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摘 要：我国的市场经济化水平在改革开放后的几十年中获得了飞速的提升，在市场经济体制不断完善适应现代化节奏的同时，行政事业单位内部管理的改革也亟待进行，受到了业界人士的瞩目。本文旨在通过对事业单位资金管理中存在的问题进行分析，以研究相应的应对政策，目的是实现新世纪事业单位资金的最高利用率和单位的健康发展，避免权钱交易等不正当行为，为市场经济的发展营造良好的氛围。
关键词：事业单位 资金管理 会计制度
一、引言
在新时代，为全面建成小康社会和顺利实现社会主义中级阶段的建设目标，财政收支改革、财政体制改革和会计制度都在不断的完善创新以实现进一步的发展，这在一定程度上为事业单位的资金管理模式的发展提供了思路。事业单位具有行政性和为民服务性，其资金管理的严谨性制约着我国基础设施的建设和人民满意度的提升。资金管理效率的高低和腐败现象有着千丝万缕的联系，因此事业单位的资金管理问题需要进行深入的研究。
二、事业单位资金管理的存在的问题
我们所说的事业单位就是国家机关或者其他组织机构以社会公益的实现为目的而创建的、以科教文卫等服务任务为工作内容的国家官方组织机构。在2011年颁布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中，国务院明确表示，事业单位应进行严格的资金管理活动以更好的实现国家和人民对资金管理的监督。因此，事业单位的资金管理问题是体制内外均需投注精力的内容。在这里，事业单位的资金管理指的是对单位的资金来源和资金用途进行详细的划分和科学的管理，通过严谨的规划、分拨、控制、监督、审查来实现资金管理的合理性，拒绝贪污腐败，最终保证的是人民的利益。其主要内容包括固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理三大部分。
1.管理制度缺乏科学合理性，制度建设不健全。在我国经济实力不断壮大的同时，事业单位在经济中的地位和作用也逐渐显现，国家对于事业单位的政策支持和优惠条件都在很大程度上促进了事业单位的进一步发展，但不得不承认的是，我国目前事业单位还存在着大量以权谋私、权钱交易的现象，由于监管存在不小的漏洞，违法违纪现象时有发生，对单位和人民的权益造成了不小的损失，财政部门的监管不到位滋生了腐败现象，这在很大程度上制约了资金的利用效率。
2.预算资金管理不科学。预算资金是资金管理工作中不可缺少的重要一环，关系着事业单位工作的顺利开展，与财政收支体系以及资金评估管理有着密切联系，是事业单位资金管理工作的前提和基础。科学的划分预算资金并进行切实有效的管理对于事业单位资金管理模式创新有着重要影响。但目前我国事业单位在预算资金上与国际严重脱轨，存在着较大的问题，主要表现为以下三点：第一，缺乏对预算资金的详细规划，这会导致预算编制的不足和编制问题上的不全面，事业单位缺少科學合理的预算体制会导致预算内外的拨款难以被编入当年的预算中，这就导致了账面上赤字的出现；第二，预算资金在执行上缺乏监督机制。由于中国的官僚主义在工作中还有较为明显的表现，预算执行过程中屡见不鲜资金被占用、贪污、挪用、浪费等，导致了资金的利用效率极低，这也给事业单位的形象大打折扣；第三，对预算资金的运用缺乏实用的评估方针和政策，财政资金在使用的过程中所创造的收益或者损失都难以进行全方位的观测，缺乏真实可信的预算资金使用评价最终导致的后果在于事业单位预算资金管理过程中信息的搜集和处理难以做到完全正确，也阻碍了财政体系的进一步完善发展。
3.内外考核机制不健全。事业单位资金管理过程中，内部审计是非常重要的一环，它的作用在于对财政资金的使用进行有效的监督管理，需要相关人员多多加以重视，但目前的现实状况是，大多数的事业单位内部缺乏专业的审计部门来进行这一环节的健康正常运行。即便有些事业单位在内部设置了审计部门，也是直属于领导层之下，缺乏独立性和权威性，部门要听从领导的指挥，在一定程度上阻碍了其监督职能的发挥。此外，一般审计部门都集中于事后进行监督管理，缺乏事前和事中的有效管辖，这就导致在问题发生之后才进行的管理可能已经来不及挽回损失。在外部监督上，外部监管的缺乏也造成了监督体系的不完善，这对事业单位的资金管理的有效性造成了较大损失，不利于事业单位整体业绩的提升。
三、完善事业单位资金管理的措施
1.建立科学合理的资金管理机制。 在现代化的过程中，如何保证事业单位的资金都高效用在了实处，这需要健全的资金管理机制，这是事业单位规范资金运作的前提。事业单位要善于运用科学合理的内部监督管控机制和外部监督，通过科学合理的财务管理制度来实现预算资金的安全，以实现在正确合理的秩序中资金的最大效益。此外，事业单位还要掌握切实的运营规则和技巧，向企业借鉴相关的管理经验，结合自身实际，具体问题具体分析，对资金运行的细节通过细则和条例进行规划，让预算资金在实际运行的过程中有一定的规则可以遵循，保证其运行的合理性，例如在资产损耗之后要及时标明资产的折旧额度，这需要具有一定经验和专业技能的会计人员来完成。事业单位还需树立正确的发展观，加强资金的公共性用途，做到为人民服务，带动经济的进一步发展。
