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国家公园体制试点是践行习近平生态文明思想和提升我国生态治理能力的重大战略举措.我国国家公园开展特许经营制度探索仍存在“由谁特许,仍于法无据”(体制层面)、“如何特许,仍于规未定”(机制层面)、“为谁特许,仍于民不公”(理念层面)的问题,导致自然资源的国家所有者权益虚置、国家公园特许经营管理亟待规范、国家公园全民公益性缺乏系统保障.为此,全面实施国家公园特许经营制度,亟须立法先行,保护国家所有者权益;建立稳定的财政投入机制,发展社会捐赠机制;加强规划调控,严防自然资源资产过度利用和消费主义倾向;构建中国特色国家公园特许经营类型体系,推动国家公园与周边区域生态产品品牌共建;有效控制垄断性经营,促进新生态商业发展.