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摘 要：随着我国经济的快速发展，社会结构出现了比较大的变化，给县级政府提出更高的要求和挑战。因此，本文首先分析了县级政府在进行社会管理过程中存在的问题，同时并提出相应的对策和建议。
关键词：县级政府；社会管理；创新；
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-03-00020-02
十八大报告指出，政府进行社会管理要改善民生和推进社会体制改革，要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，加强源头管理、动态管理以及应急管理，促进社会稳定和谐。作为县级政府，要与时俱进，建立适合本县发展的社会管理体系，促进社会稳定，经济繁荣，科学发展，不断提高人民的生活水平。因此，本文就针对县级政府管理创新工作展开论述。
一、县级政府在进行社会管理过程中存在的问题
在实际过程中，社会管理是一项非常复杂的工作，涉及范围很广，要在全民参与的前提下，把社会管理的各项政策和措施真正落到实处，但是受到各方面因素的制约，很容易出现问题。
（二）社会管理体制方面。在实际的社会管理过程中，创新在很大程度上决定了管理工作的力度，要站在全县战略发展的高度，重新审视当前固有的社会管理体制，要根据十八届三中全会会议精神，加强对管理体制、服务手段和创新，促进政府职能向服务型转变，对社会管理体制进行深层次的改革。
（三）基层基础管理方面。第一，随着社会经济的发展，流动人口管理是政府进行管理的难点和重点。因为流动人口在很大程度上分布比较广动性很强，变化比较快，在进行清查过程中很困难，经常出现违法犯罪的情况，在一定程度上影响了社会稳定与发展。另外流动人口子女入学以及医疗保障等存在不少的问题。二是特殊人群的管理。比如刑满释放的人员，就会普遍受到社会的歧视，就业非常困难，很容易产生悲观，甚至想报复社会，就很有可能会再次犯罪；还有就是留守儿童问题，需要更多的呵护和教育，否则也会走向犯罪道路；另外，还有一些精神病人或者流浪乞讨人员的安全更需要得到关注。三是社会治安防范薄弱地区较多，比如要加强校园幼儿园等地区的安全防范措施，防止出现意外等突发事故，对于治安重点地区缺乏有效的管理机制；另外，各种治安案件和纠纷时有发生，在很大程度上影响了政府社会管理工作的正常进行。四是，网吧管理不善，监督制度不健全，经常会有未成人出现；另外一方面，有的乡镇网吧缺乏相应的监督系统，一些不法分子就会传播和散布有害信息；最后，网上信访的办公效率比较低，增加了现场信访的接待量，挫伤了民众上访的积极性。
（三）经费保障存在问题。随着政府社会管理创新体制深入改革和推进，需要一定的财政支持，但是在实际过程中，需要大量的资金，在一定程度上增加了县级政府的财政负担，很难保证社会管理的各项工作很好的落实。
二、加强县级政府的社会管理创新对策和建议
（一）加强社会管理体制机制改革
当前，做好社会管理工作是转变政府职能重要方面。灵寿县在进行经济规划过程中，要促进特色农业发展，打造特有的生态旅游圈，从加快灵寿县区域的经济发展。因此，县政府在进行社会管理过程中，要明确规定，加强法制化和科学化，积极探索出适合县情发展的社会管理的路子。
由于经济的发展，使得社会结构比较复杂，社会管理对象主要包括流动人口、特殊人群以及重点场所等，导致社会管理要素复杂多变，就会出现新情况和问题，因此，县级政府必须要改变过去怕担风险和错误观念意识，不断解放思想，从实际出发，锐意进取，迎难而上；在实际的工作过程中，要以人文本，不断深化改革，掌握好县内社会管理工作的主动权，不断有效解决出现的新困难和新问题。县级政府要进一步完善社会管理体制和机制，合理改善管理方式，更新管理理念，不断为人民服务。另一方面，要不断对管理体制进行创新，从而建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”高素质的管理队伍，要保证明确责任，落实到位，形成较强的凝聚力和合力；同时还要不断创新管理方法和手段，有效利用现代化信息管理手段，不断优化民政、计生以及社保等会管理信息资源，走出一条适合灵寿县社会管理的新路子。
（二）要不断夯实社会管理基层基础。在实际的工作中，县级社会管理的重点和难点在基层，这关系到社会管理工作的有效性。如果社会管理信息无法有效收集，基础社会管理工作就无法有效开展，很容易导致工作力量出现分散的情况，增加社会管理的困难。由此可知，做好社会管理工作最根本的是在基层，就要及时处理基层存在的矛盾纠纷、治安问题，保证社会长治久安，实现持续稳定；县级政府要不断明确各项治安防范责任，做好全县的群防群治工作，保证制定的措施和规定能够落实到位；还要开展多种形式的治安防范活动，保证社会稳定，不能出现任何的动乱。另外，还要在健全基层基础工作机制，不断综合各方面的力量，夯实社会管理基层基础，进一步有效发挥各个乡镇在综治维稳工作中的重要作用；在调动基层政法综治维稳干部的积极性，提高基层社会管理人员福利待遇；要定期对基层社会管理工作人员进行全方位和多角度的培训，在一定程度上提高他们的执法能力，还要合理完善岗位培训和轮岗制度；保障人财物等，真正落实到基层，从而维护广大人民群众的根本利益。
