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【摘 要】工程造价的形成先后要经历工程招投标、合同签订与管理、施工图会审、施工组织设计审查、材料管理、竣工结算等主要环节，这些环节均不同程度地影响工程结算造价的高低。在这个过程中，工程造价經过预算价、中标价、合同价、合同调整价的一步步演变，最后以竣工结算价的形式确定下来。本文分析了工程造价控制问题。
【关键词】造价控制；施工阶段；竣工结算
0.概述
工程造价就是工程的建造价格，是指建设某项工程预计开支或实际开支的所有固定资产投资费用，也就是通过建设一项工程形成相应的固定资产、无形资产所需投入的一次性费用的总和，即建设工程投资。在实际应用中也可将工程造价解释为建成某项工程预计或实际在土地市场、材料设备市场、技术市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
1.造价控制在施工中的运用
1.1规范招投标活动
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。因此，做好招投标工作非常重要。在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业的弱点，人为地要求施工企业压价等条件。
1.2优化施工组织设计内容
施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。
（1）结合项目法规的情况，结合以合同为中心的现场管理，强调合同和市场经济一体的观念，将主要合同条文在施工组织设计中明确提出，同进度、组织、管理、技术、成本串在一起。
（2）选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
（3）重视工程施工部署。根据当前管理特点及分包情况、多部门责任划分、分层管理、机械设备租赁、特种结构施工委托、各阶段的现场组织、穿插施工方案等都要做出明确的部署。细致的做好各项部署才能更好的分工参与行动，共同来实现组织设计中所制定的统一计划目标。
（4）进行现场动态管理。施工组织设计是在一定条件下，即施工现场生产要素优化组合，并相对稳定的情况下编制的，但是高层建筑施工中，不可避免的会遇到设计变更和自然因素、各阶段施工进程的变化造成的现场方案调整等影响。因此组织设计中，要考虑这些影响和变化进行必要的调整及合理的配置，提高现场变化适应能力，进行动态管理，如总平面图可以分阶段布置，进度可以分阶段控制，确定各环节月、季进度控制点，对进度、劳力、预算随时用电脑优化调整。
1.3规范合同管理
制度是办事的准则，是管理的依据，是为了提高工作效率、减少工作失误，使各项管理工作能和谐有序运作。目前，工程建设要想在微利环境下生存、发展，就必须以人为本，充分发挥人的积极性和创造性，组织一个强有力的项目管理机构。首先要注重合同签订。合同价款以中标价为准，工程量较小且工期较短的，主要建材不受市场变化影响，应采用固定价格方式，工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式，主要建材（钢筋、水泥、黄沙、石子、标砖）以施工期内市场信息价的均价为准，涨跌在投标预算的10%以内者不予调整，在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价，工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。付款方式一般以形象进度为准，无增加项目的工程竣工前的总付款额一般控制在合同款的80%左右，有增加项目根据增加工程量，参照比例协商付款。其次是在合同管理上，工程建设单位应该结合工程管理需要，对工程招标、投资管理、合同管理、合同变更、工程价款结算等工作抓紧、抓实、抓好，使公司的管理工作更加规范、充实、完善。
1.4加强材料控制
建设工程材料费约占工程总造价的50%～70%，材料的控制是各项控制价的关键内容。大型建设工程施工过程中，进场材料品种多、数量大，而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在实际操作中，造价工程师应进行如下操作：进行市场调查，建立材料、设备价格库；依据合同进行材料、设备价格调整；协助建设单位进行材料、设备招标投标，签订供货合同：如果各相关施工方可相互转借材料的，建立材料转借数据库。保证各单位结算数据精确，参与设备与材料的入库验收，并对各方进场的材料进行审核监督。同时建议采用新技术，运用新材料，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，节约人力、物力，从而有效地控制造价。以某项目安装工程所用的母线材料为例，本项目电气安装工程的主要工作在1#楼，其中动力区电气是整个项目今后正常运行的核心部位。为做好本工程的投资控制工作，切实降低工程投资，在施工过程中，建设单位、项目管理公司想方设法以满足本项目实际需求为原则来选择材料，如：原施工图室内外母线均为浇注式，虽性能上浇注式母线的稳定系数要高于密集式，但浇注式母线的价格比密集式母线的价格要高得多（大容量浇注式母线的价格比密集式母线高35%～55%，小容量浇注式母线的价格比密集式母线高75%～100%），因此建设单位、项目管理公司多次会同设计单位、监理单位等有关专家对母线的技术参数、性能、价格进行论证，在满足使用性能的前提下根据不同的使用环境选择不同类型的母线，尽量节约造价，最终讨论决定：室内部分的母线选用密集式、室外部分的母线选用浇注式，仅此项节约造价约500万。
1.5严格竣工结算管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是核定工程造价的依据。在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。总之，工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工决算的审核工作才能有效控制工程造价，为企业为国家节约大量的建设资金。
2.结论
工程造价的确定与控制是贯穿于整个工程建设的每一个阶段的，也联系着造价工作中的每一个环节。在工程建设的过程中，我们要把技术与经济有机的结合起来，通过一些技术的比较、经济分析以及对效果的正确评价，将技术先进与经济合理两者之间的关系进行正确的分析，我们要力争在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到工程的每一个环节中。 [科]
【参考文献】
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000.
