事件应急工程建设保护标准建设。
4. 完善工程建设经济政策
推进工程建设税费改革，完善排污收费制度。全面落实污染者付费原则，完善污水处理收费制度，收费标准要逐步满足污水处理设施稳定运行和污泥无害化处置需求。改革垃圾处理费征收方式，加大征收力度，适度提高垃圾处理收费标准和财政补贴水平。
建立企业工程建设行为信用评价制度，加大对符合建设要求和信贷原则企业和项目的信贷支持。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行工作人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。推行政府绿色采购，逐步提高建设产品比重，研究推行建设服务政府采购。制定和完善工程建设保护综合名录。
5. 加强科技支撑。
提升工程标准化建设科技基础研究和应用能力。夯实工程建设基准、标准制订的科学基础，完善工程建设调查评估、监测预警、风险防范等工程建设管理技术体系。推进国家工程建设保护重点实验室、工程技术中心、野外观测研究站等建设。强化先进技术示范与推广。
6. 加大工程建设标准化投入力度
把工程建设列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级工程建设研究能力建设经费安排。围绕推进工程建设基本公共服务均等化和改善工程建设质量状况，完善一般性转移支付制度，加大对国家重点生态功能区、中西部地区和民族自治地方工程建设保护的转移支付力度。深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等政策，强化各级财政资金的引导作用。
推进工程建设产品创新，完善市场化机制。探索发展建设设备设施的融资租赁业务。鼓励多渠道建立建设产业发展基金。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对工程建设领域的投入。
7. 严格执法监管
完善工程建设监察体制机制，明确执法责任和程序，提高执法效率。建立跨行政区工程建设执法合作机制和部门联动执法机制。深入开展整治违法企业保障群众健康建设专项行动，改进对工程建设违法行为的处罚方式，加大执法力度。持续开展工程建设安全监察，消除工程建设安全隐患。强化承接产业转移工程建设监管。深化流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。开展工程建设法律法规执行和工程建设问题整改情况后督察，健全重大工程建设事件和工程责任事故追究制度。鼓励设立工程建设保护法庭。
8. 发挥地方人民政府积极性
进一步深化工程建设激励措施，充分发挥地方人民政府工程标准化建设的积极性。进一步完善领导干部政绩综合评价体系，引导地方各级人民政府把工程建设放在全局工作的突出位置，及时研究解决本地区工程建设保护重大问题。完善中央工程建设投入管理机制，带动地方人民政府加大投入力度。推进工程建设试点，鼓励开展工程建设保护模范城市、生态示范区等创建活动。
9. 部门协同、积极引导全民参与推进工程建设
工程建设标准化部门要加强工程建设保护的指导、协调、监督和综合管理。发展改革、财政等综合部门要制定有利于工程建设标准化的财税、产业、价格和投资政策。
实施全民工程建设标准化教育行动计划，动员全社会参与工程建设标准化。推进绿色创建活动，倡导绿色生产、生活方式。完善新闻发布和重大工程建设信息披露制度。引导企业进一步增强社会责任感。建立健全工程建设保护举报制度，畅通工程建设信访，鼓励实行有奖举报。支持工程建设公益诉讼。
10. 加强国际工程建设合作
加强与其他国家、国际组织的工程建设标准化合作，积极引进国外先进的工程建设标准化理念、管理模式，宣传我国工程建设标准化政策和进展。大力推进国际工程建设的履约工作，完善国内协调机制，加大中央财政对履约工作的投入力度，探索國际资源与其他渠道资金相结合的履约资金保障机制。
随着工程建设科技的迅猛发展，市场竞争益趋激烈，建筑科技的不断进步的今天，要求建筑标准化管理工作不断向更高层次提升，实现标准化管理方式的跨越式发展，不断提高经济效益和社会效益，在工程建设标准化管理上的创新变革具有重要的现实意义和广阔的推广应用前景。
作者简介：
参考文献
［1］李永福 主编《建设法规》中国电力出版社2006年6月.
［文章编号］1006-7619（2011）12-25-265
［作者简介］ 李永福，职称：教授，全国注册监理师 、 注册造价师、全国注册安全师、全国一级建筑工程建造师、全国投资建设项目管理师，工作单位：山东建筑大学。
万克淑，职称：副教授，工作单位：山东建筑大学。
王德东，职称：工作单位：山东建筑大学 副教授。
【关键词】指标体系；决策；控制；优化
Based on the standardization of measures and proposals to carry out measures
Li Yong-fu,Wan Ke-shu,Wang De-dong
(Shandong University of ArchitectureJinanShandong250100)
【Abstract】Standardization, improve project quality.
