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实施农村中小学现代远程教育工程是高度重视山区义务教育，积极改善山区学校办学条件，努力推进义务教育在城乡之间、区域之间均衡发展的重要举措，是推进山区教育跨越式发展的有效途径,它对于推进贫困山区课程改革和实施素质教育具有积极意义。同城市和平原学校相比，山区中小学现代远程教育的发展比较滞后，存在着认识浅薄、教育经费投入不足、学校布局不甚合理、教师队伍建设较为薄弱等诸多矛盾、困难和问题，必须引起我们的高度重视并努力加以解决。
一、山区中小学现代远程教育存在的问题
1．认识肤浅，观念有待进一步提高
时至今日,部分学科教师限于山区环境,对现代远程教育工作热情不高,不能积极主动地加强对信息技术的内容、基础知识及观念的了解和掌握,仍习惯于用传统的理念实施教学,不能充分利用现代远程教育资源优势来整合课程,致使现代远程教育技术应用效率不高。由于山区闭塞,大部分学生家长对信息技术了解甚少,学生个性化学习要求难以得到满足,家长、学校、学生三者的合力难以得到发挥,现代远程教育在山区的快速发展受到严重制约。
2．经费投入不足，资源效用有待进一步提高
大部分山区自然条件恶劣,直接影响着山区现代远程教育发展的规模、质量、速度,成为困扰山区现代远程教育发展的主要问题。虽然绝大多数学校对现代教育技术都有不同程度的应用,但是其中多媒体教室的使用率不高,进行课堂教学整体设计和优化还有一定的难度。有些学校牵强地使用现代教育技术,为使用现代教育技术而使用现代教育技术,反而在一定程度上影响了学习的效果。一些学校电脑设备配置较低,容量不大,运行缓慢,不利于教学资源的正常接受和保存。此外，现代教育资源有许多内容与山区教育实际联系不是很紧密,实用性和适用性都有待于研究与提高。
3．学校布局分散，管理有待进一步提高
受地域广阔、山高路远、交通不便、居民分散等因素的制约,山区至今仍存在着大量规模较小、条件简陋、设施严重不足的教学点,使现代远程教育难以覆盖和展开。在管理方面,部分学校未制定现代远程教育长远规划，甚至没有制定短期计划,未将现代远程教育各项指标作为检验工作成效的考核标准之一,直接导致现代远程教育管理工作方面的缺失。农村实行义务教育经费保障机制改革后,一旦资源缺损严重,学校无足够资金又无较熟练的管理人员、技术人员及时对面广线长的站点设备进行日常维护和一般硬、软件的故障处理，便无法很好地实现资源走进课堂,面向学生,服务教学，导致全面负责远程教育质量管理的难度日益凸现。
4．师资力量薄弱，整体素质有待进一步提高
山区学校教师工作艰苦,待遇偏低；教师队伍人数不多,学历不高,年龄偏大,又得不到及时的补充,信息技术专业人员的补充更是廖若星辰。大部分从教人员是当年“民转公”的教师,知识结构薄弱,年龄趋老,接受现代远程教育能力差,参加培训也不多,大多数不会使用计算机,虽有部分具有初级水平,也只能勉强维持正常教学,多媒体技术更无从谈起。现在山区教师普遍存在着“望下山、想进城”的想法,家庭困难多,后顾之忧多;况且绝大多数教师教授多门学科,课程跨度大,课时量多,备课量也大,心理压抑过重,致使情绪低落,掌握运用现代教育技术的热情不够高,难以运用现代教育技术。
二、山区中小学实施远程教育的对策
1．强化培训，更新观念，夯实基础
(1)加强对山区学校领导的培训。加大力度，组织山区学校的管理人员，认真学习、了解远程教育资源的种类、类型及具体内容，提高领导对远程教育的了解及重视程度和相关政策水平、业务水平，深化对远程教育资源的认识，树立正确的人才观、教育观、信息观、学生观和学习观，为顺利完成山区现代远程教育打下坚实的基础。
(2)重点加强对教师的培训。充分运用远程教育平台所提供的丰富的资源种类和内容，举办讲座，召开研讨会，收看专题节目，开展利用现代远程教育资源进行学科竞赛、观摩示范等活动，并结合校本培训工作对教师进行相关培训，促进教师更新教育观念，掌握新课程标准，提高教师应用远程教育资源进行课堂教学的积极性，促进山区远程教育快速发展。
2．科学布局，整合资源，发挥效率
