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摘要：路政执法工作是贯彻执行国家相关路政管理的法律、法规和规章的执法机构，是整个路政执法行为的具体执行者，路政执法人员的素质高低直接会影响到交通行业甚至于政府形象，其重要性不言而喻。
关键词：路政执法；素质；建设
中图分类号：U418文献标识码： A
一、加强和改进路政执法人员素质建设的重要性
1、确保执法工作顺利开展的重要基础
路政执法人员规范的行为进行执法工作是路政工作形象的重要保证，否则对司乘人员的错误言行会直接损害交通部门的形象，其危害程度不容忽视，因此抓好路政执法人员的素质建设工作，规范路政执法人员的正确的世界观、人生观、价值观非常重要。
2、具有积极向上氛围发挥凝聚作用
胡锦涛同志曾指出：“深入细致地做好思想政治工作，发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪，激励人们团结奋斗的作用，始终是党在宣传思想领域上的一项基础性工作”。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。思想政治工作是一切工作的生命线。充分发挥思想政治工作的有效作用，是单位和谐稳定发展的法宝。
3、提高路政队伍形象的重要保证
在行使执法权力过程中，如果没有强烈的法制观念、良好的职业道德意识，思想很容易发生蜕变，工作也很容易出问题。如果不通过思想政治工作加以引导，就很容易出现情绪怠倦、权钱交易，办人情案等问题。轻者，违反规章制度，在内部造成不良影响；重者，触犯法律，给队伍建设和个人成长进步带来严重危害，同时会影响到路政执法队伍的整体形象。
二、路政执法队伍建设中的问题
1、执法队伍人员素质不高
执法人员是执法机构的基础组成，基础不牢，执法工作就会受到很大影响。由于各级路政机构的执法人员来自社会各地和不同行业，年龄、文化、能力、道德修养等方面存在较大差别。人员素质良莠不齐，导致执法队伍综合素质不高。而且随着社会发展，新理论、新知识、新技术等不断出现。许多路政执法人员难以跟上发展的步伐。由此引发路政执法人员素质的落后“危机”。
2、人员编制少，工作强度大
路政執法人员除保护路产路权的职责外，还要维护路桥收费秩序、路面保洁监管、施工安全管理、超限超载运输治理、清障施救监管等。而且路政员每天除正常上路巡查外，还要昼夜待命，特别是恶劣天气情况下，事故多，突发状况多。这种情况下，人员不足的缺点就暴露无遗。
3、纪律不严，作风不正
随着我国普法教育工作的开展，民众的法律维权意识日益增强。与之相对的是有些路政执法人员法制意识不强，依法执政意识淡薄。往往不能准确根据法律条款进行处罚，执法随意性较大，甚至出现执法者违法现象。而且“以罚代管”“以罚代卸”“暴力执法”现象时有发生，执法人员不能有效做到依法行政，文明执法。这直接滋生了执法队伍的腐败，滥权。败坏了执法队伍形象，最终导致有法不依，执法不严，作风不正。
三、促进路政执法队伍建设的措施
1.以业务学习为突破口推动路政执法队伍建设
服务型路政执法队伍建设必须以执法人员素质提升为前提，首先，要积极推动集中学习，路政执法管理机构要科学组织，制定年度学习计划，明确学习内容和学习方式，科学安排路政执法人员集中学习，帮助其掌握业务知识，提升执法能力和水平。其次，要广泛动员分散学习，要积极动员执法人员利用各种闲暇时间进行自我学习。除业务学习外，还要积极组织路政执法人员思想政治教育等学习活动，推动其作风转变，提升服务能力和水平。
2、、从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础。正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。首先坚持实行军事化管理。要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理、纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。其次，强化日常训练。要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。第三、严格进行监督考评。要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。通过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。同时，还应开展争做文明执法队员、争当文明标兵活动，激励全体队员自觉提高精神文明建设水平，促进行政执法队伍精神文明建设和规范化建设，促进广安跨越式发展。
3、在思想上加强教育从而提高执法人员的执法水平
