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今天，国家能源局、财政部、农业部联合召开全国农村能源工作会议，这是近30年来第一次围绕农村能源召开的专题会议。这次会议的主题是：贯彻落实党的十七届五中全会精神，落实“十二五”规划纲要提出的关于强农惠农，加快社会主义新农村建设的要求，总结农村能源工作取得的成就，分析农村能源发展面临的形势，通过这次会议达到统一思想认识，明确并且理清下一步的发展思路，部署绿色能源示范县的建设工作。
一、充分认识农村能源工作的重要意义
农村能源是农村经济社会发展的重要物质基础。加强农村能源建设，对改善农村民生，发展现代农业，加快社会主义新农村建设，实现全面建设小康社会目标具有重要的意义。
1、加强农村能源建设，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。
科学发展观是我国经济社会发展的重大战略指导思想，其核心是以人为本。我国有7亿人口在农村，全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。只有改变农村的落后面貌，才能建成更大范围、更高水平的小康社会。我们必须要抓住“十二五”这一关键时期，切实加强农村能源建设，为农村发展提供优质可靠的能源保障。这既是贯彻落实科学发展观，也是全面建设小康社会的必然要求。
2、加强农村能源建设，是改善农村民生，推进城乡公共服务均等化的重要举措。
人类社会和经济发展的标志之一，就是让所有人都获得负担得起、可靠的能源服务。在前不久召开的国际能源论坛上，联合国呼吁到2030年让全世界公民普遍获得能源服务，并强调没有现代化的能源，千年发展目标中的任何项目就不可能获得实现。加强农村能源建设，对于实现能源普遍服务，统筹城乡发展，促进社会和谐，加强和创新社会管理都具有重要意义。
3、加强农村能源建设，是促进农村可再生能源发展，建设社会主义新农村的重要途径。
我国农村地域广大，可再生能源资源丰富。发展农村可再生能源，不仅可以增强农村能源供应能力，增加农民收入，促进农村经济发展，而且有利于减少环境污染，改善村容村貌，建设生态文明，对社会主义新农村建设具有多方面的积极作用。
4、加强农村能源建设，是扩大内需，保持农村和国民经济平稳较快发展的重要条件。
构建扩大内需长效机制，是转变经济发展方式的重要内涵。我国农村人口多、消费水平低、市场潜力大。进一步释放农村地区消费潜力是我国扩大内需的重要方面。加强农村能源建设，有利于改善农民用能条件，优化消费环境，使广大农民的潜在购买意愿，转化为现实消费需求，使国民经济增长具备稳定的内需支撑。
二、农村能源发展取得的成就
党中央、国务院高度重视农村能源工作。上世纪80年代，国家制定了“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的农村能源建设方针，开始了农村能源现代化建设。进入新世纪以来，国家进一步加强了农村能源工作，按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，加快推动了农村能源发展。
一是开展了农村电网建设与改造，农村电力服务基本达到城市同等水平。截至目前，全国累计安排农村电网建设与改造，以及无电地区电力建设投资5270多亿元。这些工程的实施，使我国农村用电状况发生了根本变化，供电能力、可靠性、管理水平和服务质量显著提高，农村电价大幅度降低，大大减轻了农民负担。
二是利用可再生能源着力解决农村生活燃料问题，促进了农村生活用能清洁化发展。
三是发展农林生物质能产业，开辟农村经济发展新途径。利用陈化粮和木薯等非粮作物，建设了生物燃料乙醇试点工程，年利用非粮作物180万吨。开展了生物质成型燃料利用示范，年利用量约200万吨。建成了北京德青源、山东民和牧业、蒙牛澳亚等大型沼气并网发电项目，积极探索发展循环经济的新路子。
四是积极支持各类太阳能技术应用，推动农村能源多元化发展。国家支持农村推广应用太阳能热水器、太阳灶、太阳能集中浴室等太阳能热利用技术。
三、面临的问题和困难
目前，我国近7亿乡村人口年人均生活用电量仅316kw／h，近500万无电人口用电问题还没有得到解决。基础设施薄弱。目前除电网外，农村尚未形成与城市同等的生活能源基础设施体系，约50％的农户还依赖直接燃烧秸秆和薪柴解决炊事取暖用能。加强农村能源建设，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，切实改善农村民生的必然要求，对于促进现代农业发展，加快社会主义新农村建设，提高农民生产生活水平具有重要的意义。
我国在新能源国际合作领域取得重大突破，已经与欧洲、亚洲、北美、非洲等国家在新能源领域开展了良好的合作。这是发展农村新能源有利的国际环境。随着经济的发展，中国已经成为能源消费大国，但绝非能源强国。因此，在农村能源建设中应牢记三点：
