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国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作用,国有企业分为央企和地方国有企业,央企在法人治理结构方面取得了不错的成绩,但现今大多数地方国有企业虽然也建立了企业法人治理结构,但不足之处还是不容忽视的:大多数地方国有企业缺乏竞争力与创新精神,其重要原因之一是地方国有企业法人治理体系中的决策权和经营权边界不清晰造成的。如何解决该问题,使地方国有企业建立完善的现代企业管理制度是当前必须思考的问题。