建立健全各类规章制度，做到制度规范。制度是约束行为的准则，依据制度管理是做到执法规范化建设工作的基础。不断提高执法人员专业素质，做到人员规范。学习决定素质，素质关乎能力。可以“走出去”。选派队员参加各级各类培训学习，扩大知识面，回来后在各中队、部门及时组织学习传达；也可以“请进来”。经常邀请专家授课；同时也要“自我学”。利用每周工作例会学习日或安排专门时间组织队员开展法律法规、业务知识的学习、研讨和案例分析活动，组织法律法规知识或执法能力测试，提高对法律法规、业务知识的掌握程度。严格执法程序，规范执法行为，做到行为规范。具体有以下几个方面：
一是开展执法整顿，深化执法为民理念。在全系统开展法治教育，开展“文明执法”主题实践活动，大力弘扬文明执法新风。
二是理顺执法关系，实现综合执法。逐步完善交通行政执法体制和运行机制。
三是夯实执法基础，提升执法形象和执法工作质量。制订出台交通行政处罚自由裁量标准，完善交通执法GPS车载信息识别查询、视频监控等系统的技术，促进执法公平公正。
四是加强培训和管理，提升执法人员整体素质。加大在岗人员的培训力度，逐步优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。修订执法人员管理办法，严格执行交通执法承诺和执法禁令，用铁的纪律严管执法队伍。
五是构建交通执法监督网络，强化执法监督。在交通部门重新明确一批行风监督员，有计划开展明查暗访活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。
六是建立了行政执法保障与激励机制。严格按照优则奖、劣则罚的奖惩双结合原则。完善执法工作考评办法，把办案效率与质量，把结案率、无错案率等作为考核的主要指标。将考评结果与奖惩、培训、职务升降等挂钩。促使执法人员争先学习执法业务，不断提高执法水平。由于路政执法工作环境复杂，职业危险大，各类突发事件随时有可能发生。所以应建立保障制度，切实保证执法人员的人身安全解决执法人员后顾之忧，稳定行政执法队伍。
结束语
公路是为广大人民群众提供服务的公共基础设施，公路的安全畅通是促进社会经济发展，人民生活幸福安康的重要保障。与广大人民群众的切身利益息息相关。所以我们路政人员必须加强执法队伍建设，牢固树立路政执法就是服务的观念，践行执法为民的职业宗旨。做到爱岗敬业、尽忠职守、文明执法，树立良好的执法形象，依法履行公路管理职能。实现路政执法队伍作风有正气，执法有威信。才能使路政工作更好地服务于经济、服务于人民。
参考文献
[1]吴新提高高速公路路政执法水平[J].交通世界（运输车辆）2013，（6）
[2]艾精良关于路政执法队伍素质建设的几点思考[J].商情2011，20.195-195
关键词：路政执法；素质；建设
中图分类号：U418文献标识码： A
一、加强和改进路政执法人员素质建设的重要性
1、确保执法工作顺利开展的重要基础
路政执法人员规范的行为进行执法工作是路政工作形象的重要保证，否则对司乘人员的错误言行会直接损害交通部门的形象，其危害程度不容忽视，因此抓好路政执法人员的素质建设工作，规范路政执法人员的正确的世界观、人生观、价值观非常重要。
2、具有积极向上氛围发挥凝聚作用
胡锦涛同志曾指出：“深入细致地做好思想政治工作，发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪，激励人们团结奋斗的作用，始终是党在宣传思想领域上的一项基础性工作”。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。思想政治工作是一切工作的生命线。充分发挥思想政治工作的有效作用，是单位和谐稳定发展的法宝。
3、提高路政队伍形象的重要保证
在行使执法权力过程中，如果没有强烈的法制观念、良好的职业道德意识，思想很容易发生蜕变，工作也很容易出问题。如果不通过思想政治工作加以引导，就很容易出现情绪怠倦、权钱交易，办人情案等问题。轻者，违反规章制度，在内部造成不良影响；重者，触犯法律，给队伍建设和个人成长进步带来严重危害，同时会影响到路政执法队伍的整体形象。
二、路政执法队伍建设中的问题
1、执法队伍人员素质不高
执法人员是执法机构的基础组成，基础不牢，执法工作就会受到很大影响。由于各级路政机构的执法人员来自社会各地和不同行业，年龄、文化、能力、道德修养等方面存在较大差别。人员素质良莠不齐，导致执法队伍综合素质不高。而且随着社会发展，新理论、新知识、新技术等不断出现。许多路政执法人员难以跟上发展的步伐。由此引发路政执法人员素质的落后“危机”。
2、人员编制少，工作强度大
路政執法人员除保护路产路权的职责外，还要维护路桥收费秩序、路面保洁监管、施工安全管理、超限超载运输治理、清障施救监管等。而且路政员每天除正常上路巡查外，还要昼夜待命，特别是恶劣天气情况下，事故多，突发状况多。这种情况下，人员不足的缺点就暴露无遗。
3、纪律不严，作风不正