【关键词】造价控制；施工阶段；竣工结算
0.概述
工程造价就是工程的建造价格，是指建设某项工程预计开支或实际开支的所有固定资产投资费用，也就是通过建设一项工程形成相应的固定资产、无形资产所需投入的一次性费用的总和，即建设工程投资。在实际应用中也可将工程造价解释为建成某项工程预计或实际在土地市场、材料设备市场、技术市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
1.造价控制在施工中的运用
1.1规范招投标活动
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。因此，做好招投标工作非常重要。在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业的弱点，人为地要求施工企业压价等条件。
1.2优化施工组织设计内容
施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。
（1）结合项目法规的情况，结合以合同为中心的现场管理，强调合同和市场经济一体的观念，将主要合同条文在施工组织设计中明确提出，同进度、组织、管理、技术、成本串在一起。
（2）选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
（3）重视工程施工部署。根据当前管理特点及分包情况、多部门责任划分、分层管理、机械设备租赁、特种结构施工委托、各阶段的现场组织、穿插施工方案等都要做出明确的部署。细致的做好各项部署才能更好的分工参与行动，共同来实现组织设计中所制定的统一计划目标。
（4）进行现场动态管理。施工组织设计是在一定条件下，即施工现场生产要素优化组合，并相对稳定的情况下编制的，但是高层建筑施工中，不可避免的会遇到设计变更和自然因素、各阶段施工进程的变化造成的现场方案调整等影响。因此组织设计中，要考虑这些影响和变化进行必要的调整及合理的配置，提高现场变化适应能力，进行动态管理，如总平面图可以分阶段布置，进度可以分阶段控制，确定各环节月、季进度控制点，对进度、劳力、预算随时用电脑优化调整。
1.3规范合同管理
制度是办事的准则，是管理的依据，是为了提高工作效率、减少工作失误，使各项管理工作能和谐有序运作。目前，工程建设要想在微利环境下生存、发展，就必须以人为本，充分发挥人的积极性和创造性，组织一个强有力的项目管理机构。首先要注重合同签订。合同价款以中标价为准，工程量较小且工期较短的，主要建材不受市场变化影响，应采用固定价格方式，工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式，主要建材（钢筋、水泥、黄沙、石子、标砖）以施工期内市场信息价的均价为准，涨跌在投标预算的10%以内者不予调整，在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价，工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。付款方式一般以形象进度为准，无增加项目的工程竣工前的总付款额一般控制在合同款的80%左右，有增加项目根据增加工程量，参照比例协商付款。其次是在合同管理上，工程建设单位应该结合工程管理需要，对工程招标、投资管理、合同管理、合同变更、工程价款结算等工作抓紧、抓实、抓好，使公司的管理工作更加规范、充实、完善。
1.4加强材料控制
建设工程材料费约占工程总造价的50%～70%，材料的控制是各项控制价的关键内容。大型建设工程施工过程中，进场材料品种多、数量大，而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在实际操作中，造价工程师应进行如下操作：进行市场调查，建立材料、设备价格库；依据合同进行材料、设备价格调整；协助建设单位进行材料、设备招标投标，签订供货合同：如果各相关施工方可相互转借材料的，建立材料转借数据库。保证各单位结算数据精确，参与设备与材料的入库验收，并对各方进场的材料进行审核监督。同时建议采用新技术，运用新材料，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，节约人力、物力，从而有效地控制造价。以某项目安装工程所用的母线材料为例，本项目电气安装工程的主要工作在1#楼，其中动力区电气是整个项目今后正常运行的核心部位。为做好本工程的投资控制工作，切实降低工程投资，在施工过程中，建设单位、项目管理公司想方设法以满足本项目实际需求为原则来选择材料，如：原施工图室内外母线均为浇注式，虽性能上浇注式母线的稳定系数要高于密集式，但浇注式母线的价格比密集式母线的价格要高得多（大容量浇注式母线的价格比密集式母线高35%～55%，小容量浇注式母线的价格比密集式母线高75%～100%），因此建设单位、项目管理公司多次会同设计单位、监理单位等有关专家对母线的技术参数、性能、价格进行论证，在满足使用性能的前提下根据不同的使用环境选择不同类型的母线，尽量节约造价，最终讨论决定：室内部分的母线选用密集式、室外部分的母线选用浇注式，仅此项节约造价约500万。
1.5严格竣工结算管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是核定工程造价的依据。在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。总之，工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工决算的审核工作才能有效控制工程造价，为企业为国家节约大量的建设资金。
2.结论
工程造价的确定与控制是贯穿于整个工程建设的每一个阶段的，也联系着造价工作中的每一个环节。在工程建设的过程中，我们要把技术与经济有机的结合起来，通过一些技术的比较、经济分析以及对效果的正确评价，将技术先进与经济合理两者之间的关系进行正确的分析，我们要力争在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到工程的每一个环节中。 [科]
【参考文献】
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000.