(1)积极推进山区中小学布局调整工作。重点对山区规划定点学校实施标准化建设，加大对规划定点学校教育教学设施、信息技术教育设施等的配套建设和设备资源的整合，彻底改变山区教学点多、学生少、办学条件差的状况，使山区学校办学条件得到改善。同时要以寄宿制为主要形式，逐步实现集中办学、规模办学,盘活现有资源，减少资源结构性浪费，提高资源使用效率,不断推进农村现代远程教育项目三种模式在山区学校的延伸和覆盖，帮助山区教师总结远程教育教学模式的成功经验,不断提高山区教师现代远程教育的应用水平。
(2)建立教学资源交流平台。电教部门应积极开展调研、网上征询等活动，收集基层所需求的课件类型，结合山区的要求与实际，开发出新的教学资源或将已有资源加以改进，让更多、更新、更具有山区特色的高质量的教学资料通过互联网上传和下载，为山区的教学和研究提供丰富的信息资源。同时，大力推动校园网建设，建立信息化教学，为学校提供优质教学资源服务,推动和发展山区对远程网络教育领域多媒体教学资源的应用需求。
3．增加投入，改善条件，促进发展
加大政府投入，认真贯彻执行《农村义务教育经费保障机制改革实施方案》，将远程教育纳入当地教育发展规划，特别要保证山区教育经费的需求，并对贫困山区实行“倾斜”政策，在人员、设施和经费方面优先考虑、优先落实,以加强山区学校信息化建设和远程教育人员培训，努力改善其办学条件，缩小山区与平原地区及城市间办学条件的差距。
4．完善制度,开展评估,严格管理
(1)进一步完善对山区学校、职工的考核办法。把对远程教育工作的重视程度和发展水平纳入学校年终目标任务考核；逐步建立健全教师远程教育的学习制度、考勤制度及考核、奖惩等规章制度；建立和完善山区远程教育的监测制度，定期对辖区内山区学校的远程教育发展情况进行监测和分析，总结具有山区特色的教育新经验,努力探索山区远程教育改革的新路子，并把山区现代远程教育作为督导评估各地教育工作的重要内容进行检查、考核。
(2)建立和完善城镇学校与山区学校对口支教制度。大力实施城镇教师到山区学校任教服务、山区教师到城镇学校挂职学习的“双向交流”制度，鼓励更多的城镇教师到山区学校开展支教、送课、教研指导等多种形式的帮扶活动，全面提升山区学校的远程教育教学质量。
5．挖掘潜力,开展研究,突出特色
根据山区实际情况，创造性地对现有资源进行整合优化，建设适应山区远程教育需要的中小学教育信息资源库,使资源效益得到最充分的发挥与显现，并确定新的研究课题，进行有针对性的研究，采取引进和自主研发相结合的方法，提高现有教师的教育教学科研能力和水平，进而形成自己的教学风格，推进基础教育课程改革向深度和广度不断延伸。
（作者单位：安徽省黄山市教育局）
（责任编辑：鲁亚山）
一、山区中小学现代远程教育存在的问题
1．认识肤浅，观念有待进一步提高
时至今日,部分学科教师限于山区环境,对现代远程教育工作热情不高,不能积极主动地加强对信息技术的内容、基础知识及观念的了解和掌握,仍习惯于用传统的理念实施教学,不能充分利用现代远程教育资源优势来整合课程,致使现代远程教育技术应用效率不高。由于山区闭塞,大部分学生家长对信息技术了解甚少,学生个性化学习要求难以得到满足,家长、学校、学生三者的合力难以得到发挥,现代远程教育在山区的快速发展受到严重制约。
2．经费投入不足，资源效用有待进一步提高
大部分山区自然条件恶劣,直接影响着山区现代远程教育发展的规模、质量、速度,成为困扰山区现代远程教育发展的主要问题。虽然绝大多数学校对现代教育技术都有不同程度的应用,但是其中多媒体教室的使用率不高,进行课堂教学整体设计和优化还有一定的难度。有些学校牵强地使用现代教育技术,为使用现代教育技术而使用现代教育技术,反而在一定程度上影响了学习的效果。一些学校电脑设备配置较低,容量不大,运行缓慢,不利于教学资源的正常接受和保存。此外，现代教育资源有许多内容与山区教育实际联系不是很紧密,实用性和适用性都有待于研究与提高。
3．学校布局分散，管理有待进一步提高
受地域广阔、山高路远、交通不便、居民分散等因素的制约,山区至今仍存在着大量规模较小、条件简陋、设施严重不足的教学点,使现代远程教育难以覆盖和展开。在管理方面,部分学校未制定现代远程教育长远规划，甚至没有制定短期计划,未将现代远程教育各项指标作为检验工作成效的考核标准之一,直接导致现代远程教育管理工作方面的缺失。农村实行义务教育经费保障机制改革后,一旦资源缺损严重,学校无足够资金又无较熟练的管理人员、技术人员及时对面广线长的站点设备进行日常维护和一般硬、软件的故障处理，便无法很好地实现资源走进课堂,面向学生,服务教学，导致全面负责远程教育质量管理的难度日益凸现。