随着我国普法教育工作的开展，民众的法律维权意识日益增强。与之相对的是有些路政执法人员法制意识不强，依法执政意识淡薄。往往不能准确根据法律条款进行处罚，执法随意性较大，甚至出现执法者违法现象。而且“以罚代管”“以罚代卸”“暴力执法”现象时有发生，执法人员不能有效做到依法行政，文明执法。这直接滋生了执法队伍的腐败，滥权。败坏了执法队伍形象，最终导致有法不依，执法不严，作风不正。
三、促进路政执法队伍建设的措施
1.以业务学习为突破口推动路政执法队伍建设
服务型路政执法队伍建设必须以执法人员素质提升为前提，首先，要积极推动集中学习，路政执法管理机构要科学组织，制定年度学习计划，明确学习内容和学习方式，科学安排路政执法人员集中学习，帮助其掌握业务知识，提升执法能力和水平。其次，要广泛动员分散学习，要积极动员执法人员利用各种闲暇时间进行自我学习。除业务学习外，还要积极组织路政执法人员思想政治教育等学习活动，推动其作风转变，提升服务能力和水平。
2、、从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础。正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。首先坚持实行军事化管理。要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理、纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。其次，强化日常训练。要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。第三、严格进行监督考评。要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。通过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。同时，还应开展争做文明执法队员、争当文明标兵活动，激励全体队员自觉提高精神文明建设水平，促进行政执法队伍精神文明建设和规范化建设，促进广安跨越式发展。
3、在思想上加强教育从而提高执法人员的执法水平
建立健全各类规章制度，做到制度规范。制度是约束行为的准则，依据制度管理是做到执法规范化建设工作的基础。不断提高执法人员专业素质，做到人员规范。学习决定素质，素质关乎能力。可以“走出去”。选派队员参加各级各类培训学习，扩大知识面，回来后在各中队、部门及时组织学习传达；也可以“请进来”。经常邀请专家授课；同时也要“自我学”。利用每周工作例会学习日或安排专门时间组织队员开展法律法规、业务知识的学习、研讨和案例分析活动，组织法律法规知识或执法能力测试，提高对法律法规、业务知识的掌握程度。严格执法程序，规范执法行为，做到行为规范。具体有以下几个方面：
一是开展执法整顿，深化执法为民理念。在全系统开展法治教育，开展“文明执法”主题实践活动，大力弘扬文明执法新风。
二是理顺执法关系，实现综合执法。逐步完善交通行政执法体制和运行机制。
三是夯实执法基础，提升执法形象和执法工作质量。制订出台交通行政处罚自由裁量标准，完善交通执法GPS车载信息识别查询、视频监控等系统的技术，促进执法公平公正。
四是加强培训和管理，提升执法人员整体素质。加大在岗人员的培训力度，逐步优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。修订执法人员管理办法，严格执行交通执法承诺和执法禁令，用铁的纪律严管执法队伍。
五是构建交通执法监督网络，强化执法监督。在交通部门重新明确一批行风监督员，有计划开展明查暗访活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。
六是建立了行政执法保障与激励机制。严格按照优则奖、劣则罚的奖惩双结合原则。完善执法工作考评办法，把办案效率与质量，把结案率、无错案率等作为考核的主要指标。将考评结果与奖惩、培训、职务升降等挂钩。促使执法人员争先学习执法业务，不断提高执法水平。由于路政执法工作环境复杂，职业危险大，各类突发事件随时有可能发生。所以应建立保障制度，切实保证执法人员的人身安全解决执法人员后顾之忧，稳定行政执法队伍。
结束语
公路是为广大人民群众提供服务的公共基础设施，公路的安全畅通是促进社会经济发展，人民生活幸福安康的重要保障。与广大人民群众的切身利益息息相关。所以我们路政人员必须加强执法队伍建设，牢固树立路政执法就是服务的观念，践行执法为民的职业宗旨。做到爱岗敬业、尽忠职守、文明执法，树立良好的执法形象，依法履行公路管理职能。实现路政执法队伍作风有正气，执法有威信。才能使路政工作更好地服务于经济、服务于人民。
参考文献
[1]吴新提高高速公路路政执法水平[J].交通世界（运输车辆）2013，（6）
[2]艾精良关于路政执法队伍素质建设的几点思考[J].商情2011，20.195-195