2.加强预算执行监督管控。各个事业单位应当在每年年初对预算资金进行合理的规划，合理分配资金的使用，以具体的资金管理制度作为预算资金使用的基本根据，再辅以具体的财政收支计划。这一计划制定的基础在于上一年度的预算执行情况，并结合当前本单位资金管理中存在的问题。有必要注意财政专项资金的管理，必要时可以设立专门的资金库来对其进行专门的管理，专款专用，每一笔资金都落实到实处，为日后的预算编制提供思路。另外，应当对事业单位的工作人员进行职业上的培训，树立资金管理这一工作的严肃性和权威性，克服工作人员的以权谋私现象，保证预算资金的安全，同时加强对预算资金实际执行的监督管理，确保能如实考查资金运用的效果。
3.建立内外审计监督体制。任何体制的正常运行都需要合理完善的监督体制，自由也要在界限之内进行，为了保证资金利用的效率和质量，内外审计监督体系的建设势在必行。首先，内部审计部门要做到对单位资金的运用情况做到事前、事中、事后全方位的监督，保证事业单位在其监督下不断强化其工作的严谨性，从而带动财务部门更规范的管理资金，通过严格遵循国家法律法规和相关制度的规定，实现资金效益的最大化；其次，外部监督也要到位，国家上级财政部门和审计单位要定期对事业单位的资金运用和管理情况进行及时检查和规制，通过外部监督的权威对事业单位形成一定的压力，以促进其进一步提升规范使用预算资金的意识。
四、结语
事业单位的资金管理是体制内一项日常的工作活动，它的基础性决定了这一工作会贯穿于事业单位内部的各个方面，也关系着事业单位的自身经营情况，因此需要引起格外的重视。资金管理工作涉及事业单位各个部门之间的协调合作和工作人员的职业道德素质，国家各个部门都应当给予相当的条件来实现其内部的改革，更适应新时代的发展。重视资金管理的基础地位，通过建立科学合理的资金管理机制、加强预算执行监督管控、建立内外审计监督体制来实现资金管理水平的提升，保证事业单位能健康运行，顺利实现经营目标。
参考文献：
[1]姜明杰.企业内控制度工作职务的特点研究[J].科技经济市场，2015，02，P129-130.
[2]许之明.企业内控制度工作职务的特点探究[J].中外企业家，2014，02：125.
[3]孙鸿飞.总企业内控制度工作定位和职务特点的探讨[J].现代经济信息，2013，12：97.
关键词：事业单位 资金管理 会计制度
一、引言
在新时代，为全面建成小康社会和顺利实现社会主义中级阶段的建设目标，财政收支改革、财政体制改革和会计制度都在不断的完善创新以实现进一步的发展，这在一定程度上为事业单位的资金管理模式的发展提供了思路。事业单位具有行政性和为民服务性，其资金管理的严谨性制约着我国基础设施的建设和人民满意度的提升。资金管理效率的高低和腐败现象有着千丝万缕的联系，因此事业单位的资金管理问题需要进行深入的研究。
二、事业单位资金管理的存在的问题
我们所说的事业单位就是国家机关或者其他组织机构以社会公益的实现为目的而创建的、以科教文卫等服务任务为工作内容的国家官方组织机构。在2011年颁布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中，国务院明确表示，事业单位应进行严格的资金管理活动以更好的实现国家和人民对资金管理的监督。因此，事业单位的资金管理问题是体制内外均需投注精力的内容。在这里，事业单位的资金管理指的是对单位的资金来源和资金用途进行详细的划分和科学的管理，通过严谨的规划、分拨、控制、监督、审查来实现资金管理的合理性，拒绝贪污腐败，最终保证的是人民的利益。其主要内容包括固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理三大部分。
1.管理制度缺乏科学合理性，制度建设不健全。在我国经济实力不断壮大的同时，事业单位在经济中的地位和作用也逐渐显现，国家对于事业单位的政策支持和优惠条件都在很大程度上促进了事业单位的进一步发展，但不得不承认的是，我国目前事业单位还存在着大量以权谋私、权钱交易的现象，由于监管存在不小的漏洞，违法违纪现象时有发生，对单位和人民的权益造成了不小的损失，财政部门的监管不到位滋生了腐败现象，这在很大程度上制约了资金的利用效率。