4．师资力量薄弱，整体素质有待进一步提高
山区学校教师工作艰苦,待遇偏低；教师队伍人数不多,学历不高,年龄偏大,又得不到及时的补充,信息技术专业人员的补充更是廖若星辰。大部分从教人员是当年“民转公”的教师,知识结构薄弱,年龄趋老,接受现代远程教育能力差,参加培训也不多,大多数不会使用计算机,虽有部分具有初级水平,也只能勉强维持正常教学,多媒体技术更无从谈起。现在山区教师普遍存在着“望下山、想进城”的想法,家庭困难多,后顾之忧多;况且绝大多数教师教授多门学科,课程跨度大,课时量多,备课量也大,心理压抑过重,致使情绪低落,掌握运用现代教育技术的热情不够高,难以运用现代教育技术。
二、山区中小学实施远程教育的对策
1．强化培训，更新观念，夯实基础
(1)加强对山区学校领导的培训。加大力度，组织山区学校的管理人员，认真学习、了解远程教育资源的种类、类型及具体内容，提高领导对远程教育的了解及重视程度和相关政策水平、业务水平，深化对远程教育资源的认识，树立正确的人才观、教育观、信息观、学生观和学习观，为顺利完成山区现代远程教育打下坚实的基础。
(2)重点加强对教师的培训。充分运用远程教育平台所提供的丰富的资源种类和内容，举办讲座，召开研讨会，收看专题节目，开展利用现代远程教育资源进行学科竞赛、观摩示范等活动，并结合校本培训工作对教师进行相关培训，促进教师更新教育观念，掌握新课程标准，提高教师应用远程教育资源进行课堂教学的积极性，促进山区远程教育快速发展。
2．科学布局，整合资源，发挥效率
(1)积极推进山区中小学布局调整工作。重点对山区规划定点学校实施标准化建设，加大对规划定点学校教育教学设施、信息技术教育设施等的配套建设和设备资源的整合，彻底改变山区教学点多、学生少、办学条件差的状况，使山区学校办学条件得到改善。同时要以寄宿制为主要形式，逐步实现集中办学、规模办学,盘活现有资源，减少资源结构性浪费，提高资源使用效率,不断推进农村现代远程教育项目三种模式在山区学校的延伸和覆盖，帮助山区教师总结远程教育教学模式的成功经验,不断提高山区教师现代远程教育的应用水平。
(2)建立教学资源交流平台。电教部门应积极开展调研、网上征询等活动，收集基层所需求的课件类型，结合山区的要求与实际，开发出新的教学资源或将已有资源加以改进，让更多、更新、更具有山区特色的高质量的教学资料通过互联网上传和下载，为山区的教学和研究提供丰富的信息资源。同时，大力推动校园网建设，建立信息化教学，为学校提供优质教学资源服务,推动和发展山区对远程网络教育领域多媒体教学资源的应用需求。
3．增加投入，改善条件，促进发展
加大政府投入，认真贯彻执行《农村义务教育经费保障机制改革实施方案》，将远程教育纳入当地教育发展规划，特别要保证山区教育经费的需求，并对贫困山区实行“倾斜”政策，在人员、设施和经费方面优先考虑、优先落实,以加强山区学校信息化建设和远程教育人员培训，努力改善其办学条件，缩小山区与平原地区及城市间办学条件的差距。
4．完善制度,开展评估,严格管理
(1)进一步完善对山区学校、职工的考核办法。把对远程教育工作的重视程度和发展水平纳入学校年终目标任务考核；逐步建立健全教师远程教育的学习制度、考勤制度及考核、奖惩等规章制度；建立和完善山区远程教育的监测制度，定期对辖区内山区学校的远程教育发展情况进行监测和分析，总结具有山区特色的教育新经验,努力探索山区远程教育改革的新路子，并把山区现代远程教育作为督导评估各地教育工作的重要内容进行检查、考核。
(2)建立和完善城镇学校与山区学校对口支教制度。大力实施城镇教师到山区学校任教服务、山区教师到城镇学校挂职学习的“双向交流”制度，鼓励更多的城镇教师到山区学校开展支教、送课、教研指导等多种形式的帮扶活动，全面提升山区学校的远程教育教学质量。
5．挖掘潜力,开展研究,突出特色
根据山区实际情况，创造性地对现有资源进行整合优化，建设适应山区远程教育需要的中小学教育信息资源库,使资源效益得到最充分的发挥与显现，并确定新的研究课题，进行有针对性的研究，采取引进和自主研发相结合的方法，提高现有教师的教育教学科研能力和水平，进而形成自己的教学风格，推进基础教育课程改革向深度和广度不断延伸。
（作者单位：安徽省黄山市教育局）
（责任编辑：鲁亚山）