（三）还要加强信息化建设。在实际工作中，要采取社会管理的信息化新模式，可以从以下几个方面做起。首先，是运用维稳信息管理平台，要及时发现各种矛盾纠纷和突发事件，消除在萌芽状态，对各种危险因素进行早处置，取真正将技防措施落实到家家户户。由此可知，在实际的社会管理工作中，要不断采用信息化手段，是社会管理创新的关键环节，才能提高社会管理的效率，因此，县级政府要不断加强信息化建设，有效推行信息化管理和服务工作，实现各类社会管理信息能够及时更新，保证社会管理工作各项政策真正落到实处。
（四）还要加强党的领导。党的领导是进行一切工作的核心。因此县级政府要明确指出党的领导在社会管理创新中的地位和作用。要充分发挥党委在社会管理中的领导带头作用，不断转变政府职能，促进自身管理制度的改革，推动社会管理工作科学合理的发展，提高党的执政能力。在进行社会管理过程中，要始终坚持党的领导，充分发挥党委领导核心作用，保证社会管理创新工作树立正确方向；与此同时，县级政府要不断优化资源配置，要根据全县的实际情况，科学高效地做好社会管理创新工作。
另外，县级政府还要加强社会管理创新，是县级政府面临的新任务、新课题，要根据全县发展的实际情况，充分研究在进行社会管理过程中遇到的各种困难和问题，各个社会管理工作人员要奋发进取，勇于创新，在实际工作中提高管理能力；还要不断完善新型社会管理体制，促进当地经济的可持续发展，不断满足人民群众的根本需求，为建立和谐社会提供保障和动力。
三、结语
综上所述，为了提高县级政府社会管理水平，就要对社会管理体制和机制进行创新，不断夯实社会管理基层基础，加强信息化建设，加强党的领导，保证政府管理的各项规定和措施落实到位，不断提高政府社会管理水平，为促进全县社会经济的发展提供必要的保障。
参考文献：
[1]王飛.县域社会管理创新研究[D].山西大学2013
[2]袁建伟，李生校.地方政府社会管理创新的路径与机制[J].企业经济. 2013（05）
究[D].河南大学 2013
[4]江俊巍.转型期地方政府社会管理中存在的问题及对策研究[D].湘潭大学 2013
[5]吕承文，吴茜.论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察[J]. 宁夏党校学报.2013（01）
[6]刘梦琴.改革开放以来我国社会管理模式的变迁及其创新研究[D].电子科技大学2013
作者简介：作者系河北省委党校2012级经济管理专业在职研究生
关键词：县级政府；社会管理；创新；
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-03-00020-02
十八大报告指出，政府进行社会管理要改善民生和推进社会体制改革，要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，加强源头管理、动态管理以及应急管理，促进社会稳定和谐。作为县级政府，要与时俱进，建立适合本县发展的社会管理体系，促进社会稳定，经济繁荣，科学发展，不断提高人民的生活水平。因此，本文就针对县级政府管理创新工作展开论述。
一、县级政府在进行社会管理过程中存在的问题
在实际过程中，社会管理是一项非常复杂的工作，涉及范围很广，要在全民参与的前提下，把社会管理的各项政策和措施真正落到实处，但是受到各方面因素的制约，很容易出现问题。
（二）社会管理体制方面。在实际的社会管理过程中，创新在很大程度上决定了管理工作的力度，要站在全县战略发展的高度，重新审视当前固有的社会管理体制，要根据十八届三中全会会议精神，加强对管理体制、服务手段和创新，促进政府职能向服务型转变，对社会管理体制进行深层次的改革。
（三）基层基础管理方面。第一，随着社会经济的发展，流动人口管理是政府进行管理的难点和重点。因为流动人口在很大程度上分布比较广动性很强，变化比较快，在进行清查过程中很困难，经常出现违法犯罪的情况，在一定程度上影响了社会稳定与发展。另外流动人口子女入学以及医疗保障等存在不少的问题。二是特殊人群的管理。比如刑满释放的人员，就会普遍受到社会的歧视，就业非常困难，很容易产生悲观，甚至想报复社会，就很有可能会再次犯罪；还有就是留守儿童问题，需要更多的呵护和教育，否则也会走向犯罪道路；另外，还有一些精神病人或者流浪乞讨人员的安全更需要得到关注。三是社会治安防范薄弱地区较多，比如要加强校园幼儿园等地区的安全防范措施，防止出现意外等突发事故，对于治安重点地区缺乏有效的管理机制；另外，各种治安案件和纠纷时有发生，在很大程度上影响了政府社会管理工作的正常进行。四是，网吧管理不善，监督制度不健全，经常会有未成人出现；另外一方面，有的乡镇网吧缺乏相应的监督系统，一些不法分子就会传播和散布有害信息；最后，网上信访的办公效率比较低，增加了现场信访的接待量，挫伤了民众上访的积极性。