【Key words】Indicators;Decision-making;Control;Optimization
我国标准化建设理论研究和应用探索，培养标准化建设管理人才，提高建设项目质量和投资效益、探索工程建设的有效途径，具有极大的工程现实意义。基于工程标准化建设措施10项建议如下：
1. 落实工程建设目标责任制
制定工程建设指标体系，纳入地方各级人民政府政绩考核。探索开展工程建设质量监督考核。落实工程建设目标责任制，定期发布工程建设质量、重点建设规划实施情况等考核结果，对未完成目标任务或对发生重特大突发工程建设事件负有责任的地方政府要进行约谈，实施区域限批，并追究有关领导责任。
2. 完善综合决策机制
完善政府负责、建设部门统一监督管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的工程建设管理体系。充分发挥工程建设联席会议的作用，促进部门间协同联动与信息共享。健全规划工程建设影响评价和建设项目工程建设影响评价的联动机制。完善建设项目工程建设保护验收制度。加强对工程建设影响评价审查的监督管理。对工程建设保护重点城市的城市总体规划进行工程建设影响评估，探索编制城市工程建设保护总体规划。
3. 加强工程建设法规体系建设。
加强工程建设法、工程建设标准化法、工程建设影响评价法等法律修订的基础研究工作，研究许可证管理、工程建设污染损害赔偿等法律法规。
统筹开展工程建设质量标准、工程建设基础标准制修订规范、管理规范类工程建设保护标准等制（修）订工作。推进工程建设风险源识别、工程建设风险评估和突发工程建设事件应急工程建设保护标准建设。
4. 完善工程建设经济政策
推进工程建设税费改革，完善排污收费制度。全面落实污染者付费原则，完善污水处理收费制度，收费标准要逐步满足污水处理设施稳定运行和污泥无害化处置需求。改革垃圾处理费征收方式，加大征收力度，适度提高垃圾处理收费标准和财政补贴水平。
建立企业工程建设行为信用评价制度，加大对符合建设要求和信贷原则企业和项目的信贷支持。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行工作人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。推行政府绿色采购，逐步提高建设产品比重，研究推行建设服务政府采购。制定和完善工程建设保护综合名录。
5. 加强科技支撑。
提升工程标准化建设科技基础研究和应用能力。夯实工程建设基准、标准制订的科学基础，完善工程建设调查评估、监测预警、风险防范等工程建设管理技术体系。推进国家工程建设保护重点实验室、工程技术中心、野外观测研究站等建设。强化先进技术示范与推广。
6. 加大工程建设标准化投入力度
把工程建设列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级工程建设研究能力建设经费安排。围绕推进工程建设基本公共服务均等化和改善工程建设质量状况，完善一般性转移支付制度，加大对国家重点生态功能区、中西部地区和民族自治地方工程建设保护的转移支付力度。深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等政策，强化各级财政资金的引导作用。
推进工程建设产品创新，完善市场化机制。探索发展建设设备设施的融资租赁业务。鼓励多渠道建立建设产业发展基金。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对工程建设领域的投入。
7. 严格执法监管
完善工程建设监察体制机制，明确执法责任和程序，提高执法效率。建立跨行政区工程建设执法合作机制和部门联动执法机制。深入开展整治违法企业保障群众健康建设专项行动，改进对工程建设违法行为的处罚方式，加大执法力度。持续开展工程建设安全监察，消除工程建设安全隐患。强化承接产业转移工程建设监管。深化流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。开展工程建设法律法规执行和工程建设问题整改情况后督察，健全重大工程建设事件和工程责任事故追究制度。鼓励设立工程建设保护法庭。
8. 发挥地方人民政府积极性
进一步深化工程建设激励措施，充分发挥地方人民政府工程标准化建设的积极性。进一步完善领导干部政绩综合评价体系，引导地方各级人民政府把工程建设放在全局工作的突出位置，及时研究解决本地区工程建设保护重大问题。完善中央工程建设投入管理机制，带动地方人民政府加大投入力度。推进工程建设试点，鼓励开展工程建设保护模范城市、生态示范区等创建活动。
9. 部门协同、积极引导全民参与推进工程建设
工程建设标准化部门要加强工程建设保护的指导、协调、监督和综合管理。发展改革、财政等综合部门要制定有利于工程建设标准化的财税、产业、价格和投资政策。
实施全民工程建设标准化教育行动计划，动员全社会参与工程建设标准化。推进绿色创建活动，倡导绿色生产、生活方式。完善新闻发布和重大工程建设信息披露制度。引导企业进一步增强社会责任感。建立健全工程建设保护举报制度，畅通工程建设信访，鼓励实行有奖举报。支持工程建设公益诉讼。
10. 加强国际工程建设合作
加强与其他国家、国际组织的工程建设标准化合作，积极引进国外先进的工程建设标准化理念、管理模式，宣传我国工程建设标准化政策和进展。大力推进国际工程建设的履约工作，完善国内协调机制，加大中央财政对履约工作的投入力度，探索國际资源与其他渠道资金相结合的履约资金保障机制。
随着工程建设科技的迅猛发展，市场竞争益趋激烈，建筑科技的不断进步的今天，要求建筑标准化管理工作不断向更高层次提升，实现标准化管理方式的跨越式发展，不断提高经济效益和社会效益，在工程建设标准化管理上的创新变革具有重要的现实意义和广阔的推广应用前景。
作者简介：
参考文献
［1］李永福 主编《建设法规》中国电力出版社2006年6月.
［文章编号］1006-7619（2011）12-25-265
［作者简介］ 李永福，职称：教授，全国注册监理师 、 注册造价师、全国注册安全师、全国一级建筑工程建造师、全国投资建设项目管理师，工作单位：山东建筑大学。
万克淑，职称：副教授，工作单位：山东建筑大学。
王德东，职称：工作单位：山东建筑大学 副教授。