(1)底子薄，禀赋差。中国的幅员辽阔，但资源并不丰富，特别是能源禀赋不高，人均资源少。中国的人均能源资源占有量仅为世界平均人均水平的69％。
(2)人均能源消费水平不低，而且消费增长快，农村还有500万人无电可用，因此必须要加快建设，加大发展。随着能源消费需求的快速增长，有的地区、有的项目还需要超前建设，才能满足日益增长的能源需求。
(3)节能空间巨大。中国的人口规模、资源禀赋、经济发展等对能源消费的制约，决定了中国不可能采取放开能源消费的政策。中国的能源消费总量已经超过美国，但经济总量仅为美国的37％。中国的能源规模和经济规模都是大而不强的，因此，节约能源，提高能源效率是应当牢记的。
四、总体思路和下一阶段的工作重点
当前和今后一段时期，农村能源工作要深入贯彻落实科学发展观，按照“十二五”规划纲要的要求，坚持“政府引导、市场运作、统筹规划、因地制宜、多能互补、清洁高效”的原则，重点加强四个方面的工作：
一是全面启动和抓好绿色能源示范县建设。要抓好规划编制、分析资源优势、选好示范工程、抓好建设落实，开发配套核心技术系统和装备，总结积累经验，抓好项目的示范效应。在十二五期间，适时启动第二批绿色能源示范县的建设工作。到2015年，要建成200个绿色能源示范县。
二是加快实施新一轮农网改造升级工程。进一步加大升级改造投入，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
三是切实解决无电人口用电问题。通过扩大电网覆盖面与使用小型分散可再生能源开发利用，到2015年力争全部解决500万无电人口的用电问题。
四是大力发展农村可再生能源。通过合理布局生物质发电项目、推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程、大力推广太阳能热利用技术，明显改善农村居民照明、炊事、取暖条件。
五、几点要求
各级部门要引起高度重视，纳入工作绩效考核；省发改委要设立专门的资金账户，吸引社会资金支持，专款专用；要探索建立持续的投入机制；要出台相关政策，落实生物质发电上网政策；继续对太阳能热水器、太阳房、太阳灶等项目的支持；统筹协调，保障农村关键时期(如播种、收获季节，抗洪抢险救灾等)的用能需求。
同志们，做好农村能源工作，事关全面建设小康社会和加快社会主义新农村建设的全局，责任重大，任务艰巨，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，提高认识，加强领导，统筹协调，明确任务，狠抓落实，开创农村能源工作新局面，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会做出新的贡献!
一、充分认识农村能源工作的重要意义
农村能源是农村经济社会发展的重要物质基础。加强农村能源建设，对改善农村民生，发展现代农业，加快社会主义新农村建设，实现全面建设小康社会目标具有重要的意义。
1、加强农村能源建设，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。
科学发展观是我国经济社会发展的重大战略指导思想，其核心是以人为本。我国有7亿人口在农村，全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。只有改变农村的落后面貌，才能建成更大范围、更高水平的小康社会。我们必须要抓住“十二五”这一关键时期，切实加强农村能源建设，为农村发展提供优质可靠的能源保障。这既是贯彻落实科学发展观，也是全面建设小康社会的必然要求。
2、加强农村能源建设，是改善农村民生，推进城乡公共服务均等化的重要举措。
人类社会和经济发展的标志之一，就是让所有人都获得负担得起、可靠的能源服务。在前不久召开的国际能源论坛上，联合国呼吁到2030年让全世界公民普遍获得能源服务，并强调没有现代化的能源，千年发展目标中的任何项目就不可能获得实现。加强农村能源建设，对于实现能源普遍服务，统筹城乡发展，促进社会和谐，加强和创新社会管理都具有重要意义。
3、加强农村能源建设，是促进农村可再生能源发展，建设社会主义新农村的重要途径。
我国农村地域广大，可再生能源资源丰富。发展农村可再生能源，不仅可以增强农村能源供应能力，增加农民收入，促进农村经济发展，而且有利于减少环境污染，改善村容村貌，建设生态文明，对社会主义新农村建设具有多方面的积极作用。
4、加强农村能源建设，是扩大内需，保持农村和国民经济平稳较快发展的重要条件。
构建扩大内需长效机制，是转变经济发展方式的重要内涵。我国农村人口多、消费水平低、市场潜力大。进一步释放农村地区消费潜力是我国扩大内需的重要方面。加强农村能源建设，有利于改善农民用能条件，优化消费环境，使广大农民的潜在购买意愿，转化为现实消费需求，使国民经济增长具备稳定的内需支撑。
二、农村能源发展取得的成就