2.预算资金管理不科学。预算资金是资金管理工作中不可缺少的重要一环，关系着事业单位工作的顺利开展，与财政收支体系以及资金评估管理有着密切联系，是事业单位资金管理工作的前提和基础。科学的划分预算资金并进行切实有效的管理对于事业单位资金管理模式创新有着重要影响。但目前我国事业单位在预算资金上与国际严重脱轨，存在着较大的问题，主要表现为以下三点：第一，缺乏对预算资金的详细规划，这会导致预算编制的不足和编制问题上的不全面，事业单位缺少科學合理的预算体制会导致预算内外的拨款难以被编入当年的预算中，这就导致了账面上赤字的出现；第二，预算资金在执行上缺乏监督机制。由于中国的官僚主义在工作中还有较为明显的表现，预算执行过程中屡见不鲜资金被占用、贪污、挪用、浪费等，导致了资金的利用效率极低，这也给事业单位的形象大打折扣；第三，对预算资金的运用缺乏实用的评估方针和政策，财政资金在使用的过程中所创造的收益或者损失都难以进行全方位的观测，缺乏真实可信的预算资金使用评价最终导致的后果在于事业单位预算资金管理过程中信息的搜集和处理难以做到完全正确，也阻碍了财政体系的进一步完善发展。
3.内外考核机制不健全。事业单位资金管理过程中，内部审计是非常重要的一环，它的作用在于对财政资金的使用进行有效的监督管理，需要相关人员多多加以重视，但目前的现实状况是，大多数的事业单位内部缺乏专业的审计部门来进行这一环节的健康正常运行。即便有些事业单位在内部设置了审计部门，也是直属于领导层之下，缺乏独立性和权威性，部门要听从领导的指挥，在一定程度上阻碍了其监督职能的发挥。此外，一般审计部门都集中于事后进行监督管理，缺乏事前和事中的有效管辖，这就导致在问题发生之后才进行的管理可能已经来不及挽回损失。在外部监督上，外部监管的缺乏也造成了监督体系的不完善，这对事业单位的资金管理的有效性造成了较大损失，不利于事业单位整体业绩的提升。
三、完善事业单位资金管理的措施
1.建立科学合理的资金管理机制。 在现代化的过程中，如何保证事业单位的资金都高效用在了实处，这需要健全的资金管理机制，这是事业单位规范资金运作的前提。事业单位要善于运用科学合理的内部监督管控机制和外部监督，通过科学合理的财务管理制度来实现预算资金的安全，以实现在正确合理的秩序中资金的最大效益。此外，事业单位还要掌握切实的运营规则和技巧，向企业借鉴相关的管理经验，结合自身实际，具体问题具体分析，对资金运行的细节通过细则和条例进行规划，让预算资金在实际运行的过程中有一定的规则可以遵循，保证其运行的合理性，例如在资产损耗之后要及时标明资产的折旧额度，这需要具有一定经验和专业技能的会计人员来完成。事业单位还需树立正确的发展观，加强资金的公共性用途，做到为人民服务，带动经济的进一步发展。
2.加强预算执行监督管控。各个事业单位应当在每年年初对预算资金进行合理的规划，合理分配资金的使用，以具体的资金管理制度作为预算资金使用的基本根据，再辅以具体的财政收支计划。这一计划制定的基础在于上一年度的预算执行情况，并结合当前本单位资金管理中存在的问题。有必要注意财政专项资金的管理，必要时可以设立专门的资金库来对其进行专门的管理，专款专用，每一笔资金都落实到实处，为日后的预算编制提供思路。另外，应当对事业单位的工作人员进行职业上的培训，树立资金管理这一工作的严肃性和权威性，克服工作人员的以权谋私现象，保证预算资金的安全，同时加强对预算资金实际执行的监督管理，确保能如实考查资金运用的效果。
3.建立内外审计监督体制。任何体制的正常运行都需要合理完善的监督体制，自由也要在界限之内进行，为了保证资金利用的效率和质量，内外审计监督体系的建设势在必行。首先，内部审计部门要做到对单位资金的运用情况做到事前、事中、事后全方位的监督，保证事业单位在其监督下不断强化其工作的严谨性，从而带动财务部门更规范的管理资金，通过严格遵循国家法律法规和相关制度的规定，实现资金效益的最大化；其次，外部监督也要到位，国家上级财政部门和审计单位要定期对事业单位的资金运用和管理情况进行及时检查和规制，通过外部监督的权威对事业单位形成一定的压力，以促进其进一步提升规范使用预算资金的意识。
四、结语
事业单位的资金管理是体制内一项日常的工作活动，它的基础性决定了这一工作会贯穿于事业单位内部的各个方面，也关系着事业单位的自身经营情况，因此需要引起格外的重视。资金管理工作涉及事业单位各个部门之间的协调合作和工作人员的职业道德素质，国家各个部门都应当给予相当的条件来实现其内部的改革，更适应新时代的发展。重视资金管理的基础地位，通过建立科学合理的资金管理机制、加强预算执行监督管控、建立内外审计监督体制来实现资金管理水平的提升，保证事业单位能健康运行，顺利实现经营目标。
参考文献：
[1]姜明杰.企业内控制度工作职务的特点研究[J].科技经济市场，2015，02，P129-130.
[2]许之明.企业内控制度工作职务的特点探究[J].中外企业家，2014，02：125.
[3]孙鸿飞.总企业内控制度工作定位和职务特点的探讨[J].现代经济信息，2013，12：97.