（三）经费保障存在问题。随着政府社会管理创新体制深入改革和推进，需要一定的财政支持，但是在实际过程中，需要大量的资金，在一定程度上增加了县级政府的财政负担，很难保证社会管理的各项工作很好的落实。
二、加强县级政府的社会管理创新对策和建议
（一）加强社会管理体制机制改革
当前，做好社会管理工作是转变政府职能重要方面。灵寿县在进行经济规划过程中，要促进特色农业发展，打造特有的生态旅游圈，从加快灵寿县区域的经济发展。因此，县政府在进行社会管理过程中，要明确规定，加强法制化和科学化，积极探索出适合县情发展的社会管理的路子。
由于经济的发展，使得社会结构比较复杂，社会管理对象主要包括流动人口、特殊人群以及重点场所等，导致社会管理要素复杂多变，就会出现新情况和问题，因此，县级政府必须要改变过去怕担风险和错误观念意识，不断解放思想，从实际出发，锐意进取，迎难而上；在实际的工作过程中，要以人文本，不断深化改革，掌握好县内社会管理工作的主动权，不断有效解决出现的新困难和新问题。县级政府要进一步完善社会管理体制和机制，合理改善管理方式，更新管理理念，不断为人民服务。另一方面，要不断对管理体制进行创新，从而建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”高素质的管理队伍，要保证明确责任，落实到位，形成较强的凝聚力和合力；同时还要不断创新管理方法和手段，有效利用现代化信息管理手段，不断优化民政、计生以及社保等会管理信息资源，走出一条适合灵寿县社会管理的新路子。
（二）要不断夯实社会管理基层基础。在实际的工作中，县级社会管理的重点和难点在基层，这关系到社会管理工作的有效性。如果社会管理信息无法有效收集，基础社会管理工作就无法有效开展，很容易导致工作力量出现分散的情况，增加社会管理的困难。由此可知，做好社会管理工作最根本的是在基层，就要及时处理基层存在的矛盾纠纷、治安问题，保证社会长治久安，实现持续稳定；县级政府要不断明确各项治安防范责任，做好全县的群防群治工作，保证制定的措施和规定能够落实到位；还要开展多种形式的治安防范活动，保证社会稳定，不能出现任何的动乱。另外，还要在健全基层基础工作机制，不断综合各方面的力量，夯实社会管理基层基础，进一步有效发挥各个乡镇在综治维稳工作中的重要作用；在调动基层政法综治维稳干部的积极性，提高基层社会管理人员福利待遇；要定期对基层社会管理工作人员进行全方位和多角度的培训，在一定程度上提高他们的执法能力，还要合理完善岗位培训和轮岗制度；保障人财物等，真正落实到基层，从而维护广大人民群众的根本利益。
（三）还要加强信息化建设。在实际工作中，要采取社会管理的信息化新模式，可以从以下几个方面做起。首先，是运用维稳信息管理平台，要及时发现各种矛盾纠纷和突发事件，消除在萌芽状态，对各种危险因素进行早处置，取真正将技防措施落实到家家户户。由此可知，在实际的社会管理工作中，要不断采用信息化手段，是社会管理创新的关键环节，才能提高社会管理的效率，因此，县级政府要不断加强信息化建设，有效推行信息化管理和服务工作，实现各类社会管理信息能够及时更新，保证社会管理工作各项政策真正落到实处。
（四）还要加强党的领导。党的领导是进行一切工作的核心。因此县级政府要明确指出党的领导在社会管理创新中的地位和作用。要充分发挥党委在社会管理中的领导带头作用，不断转变政府职能，促进自身管理制度的改革，推动社会管理工作科学合理的发展，提高党的执政能力。在进行社会管理过程中，要始终坚持党的领导，充分发挥党委领导核心作用，保证社会管理创新工作树立正确方向；与此同时，县级政府要不断优化资源配置，要根据全县的实际情况，科学高效地做好社会管理创新工作。
另外，县级政府还要加强社会管理创新，是县级政府面临的新任务、新课题，要根据全县发展的实际情况，充分研究在进行社会管理过程中遇到的各种困难和问题，各个社会管理工作人员要奋发进取，勇于创新，在实际工作中提高管理能力；还要不断完善新型社会管理体制，促进当地经济的可持续发展，不断满足人民群众的根本需求，为建立和谐社会提供保障和动力。
三、结语
综上所述，为了提高县级政府社会管理水平，就要对社会管理体制和机制进行创新，不断夯实社会管理基层基础，加强信息化建设，加强党的领导，保证政府管理的各项规定和措施落实到位，不断提高政府社会管理水平，为促进全县社会经济的发展提供必要的保障。
参考文献：
[1]王飛.县域社会管理创新研究[D].山西大学2013
[2]袁建伟，李生校.地方政府社会管理创新的路径与机制[J].企业经济. 2013（05）
究[D].河南大学 2013
[4]江俊巍.转型期地方政府社会管理中存在的问题及对策研究[D].湘潭大学 2013
[5]吕承文，吴茜.论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察[J]. 宁夏党校学报.2013（01）
[6]刘梦琴.改革开放以来我国社会管理模式的变迁及其创新研究[D].电子科技大学2013
作者简介：作者系河北省委党校2012级经济管理专业在职研究生