党中央、国务院高度重视农村能源工作。上世纪80年代，国家制定了“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的农村能源建设方针，开始了农村能源现代化建设。进入新世纪以来，国家进一步加强了农村能源工作，按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，加快推动了农村能源发展。
一是开展了农村电网建设与改造，农村电力服务基本达到城市同等水平。截至目前，全国累计安排农村电网建设与改造，以及无电地区电力建设投资5270多亿元。这些工程的实施，使我国农村用电状况发生了根本变化，供电能力、可靠性、管理水平和服务质量显著提高，农村电价大幅度降低，大大减轻了农民负担。
二是利用可再生能源着力解决农村生活燃料问题，促进了农村生活用能清洁化发展。
三是发展农林生物质能产业，开辟农村经济发展新途径。利用陈化粮和木薯等非粮作物，建设了生物燃料乙醇试点工程，年利用非粮作物180万吨。开展了生物质成型燃料利用示范，年利用量约200万吨。建成了北京德青源、山东民和牧业、蒙牛澳亚等大型沼气并网发电项目，积极探索发展循环经济的新路子。
四是积极支持各类太阳能技术应用，推动农村能源多元化发展。国家支持农村推广应用太阳能热水器、太阳灶、太阳能集中浴室等太阳能热利用技术。
三、面临的问题和困难
目前，我国近7亿乡村人口年人均生活用电量仅316kw／h，近500万无电人口用电问题还没有得到解决。基础设施薄弱。目前除电网外，农村尚未形成与城市同等的生活能源基础设施体系，约50％的农户还依赖直接燃烧秸秆和薪柴解决炊事取暖用能。加强农村能源建设，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，切实改善农村民生的必然要求，对于促进现代农业发展，加快社会主义新农村建设，提高农民生产生活水平具有重要的意义。
我国在新能源国际合作领域取得重大突破，已经与欧洲、亚洲、北美、非洲等国家在新能源领域开展了良好的合作。这是发展农村新能源有利的国际环境。随着经济的发展，中国已经成为能源消费大国，但绝非能源强国。因此，在农村能源建设中应牢记三点：
(1)底子薄，禀赋差。中国的幅员辽阔，但资源并不丰富，特别是能源禀赋不高，人均资源少。中国的人均能源资源占有量仅为世界平均人均水平的69％。
(2)人均能源消费水平不低，而且消费增长快，农村还有500万人无电可用，因此必须要加快建设，加大发展。随着能源消费需求的快速增长，有的地区、有的项目还需要超前建设，才能满足日益增长的能源需求。
(3)节能空间巨大。中国的人口规模、资源禀赋、经济发展等对能源消费的制约，决定了中国不可能采取放开能源消费的政策。中国的能源消费总量已经超过美国，但经济总量仅为美国的37％。中国的能源规模和经济规模都是大而不强的，因此，节约能源，提高能源效率是应当牢记的。
四、总体思路和下一阶段的工作重点
当前和今后一段时期，农村能源工作要深入贯彻落实科学发展观，按照“十二五”规划纲要的要求，坚持“政府引导、市场运作、统筹规划、因地制宜、多能互补、清洁高效”的原则，重点加强四个方面的工作：
一是全面启动和抓好绿色能源示范县建设。要抓好规划编制、分析资源优势、选好示范工程、抓好建设落实，开发配套核心技术系统和装备，总结积累经验，抓好项目的示范效应。在十二五期间，适时启动第二批绿色能源示范县的建设工作。到2015年，要建成200个绿色能源示范县。
二是加快实施新一轮农网改造升级工程。进一步加大升级改造投入，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
三是切实解决无电人口用电问题。通过扩大电网覆盖面与使用小型分散可再生能源开发利用，到2015年力争全部解决500万无电人口的用电问题。
四是大力发展农村可再生能源。通过合理布局生物质发电项目、推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程、大力推广太阳能热利用技术，明显改善农村居民照明、炊事、取暖条件。
五、几点要求
各级部门要引起高度重视，纳入工作绩效考核；省发改委要设立专门的资金账户，吸引社会资金支持，专款专用；要探索建立持续的投入机制；要出台相关政策，落实生物质发电上网政策；继续对太阳能热水器、太阳房、太阳灶等项目的支持；统筹协调，保障农村关键时期(如播种、收获季节，抗洪抢险救灾等)的用能需求。
同志们，做好农村能源工作，事关全面建设小康社会和加快社会主义新农村建设的全局，责任重大，任务艰巨，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，提高认识，加强领导，统筹协调，明确任务，狠抓落实，开创农村能源工作新局面，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会做出新的贡献!